（清華大學校長、教授、博導　陳吉寧）

　　隨著我國城市規(guī)模越來越大，一座城市的排水管網(wǎng)可長達數(shù)萬公里，面對這些日益復雜、埋藏在地下的排水系統(tǒng)，傳統(tǒng)的依靠經(jīng)驗、圖紙的管理手段，已經(jīng)難以適應現(xiàn)代化城市建設與管理的要求，更難以給出系統(tǒng)、科學、準確、及時的規(guī)劃與管理建議。國外發(fā)達國家成功運用計算機技術、數(shù)字模型分析、地理信息技術等，有效地分析并解決排水設施規(guī)劃、改造、建設與運行管理中各種錯綜復雜的問題，變“被動應對響應”為“主動預警處置”，變“看不見的風險”為“可預測、可感知”的形象內(nèi)容。從發(fā)展趨勢來看，建立排水設施地理信息系統(tǒng)，提升排水設施管理的標準化、信息化、精細化水平，是我國未來城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)的重要內(nèi)容之一。

　　《條例》首次將建立排水設施地理信息系統(tǒng)的內(nèi)容以法規(guī)形式固定下來，既是前款“縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學技術研究”的具體體現(xiàn)，也為未來城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)發(fā)展指明了方向，奠定了基礎，可謂高瞻遠矚。 

　　今年以來，國家先后出臺了《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發(fā)[2013]36號）和《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發(fā)[2013]23號），都對城市排水防澇信息系統(tǒng)建設提出了明確要求；為落實上述文件要求，住房城鄉(xiāng)建設部還專門制定印發(fā)了《城市排水防澇設施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術導則》、《城市排水（雨水）防澇規(guī)劃編制大綱》，指導各地在全面普查摸清現(xiàn)狀的基礎上，科學編制城市排水防澇專項規(guī)劃，明確規(guī)劃目標和任務，落實各項保障措施。

　　《條例》和上述文件要求，有利于地方開展相關工作，包括：根據(jù)當?shù)亟涤暌?guī)律、暴雨內(nèi)澇的風險及特點和排水現(xiàn)狀，制定排水防澇系統(tǒng)建設的總體目標；結合本地實際需求，開展地理信息數(shù)據(jù)庫的建設；建立適合當?shù)貤l件的排水設施地理信息系統(tǒng)，將現(xiàn)代地理信息和數(shù)字化技術運用到日常運行管理、風險控制和應急；結合氣象部門的氣象雷達監(jiān)測與預報，以實現(xiàn)情景模擬、風險評估、預判預警、指揮調度等綜合管理與實時決策的功能，將被動的風險應對轉變?yōu)榭深A知、可掌控的主動應對管理。

　　一座城市的排水防澇水平“三分靠設施、七分靠管理”，是綜合能力的體現(xiàn)。如果說健全的雨水管網(wǎng)、調蓄、下滲等內(nèi)澇防治工程設施是“硬件”基礎，那么以排水防澇設施地理信息系統(tǒng)為代表的先進的現(xiàn)代化、數(shù)字化管理手段，就是促進我國城市排水防澇能力質的飛躍的“軟件”保障。


 

中華人民共和國國務院令
第641號

　　《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》已經(jīng)2013年9月18日國務院第24次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總　理 　李克強
2013年10月2日

 

城鎮(zhèn)排水與污水處理條例

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護環(huán)境，制定本條例。
第二條　城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮(zhèn)排水設施排水與污水處理，以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治，適用本條例。
第三條　縣級以上人民政府應當加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的領導，并將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第四條　城鎮(zhèn)排水與污水處理應當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。
第五條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門指導監(jiān)督全國城鎮(zhèn)排水與污水處理工作。
縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)負責城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關工作。
第六條　國家鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設施。
縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。

第二章　規(guī)劃與建設

　　第七條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門，編制全國的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確全國城鎮(zhèn)排水與污水處理的中長期發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、布局、任務以及保障措施等。
城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確排水與污水處理目標與標準，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的規(guī)模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等；易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn)，還應當編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。
第八條　城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接。
城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃的編制，應當根據(jù)城鎮(zhèn)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風險等因素，合理確定內(nèi)澇防治目標和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。
第九條　城鎮(zhèn)排水主管部門應當將編制的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃一經(jīng)批準公布，應當嚴格執(zhí)行；因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。
第十條　縣級以上地方人民政府應當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求，加大對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設和維護的投入。
第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設用地，不得擅自改變用途。
第十二條　縣級以上地方人民政府應當按照先規(guī)劃后建設的原則，依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設標準，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。
城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設，應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的建設時序，優(yōu)先安排排水與污水處理設施建設；未建或者已建但未達到國家有關標準的，應當按照年度改造計劃進行改造，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。
第十三條　縣級以上地方人民政府應當按照城鎮(zhèn)排澇要求，結合城鎮(zhèn)用地性質和條件，加強雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等設施建設和改造。
新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力。
新區(qū)建設與舊城區(qū)改建，應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設相關設施。
第十四條　城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設項目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設施相連接的新建、改建、擴建建設工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證時，應當征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。城鎮(zhèn)排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關標準提出意見。
建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網(wǎng)等設施；未建設連接管網(wǎng)等設施的，不得投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門或者其委托的專門機構應當加強指導和監(jiān)督。
第十五條　城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
第十六條　城鎮(zhèn)排水與污水處理設施竣工驗收合格后，由城鎮(zhèn)排水主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設施維護運營單位負責管理。特許經(jīng)營合同、委托運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務費的，城鎮(zhèn)排水主管部門應當征求環(huán)境保護主管部門、價格主管部門的意見。國家鼓勵實施城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營制度。具體辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關部門制定。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營單位應當具備下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營活動相適應的資金和設備；
（三）有完善的運行管理和安全管理制度；
（四）技術負責人和關鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；
（五）有相應的良好業(yè)績和維護運營經(jīng)驗；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章　排　　水

　　第十七條　縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)亟涤暌?guī)律和暴雨內(nèi)澇風險情況，結合氣象、水文資料，建立排水設施地理信息系統(tǒng)，加強雨水排放管理，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。
縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、單位采取相應的預防治理措施，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預警、會商、聯(lián)動機制，發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調蓄洪水的功能，加強對城鎮(zhèn)排水設施的管理和河道防護、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，共同做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。
第十八條　城鎮(zhèn)排水主管部門應當按照城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃的要求，確定雨水收集利用設施建設標準，明確雨水的排水分區(qū)和排水出路，合理控制雨水徑流。
第十九條　除干旱地區(qū)外，新區(qū)建設應當實行雨水、污水分流；對實行雨水、污水合流的地區(qū)，應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合舊城區(qū)改建和道路建設同時進行。
在雨水、污水分流地區(qū)，新區(qū)建設和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
在有條件的地區(qū)，應當逐步推進初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數(shù)，通過設置初期雨水貯存池、建設截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調控和污染防治。
第二十條　城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施。
在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
第二十一條　從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應當按照國家有關標準，重點對影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行的事項進行審查。
排水戶應當按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。
第二十二條　排水戶申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證應當具備下列條件：
（一）排放口的設置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；
（二）按照國家有關規(guī)定建設相應的預處理設施和水質、水量檢測設施；
（三）排放的污水符合國家或者地方規(guī)定的有關排放標準；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定條件的，由城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證；具體辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。
第二十三條　城鎮(zhèn)排水主管部門應當加強對排放口設置以及預處理設施和水質、水量檢測設施建設的指導和監(jiān)督；對不符合規(guī)劃要求或者國家有關規(guī)定的，應當要求排水戶采取措施，限期整改。
第二十四條　城鎮(zhèn)排水主管部門委托的排水監(jiān)測機構，應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應當接受監(jiān)測，如實提供有關資料。
列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設備，應當與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護主管部門應當將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。
第二十五條　因城鎮(zhèn)排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，城鎮(zhèn)排水設施維護運營單位應當提前24小時通知相關排水戶；可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告，采取應急處理措施，并向社會公告。
第二十六條　設置于機動車道路上的窨井，應當按照國家有關規(guī)定進行建設，保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關要求。
排水管網(wǎng)窨井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。
第二十七條　城鎮(zhèn)排水主管部門應當按照國家有關規(guī)定建立城鎮(zhèn)排澇風險評估制度和災害后評估制度，在汛前對城鎮(zhèn)排水設施進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責成有關單位限期處理，并加強城鎮(zhèn)廣場、立交橋下、地下構筑物、棚戶區(qū)等易澇點的治理，強化排澇措施，增加必要的強制排水設施和裝備。
城鎮(zhèn)排水設施維護運營單位應當按照防汛要求，對城鎮(zhèn)排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保設施安全運行。
在汛期，有管轄權的人民政府防汛指揮機構應當加強對易澇點的巡查，發(fā)現(xiàn)險情，立即采取措施。有關單位和個人在汛期應當服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構的統(tǒng)一調度指揮或者監(jiān)督。

第四章　污水處理

　　第二十八條　城鎮(zhèn)排水主管部門應當與城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位簽訂維護運營合同，明確雙方權利義務。
城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營，定期向社會公開有關維護運營信息，并接受相關部門和社會公眾的監(jiān)督。
第二十九條　城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當保證出水水質符合國家和地方規(guī)定的排放標準，不得排放不達標污水。
城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規(guī)定檢測進出水水質，向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關規(guī)定和維護運營合同，向城鎮(zhèn)排水主管部門報送生產(chǎn)運營成本等信息。
城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規(guī)定向價格主管部門提交相關成本信息。
城鎮(zhèn)排水主管部門核定城鎮(zhèn)污水處理運營成本，應當考慮主要污染物削減情況。
第三十條　城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關標準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第三十一條　城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設施的，應當在90個工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。
城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位在出現(xiàn)進水水質和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質超標，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設施安全運行的突發(fā)情況時，應當立即采取應急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。
城鎮(zhèn)排水主管部門或者環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時核查處理。
第三十二條　排水單位和個人應當按照國家有關規(guī)定繳納污水處理費。
向城鎮(zhèn)污水處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
排水監(jiān)測機構接受城鎮(zhèn)排水主管部門委托從事有關監(jiān)測活動，不得向城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位和排水戶收取任何費用。
第三十三條　污水處理費應當納入地方財政預算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應低于城鎮(zhèn)污水處理設施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設施正常運營的成本的，地方人民政府給予補貼。
污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。
第三十四條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當依法對城鎮(zhèn)污水處理設施的出水水質和水量進行監(jiān)督檢查。
城鎮(zhèn)排水主管部門應當對城鎮(zhèn)污水處理設施運營情況進行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會公布。有關單位和個人應當予以配合。
城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當為進出水在線監(jiān)測系統(tǒng)的安全運行提供保障條件。
第三十五條　城鎮(zhèn)排水主管部門應當根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位履行維護運營合同的情況以及環(huán)境保護主管部門對城鎮(zhèn)污水處理設施出水水質和水量的監(jiān)督檢查結果，核定城鎮(zhèn)污水處理設施運營服務費。地方人民政府有關部門應當及時、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設施運營服務費。
第三十六條　城鎮(zhèn)排水主管部門在監(jiān)督考核中，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位存在未依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營，擅自停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設施，或者其他無法安全運行等情形的，應當要求城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位采取措施，限期整改；逾期不整改的，或者整改后仍無法安全運行的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護運營合同。
城鎮(zhèn)排水主管部門終止與城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位簽訂的維護運營合同的，應當采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設施的安全運行。
第三十七條　國家鼓勵城鎮(zhèn)污水處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應當優(yōu)先使用再生水。
縣級以上地方人民政府應當根據(jù)當?shù)厮�資源和水環(huán)境狀況，合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進再生水利用的保障措施。
再生水納入水資源統(tǒng)一配置，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當依法加強指導。

第五章　設施維護與保護

　　第三十八條　城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對窨井蓋等城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障設施安全運行。
從事管網(wǎng)維護、應急排水、井下及有限空間作業(yè)的，設施維護運營單位應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，設置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復原窨井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。相關特種作業(yè)人員，應當按照國家有關規(guī)定取得相應的資格證書。
第三十九條　縣級以上地方人民政府應當根據(jù)實際情況，依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應急預案，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件以及城鎮(zhèn)排澇所必需的物資。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營單位應當制定本單位的應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。
第四十條　排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護主管部門等有關部門報告。
城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和有關部門報告。
第四十一條　城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設施保護范圍，并向社會公布。
在保護范圍內(nèi)，有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。
第四十二條　禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動：
（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設施；
（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設施；
（三）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
（五）建設占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施；
（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動。
第四十三條　新建、改建、擴建建設工程，不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全。
建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的相關情況。城鎮(zhèn)排水主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。
建設工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。
因工程建設需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。
第四十四條　縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門，加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開。實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
（一）進入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測；
（二）查閱、復制有關文件和資料；
（三）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第四十五條　審計機關應當加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設、運營、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

第六章　法律責任

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證、排污許可證后不實施監(jiān)督檢查的，對核發(fā)許可證的部門及其工作人員依照前款規(guī)定處理。
第四十七條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條　違反本條例規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十九條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，未按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十條　違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十一條　違反本條例規(guī)定，因城鎮(zhèn)排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響，城鎮(zhèn)排水設施維護運營單位未提前通知相關排水戶的，或者未事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告，采取應急處理措施的，或者未按照防汛要求對城鎮(zhèn)排水設施進行全面檢查、維護、清疏，影響汛期排水暢通的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十二條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規(guī)定檢測進出水水質的，或者未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運營成本等信息的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，可以處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設施，未按照規(guī)定事先報告或者采取應急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十三條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關標準的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。
違反本條例規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十四條　違反本條例規(guī)定，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
第五十五條　違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護運營單位有下列情形之一的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照國家有關規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護責任，保障設施安全運行的；
（二）未及時采取防護措施、組織事故搶修的；
（三）因巡查、維護不到位，導致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的。
第五十六條　違反本條例規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條　違反本條例規(guī)定，有關單位未與施工單位、設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，擅自拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

　　第五十八條　依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定，排水戶需要取得排污許可證的，由環(huán)境保護主管部門核發(fā)；違反《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定排放污水的，由環(huán)境保護主管部門處罰。
第五十九條　本條例自2014年1月1日起施行。