繼居民階梯電價之后，居民階梯水價終于有了實質(zhì)性大動作，正式明確了全國實施階梯水價的時間表。無論是階梯電價，階梯水價，還是未來可能實施的階梯氣價，都是為促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，推進(jìn)資源價格改革的重要手段。

“階梯水價”初衷在節(jié)水
　　
　　時值年末各種漲價信息撲面而來，難免讓人焦慮。然而最近一則關(guān)于水價的新聞，讓有些敏感的人又添一絲憂慮，水價也要漲了嗎？1月3日，國家發(fā)改委、住建部日前聯(lián)合發(fā)文，要求2015年底前，全國所有設(shè)市城市原則上全面實行居民階梯水價制度。發(fā)改委表示，階梯水價主要目的是引導(dǎo)居民合理用水、節(jié)約用水，不是讓大家多掏水費。
　　
　　民眾的敏感與憂慮到底來自何處？不少人看到“階梯水價”，就直接想到水價上漲，生活支出增加。這些年很多地方頻頻提高水價，公眾更有理由懷疑某些地方實行階梯水價就是為了漲價。實際上，近一兩年來，多個城市實施的階梯水價方案往往伴隨著價格整體上漲。比如，長沙在實施階梯水價的同時，將居民到戶水價每立方米上漲0.7元；上海階梯水價實施方案中第一階梯綜合水價每立方米也上漲了0.65元。多個城市連綿起伏的上漲聲，影響了民眾的判斷，淹沒了階梯水價政策的初衷——節(jié)約用水。
　　
　　水，作為自然資源，并不是取之不盡用之不竭的，因為當(dāng)下社會，人類消耗淡水的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于重新獲取淡水的速度。城市在不斷發(fā)展擴(kuò)張，水需求在迅速增長，但水資源卻日趨匱乏。
　　
　　階梯水價的目的是對水資源進(jìn)行調(diào)整，通過價格杠桿，增強(qiáng)居民的節(jié)水意識，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。這本是國際通行的做法。然而這一政策在中國社會里似乎還沒有贏得共識。過去水資源相對廉價，水資源嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致了浪費等問題，使供需矛盾加劇。在如此惡劣的水環(huán)境背景下，實行階梯水價是一種必然趨勢。
　　
　　“一戶一表”推進(jìn)緩慢
　　
　　其實，階梯水價并非新鮮事物，但到目前只有寧波、廣州等城市已實施。在我國，實施階梯水價仍然面臨著諸多技術(shù)、政策層面的阻礙，而這或?qū)⒊蔀殡A梯水價政策在全國推行的絆腳石。
　　
　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤表示，居民階梯水價實現(xiàn)的前提是一家一個計價水表，也就是說每戶都要有一個抄字收費的表，行業(yè)里將其稱為“抄表到戶”，“但我國現(xiàn)在基本上還沒有真正實現(xiàn)100%抄表到戶的城市。”同時，實行階梯水價也存在計量方面的障礙。業(yè)內(nèi)人士介紹，在現(xiàn)有情況下，自來水公司可能是兩三個月才抄一次表，但如果實行階梯水價，就需要更加嚴(yán)格和準(zhǔn)確的抄表和收費。
　　
　　“現(xiàn)在大部分新建的小區(qū)，使用的都是預(yù)先繳費的IC卡水表，也就是說居民一次可以買一定量的水，這些水用多久可以自己掌握，同一個價格。使用這種水表的小區(qū)難以使用階梯水價的計量方式，除非再花更多的錢，把各家的水表改成智能水表。”傅濤說。根據(jù)《意見》要求，地方應(yīng)盡快制定具體實施方案，限期完成“一戶一表”改造。
　　
　　有專家表示，盡管目前我國GDP數(shù)據(jù)在穩(wěn)步增長，最近有消息說，一些省份富可敵國，但是人均GDP并不占優(yōu)，民眾的荷包并沒有趕上GDP增長的步伐。繼階梯電價之后，階梯水價又將變相漲價，多種生活必需品吹響漲價集結(jié)號，普通消費者難免感到郁悶。
　　
　　因此，水價階梯如何搭建，如何減少階梯水價制度對民眾尤其是困難群眾的影響，實際上是一道民生考題，需要周到的制度安排做支撐。由于供水行業(yè)具有特殊的壟斷屬性，消費者根本沒有選擇的余地。兩部委推廣階梯水價制度之前，應(yīng)該督促供水行業(yè)公開真實的水價成本，堅持內(nèi)部消化成本壓力，積極履行社會責(zé)任。另外，實行階梯水價，還要考慮地域差別、季節(jié)差異，綜合考慮家庭人口等因素，合理確定階梯水價標(biāo)準(zhǔn)，并對困難群眾給予政策補貼。避免普通民眾生活質(zhì)量因階梯水價制度而下降。
　　
　　“階梯水價”推行利好水務(wù)板塊
　　
　　值得注意的是，市場分析人士指出，伴隨著階梯水價方案的推進(jìn)，未來水資源價格可能會出現(xiàn)持續(xù)上漲，這將為水務(wù)板塊走強(qiáng)提供有力支撐。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，上一輪的水價上漲周期可以追溯到2009-2010年，從當(dāng)時來看，水務(wù)板塊漲幅領(lǐng)先市場近15個百分點，其中興蓉投資、洪城水業(yè)、南海發(fā)展等股價分別累計上漲約350%、215%、108%。而隨著階梯電價的順利推進(jìn)，加上行業(yè)內(nèi)并購升溫，短期內(nèi)水務(wù)板塊應(yīng)會強(qiáng)于大市，由此對各相關(guān)上市公司形成長期利好。
　　
　　券商認(rèn)為，目前滬深兩市的水務(wù)類上市公司中，洪城水業(yè)、首創(chuàng)股份、國中水務(wù)、南海發(fā)展、興蓉投資、中山公用、重慶水務(wù)、武漢控股等值得關(guān)注。另外，智能水表概念股三川股份等亦有望受益。首創(chuàng)股份作為水處理行業(yè)的龍頭，將直接增厚公司盈利能力。此外，由于該公司主要的自來水公司為水廠、管網(wǎng)一體化公司，相較于其他水處理公司，公司盈利更直接受益于終端水價的上漲。
　　
　　另據(jù)市場分析人士指出，推行階梯水價制度將采用新的水價計量方法，類同推行階梯電價須引入智能電表，智能水表有望全面進(jìn)入千家萬戶，進(jìn)而帶動起對智能水表的巨大需求。有統(tǒng)計顯示，若當(dāng)前入戶機(jī)械水表全部替代為智能水表，或?qū)⑶藙痈哌_(dá)500多億元的存量替代市場。