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中國給水排水2020年中國污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會
 
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2012年第四季度建設(shè)和運行情況的通報  截至2012年底,全國設(shè)市城市、縣累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠3340座,污水處理能力約1.42億立方米/日,比201

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中國給水排水2020年中國污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會
 
 
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2012年第四季度建設(shè)和運行情況的通報
 
 
 

  

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,海南省水務(wù)廳,北京、天津、上海市水務(wù)局,重慶市建委、市政管委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:

  現(xiàn)將2012年第四季度及全年的全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行情況通報如下:

  一、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況

  截至2012年底,全國設(shè)市城市、縣累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠3340座,污水處理能力約1.42億立方米/日,比2011年底增加約600萬立方米/日。

  全國已有648個設(shè)市城市建有污水處理廠,占設(shè)市城市總數(shù)的98.5%;累計建成污水處理廠1947座,形成污水處理能力1.17億立方米/日;比2011年底增加污水處理廠106座,新增污水處理能力450萬立方米/日。內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市,黑龍江省尚志、五常、密山、鐵力、海倫市,云南省臨滄市,西藏自治區(qū)日喀則市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團五家渠市等9個城市尚未建成污水處理廠。

  全國已有1254個縣城建有污水處理廠,約占縣城總數(shù)的77.7%,比2011年底增長了7.2個百分點;累計建成污水處理廠1393座,形成污水處理能力2421萬立方米/日。全國已有22個省、自治區(qū)、直轄市實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)“每個縣(市)建有污水處理廠”。

  二、建成投運城鎮(zhèn)污水處理廠運行與污染物削減情況

  本季度,全國城鎮(zhèn)污水處理廠累計處理污水106.9億立方米,同比增長4.4%;運行負荷率達到82.3%,同比增長1.8個百分點。累計削減化學(xué)需氧量(COD)總量270.9萬噸,同比增長6.2%;平均削減化學(xué)需氧量(COD)濃度達到253.2mg/L,同比增長2.1%。

  本季度,36個大中城市城鎮(zhèn)污水處理廠累計處理污水量39.8億立方米,同比增長5.7%;運行負荷率為87.3%,同比增長2個百分點;累計削減化學(xué)需氧量(COD)總量108.6萬噸,同比增長5.4%;平均削減化學(xué)需氧量(COD)濃度達到272.8mg/L,同比增長1.0%。

  2012年,全國城鎮(zhèn)污水處理廠累計處理污水422.8億立方米,同比增加29.6億立方米,增長7.5%;平均運行負荷率達到82.5%,同比提高3個百分點;全年累計削減化學(xué)需氧量(COD)1078.6萬噸,同比增加60.9萬噸,增長6.0%;削減氨氮總量92.3萬噸,同比增加7.7萬噸,增長9.2%。

  三、城鎮(zhèn)污水處理工作考核情況

  按照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》(建城函[2010]166號)的要求,依據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)匯總的數(shù)據(jù),我部對各省(區(qū)、市)和36個大中城市2012年度的城鎮(zhèn)污水處理工作情況進行了考核、排序。

  四、城鎮(zhèn)污水處理信息報告情況

  本季度運營項目信息上報情況整體較好,各。▍^(qū)、市)的運營項目上報率均超過90%;按規(guī)模統(tǒng)計,平均上報率為99.5%,其中,北京、天津、遼寧、上海、安徽、湖北、湖南、廣東、海南、重慶運行項目上報率為100%。

  本季度各。▍^(qū)、市)在建項目的上報率不足80%,其中天津、河北、遼寧、上海、湖南、重慶在建項目上報率為100%,江西、河南、山西的上報率不足30%。

  五、2012年度城鎮(zhèn)污水處理工作監(jiān)督檢查情況

  城鎮(zhèn)污水處理是我部住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一,2012年度檢查的主要情況如下:

 。ㄒ唬﹪“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)進展情況

  按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》確定的各項建設(shè)任務(wù),截至2012年底,全國新增城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)已完成32.1%,新增城鎮(zhèn)污水處理能力已完成39.4%,升級改造污水處理設(shè)施規(guī)模已完成33.1%,污泥處理處置設(shè)施建設(shè)規(guī)模已完成26.9%,污水再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)模已完成26.3%。內(nèi)蒙古、江蘇、浙江等省(區(qū))任務(wù)實施進展較好,遼寧、江西、湖南、新疆等。▍^(qū))任務(wù)實施進展緩慢。

 。ǘ┲醒胴斦兄С治鬯芫W(wǎng)項目建設(shè)進展情況

  截至2012年底,中央財政專項資金集中支持的城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)項目建設(shè)已完成約2.4萬公里,占“十二五”核定任務(wù)量的35.6%。其中,重慶、安徽、吉林、湖北、廣西建設(shè)任務(wù)完成量超過50%;上海、河南、北京、云南、寧夏、山西建設(shè)任務(wù)完成率不足25%。

  (三)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

  一是“重建輕管”現(xiàn)象普遍存在。許多城市排水許可制度不落實,部分污水處理廠運行管理標(biāo)準(zhǔn)、化驗分析、報表制度不落實,主管部門監(jiān)督指導(dǎo)也不到位;不同程度地存在重環(huán)保監(jiān)督、輕日常管理,重在線監(jiān)測、輕常規(guī)分析等問題;不少城市建設(shè)主管部門對城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)不熟悉、不重視,城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)和運行項目信息漏報現(xiàn)象時有發(fā)生,造成監(jiān)管空白。二是設(shè)施建設(shè)落地難。許多城市對城鎮(zhèn)排水與污水處理的專項規(guī)劃重視不夠,城市規(guī)劃調(diào)整后,不能及時對城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃進行修訂;同時,還存在以城市開發(fā)建設(shè)名義侵占已建成污水處理設(shè)施用地等問題。

  六、下一步工作要求

  請各地對2012年度本轄區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理工作進行全面總結(jié),并于2013年3月31日前將自查報告報我部城市建設(shè)司。2013年,各地要繼續(xù)做好以下工作:

 。ㄒ唬┘涌鞂嵤﹪“十二五”規(guī)劃任務(wù)

  各地要按照城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,提高項目立項、環(huán)評等前期工作效率,著力推進城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)、污泥處理處置設(shè)施建設(shè),加大污水再生利用力度,確保國家“十二五”規(guī)劃相關(guān)建設(shè)任務(wù)的如期完成;要進一步強化城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的用地保障,不得以城市開發(fā)或其他理由侵占污水處理設(shè)施規(guī)劃用地。

  (二)加強設(shè)施運行監(jiān)管,糾正“重建輕管”傾向

  各地要加大對已投運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的監(jiān)督指導(dǎo)力度,地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)平臺的作用,督促落實城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行及安全技術(shù)管理的各項制度、標(biāo)準(zhǔn),杜絕污水處理廠運行中以監(jiān)督性監(jiān)測代替日;灧治龅默F(xiàn)象;加強人員技術(shù)培訓(xùn),有條件的地區(qū)要建立人員輪廠輪崗、以老帶新的交流學(xué)習(xí)機制;創(chuàng)新管理機制,研究建立交叉互檢等監(jiān)督檢查模式,促進城鎮(zhèn)污水處理運行管理水平的不斷提升。

 。ㄈ⿵娀鬯芫W(wǎng)、污泥處置和污水再生利用建設(shè)項目信息的上報

  我部已對全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)進行了全面升級,在“在建項目”欄目下增加了“配套管網(wǎng)”、“污泥處置”、“再生利用”模塊。從2013年起,各地要按照信息填報的有關(guān)要求,按時上報城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)、污泥處理處置、污水再生利用項目的建設(shè)和運行信息,我部將對信息填報情況適時予以抽查。信息填報情況將作為國家“十二五”規(guī)劃實施情況的考評參考依據(jù),并作為國家發(fā)展改革委、財政部安排中央資金的參考。

 。ㄋ模┳ゾo部署暴雨內(nèi)澇應(yīng)急和現(xiàn)狀調(diào)查工作

  各地要及早部署2013年的城市暴雨內(nèi)澇防治工作,認(rèn)真排查隱患點,采取臨時應(yīng)急措施,避免因暴雨內(nèi)澇造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。要盡快對排水設(shè)施現(xiàn)狀進行全面普查,系統(tǒng)評估城市排水防澇能力和內(nèi)澇風(fēng)險,為編制城市排水與暴雨內(nèi)澇防治的規(guī)劃提供支撐。

 

                    中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2013年2月4日

 
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