數(shù)據(jù)顯示，2013年霧霾波及25個省份，100多個大中型城市，全國平均霧霾天數(shù)達29.9天，創(chuàng)52年來之最。這場霧霾改變了多個行業(yè)的既定發(fā)展軌道，火電、鋼鐵等重工業(yè)被迫加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批重污染的企業(yè)開始退出歷史舞臺，而光伏等節(jié)能、環(huán)保的行業(yè)則迎來新的發(fā)展契機。

　　
霧霾又一次把我們推到鏡子前，經(jīng)濟連續(xù)多年的高速發(fā)展使我們享受了大量好處，但它造成的問題積累也越來越嚴重。霧霾大面積集中爆發(fā)是大自然發(fā)出的警告，昭示我們發(fā)展需要轉(zhuǎn)型、增長需要升級。

2013年經(jīng)過系列治霾重拳之后，2014的中國能否沖出十面“霾”伏？

限購城市此起彼伏

倒逼新能源汽車銷量增逾四成

最新的一項來自中科院大氣物理研究所關于北京市霧霾成因的研究中，汽車尾氣僅占北京市PM2.5成因的4%，很是惹人注目。由4%引發(fā)的爭論，一直在持續(xù)著。然而，不管汽車尾氣到底給霧霾“貢獻”了多少比例，有一點是可以確定的，汽車尾氣并不是霧霾形成的最主要因素，僅僅是其中一個原因。然而，無論如何，國內(nèi)的一線、二線城市已經(jīng)加入或正準備加入這樣的行列，以“治霾、防擁堵”為目的，開始實施限購，對機動車總量開始控制。

不過，這個“控制”中，不包括新能源汽車。雖然國內(nèi)的新能源汽車發(fā)展一直處于“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”的現(xiàn)狀，年銷量僅過萬輛，但是，霧霾的日益嚴重，促使政府紛紛出臺鼓勵政策，加快向新能源汽車傾斜的步伐。

上述研究顯示，北京市PM2.5有6個重要來源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣、垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機氣溶膠，這些來源的平均“貢獻”分別為15%、18%、12%、4%、25%和26%。

也就是說，汽車尾氣僅占其中的4%。“不少人質(zhì)疑該項研究的正確性，認為北京市目前執(zhí)行的汽車排放標準和燃油標準均為國V標準，全國其它地區(qū)執(zhí)行的多為國四標準。北京市在汽車燃油污染物排放方面，大大優(yōu)于全國大部分城市，這個4%只能代表北京市。”有不愿具名業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者。

然而，即使是這樣，也擋不住各大城市相繼扛起“限購 限號”的大旗。從12月16日零時起，天津市在全市實行小客車總量調(diào)控管理，成為繼北京市、上海市、廣州市、石家莊市、貴陽市之后，中國第六個實施機動車“限牌令”的城市。其中，天津市、北京市以及石家莊市實施“限購 限行”，貴陽市、廣州市以及上海市實施限購。

當天津市也開啟“雙限”大門之時，我們不禁要問，深圳市還遠嗎？青島市還遠嗎？

可以說，隨著汽車銷量的進一步增長，大中城市交通擁堵、空氣污染嚴重等問題進一步激化，申報機動車總量控制的城市越來越多。多數(shù)城市紛紛主打解決霧霾的旗號，開始對機動車總量進行控制。

廣州市于2012年6月26日公布《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》，12萬輛配額車輛將采用有償競拍和無償搖號模式分配。新版“限牌令”已經(jīng)從2013年7月1日起正式實施。

北京市的“雙限”更是早早走在了前頭，甩開其它城市不止一條街，搖號方式也已經(jīng)開始“升級換代”了。2013年11月28日，北京市交通委等14個單位聯(lián)合發(fā)布《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則》，2014年1月1日起實施。

從2014年到2017年，北京市增量小客車指標額度共60萬個。年度配置指標總量從24萬個減少至15萬個，到2017年年底，機動車保有量不超過600萬輛。搖號將根據(jù)個人參加搖號的累計次數(shù)設置階梯中簽率，每兩月舉行一次。

“北京市的汽車搖號，中簽率本來就很低，很多人為了一張車牌，搖了兩年都沒搖上。新的搖號方式一出，中簽更是難上加難。”上述人士表示，如果說控制機動車總量是為了減輕霧霾，北京市實行搖號限購政策多年，該堵還是堵，該“霾”還是“霾”。政府應該認真研究造成交通擁堵和霧霾污染的深層次原因，找出根本的治理之道，而不是盲目采取限購限號措施。至少在對限購限號政策的效果進行科學研究論證之前，不應該盲目擴大限購限號的城市范圍。