共建美麗天津 共享美好生活
一、指導(dǎo)思想
天津北方網(wǎng)訊：全面貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記對天津工作的重要要求，認(rèn)真落實市委十屆三次全會和美麗天津建設(shè)綱要的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以提高人民生活質(zhì)量為落腳點，以治理水污染、保護(hù)水生態(tài)為目標(biāo)，努力把全市河道改造成為綠色、生態(tài)、環(huán)保、人與自然和諧相處的典范，為把全市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的美麗家園打下基礎(chǔ)。
二、治理原則
1.堅持控源截污在先的原則，治理各類污染源、控制入河排污總量。
2.堅持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的原則，在盡力維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)自然屬性的前提下，推進(jìn)骨干河道和重點濕地水生態(tài)修復(fù)。
3.堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，協(xié)調(diào)好整體和重點、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要和可能的關(guān)系，實現(xiàn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.堅持建管并重的原則，全面實施最嚴(yán)格水資源管理制度，推行“河長制”管理，長期發(fā)揮清水河道治理的效益。
三、總體思路
針對我市水環(huán)境方面存在的突出問題，優(yōu)先實施污染源頭治理。在控源截污的基礎(chǔ)上，通過河道整治、堤岸綠化、水系聯(lián)通，補(bǔ)充河道生態(tài)水量，改善水體循環(huán)與交換，使全市水生態(tài)環(huán)境得到根本改觀，把天津建設(shè)成水清岸綠、環(huán)境宜人的生態(tài)城市。
四、治理目標(biāo)
堅持控源截污在先，治污、修河、調(diào)水、開源多措并舉，實現(xiàn)全市河道水體“清起來、活起來”的治理目標(biāo)，構(gòu)筑與美麗天津相適應(yīng)的水環(huán)境體系。
全面治理工業(yè)污染源、貯存工業(yè)廢水的滲坑和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場，封堵、切改所有入河排污口門；中心城區(qū)、濱海新區(qū)、11座新城、48個區(qū)縣示范小城鎮(zhèn)及31個示范工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全市城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%；基本完成區(qū)縣建成區(qū)合流制地區(qū)改造，完成中心城區(qū)部分合流制地區(qū)改造；基本完成全市一、二級河道綜合治理，增加生態(tài)環(huán)境用水，實現(xiàn)中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)水系聯(lián)通循環(huán)。力爭到2016年，全市一、二級河道Ⅴ類以上水體達(dá)到50%以上，顯著提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
五、主要任務(wù)
1.工業(yè)企業(yè)污染源治理工程
(1)排放工業(yè)廢水的直排企業(yè)治理。按照“誰污染，誰治理”的原則，通過“關(guān)停一批、遷入一批、治理一批”等舉措，解決1143家工業(yè)廢水直排等企業(yè)污染問題。
(2)滲坑(塘)治理。按照保證區(qū)域環(huán)境安全、防范二次污染的要求，消除92個存貯工業(yè)廢水的滲坑(塘)，實現(xiàn)“規(guī)范處置、安全填墊、生態(tài)恢復(fù)”。
2.規(guī)模化養(yǎng)殖場治理工程
堅持畜禽養(yǎng)殖糞污嚴(yán)禁外排、生產(chǎn)過程減量化、資源化利用的原則，采取種養(yǎng)一體、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)利用、沼氣工程、污水納管、達(dá)標(biāo)排放等模式治理718家規(guī)模化養(yǎng)殖場，實現(xiàn)糞污減量化和循環(huán)利用，達(dá)到種養(yǎng)平衡。
3.入河排污口門治理工程
全市一、二級河道共有排污口門995個，針對污水口門類別、污染原因及周邊污水管網(wǎng)條件等因素，結(jié)合口門的地理位置和周邊城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，分別采取封堵、截污切改、強(qiáng)化監(jiān)管等措施進(jìn)行治理。
4.污水處理廠網(wǎng)建設(shè)工程
按照“控源治污、引流入廠”的原則，采取集中與分散相結(jié)合的方式，新建、擴(kuò)建64座污水處理廠，新增污水處理能力51.7萬噸/日，建設(shè)配套管網(wǎng)1174公里，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理能力。
5.合流制地區(qū)改造工程
結(jié)合城市片區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照排水系統(tǒng)劃分，遵循干管、支管同步實施，整體發(fā)揮效益的原則，分步改造合流制地區(qū)，實施雨污分流、截流和雨污混接治理工程。
6.河道治理工程
(1)河流生態(tài)廊道建設(shè)工程。結(jié)合天津市“三區(qū)四廊五帶”的生態(tài)布局規(guī)劃，重點建設(shè)獨流減河、潮白新河、薊運河、青龍灣減河、南運河等河流生態(tài)帶。在河道防洪治理的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充環(huán)境水源，植樹綠化，重點提升主要河道沿岸的生態(tài)景觀效果。
(2)骨干排水河道治理工程。以恢復(fù)提高河道排水能力、改善水質(zhì)為主要目標(biāo)，采取接管截污、河道清淤、生態(tài)護(hù)岸、水體置換等工程措施，治理二級河道41條、587.6公里的治理。
(3)水系聯(lián)通及生態(tài)水源工程。按照《天津水系聯(lián)通規(guī)劃》，建設(shè)海河與獨流減河南北水系的溝通工程，實現(xiàn)中心城區(qū)河道水體的流動、凈化與交換，改善中心城區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量。
六、保障措施
(一)明確任務(wù)分工，逐級落實責(zé)任。各區(qū)縣人民政府作為所轄行政區(qū)水環(huán)境治理與保護(hù)的責(zé)任主體，按照行動方案的工作目標(biāo)、任務(wù)和完成時限制訂本區(qū)縣的具體工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，將各項任務(wù)層層分解到具體部門和責(zé)任人。市各有關(guān)部門切實履行職責(zé)，加強(qiáng)組織推動，并做到分工協(xié)作，密切配合，形成整體工作合力。
(二)健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)推動考核。成立市清水河道行動專項分指揮部，分管市領(lǐng)導(dǎo)任指揮，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，抽調(diào)專人進(jìn)駐分指揮部集中辦公，負(fù)責(zé)進(jìn)度統(tǒng)計、情況通報、經(jīng)驗總結(jié)和問題分析等日常工作。建立工作常態(tài)巡查制度，以行政斷面水質(zhì)目標(biāo)濃度和重點水污染物排放總量為重點，研究制定考核辦法，定期考核通報。
(三)出臺相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善水資源保護(hù)、水污染防治等方面的法規(guī)制度，抓緊出臺水資源綜合利用條例、水污染防治條例和入河排污口管理辦法。繼續(xù)探索和深化“河長制”管理模式，為清水工程長久發(fā)揮效益提供保障。落實“兩高”司法解釋，持續(xù)開展打擊環(huán)境違法犯罪行為專項行動，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
(四)促進(jìn)公眾參與，開展輿論監(jiān)督。充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，發(fā)揮輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，增強(qiáng)市民環(huán)保意識和企業(yè)社會責(zé)任，形成全社會保護(hù)水環(huán)境的良好風(fēng)尚。
