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【政策】我國將制訂出臺全國濕地保護條例 國家林業(yè)局副局長張永利介紹第二次全國濕地資源調查結果的情況

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-01-15  瀏覽次數(shù):97
核心提示:13日上午,國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,由國家林業(yè)局副局長張永利介紹第二次全國濕地資源調查結果的情況。張永利介紹,黨的十八
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13日上午,國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,由國家林業(yè)局副局長張永利介紹第二次全國濕地資源調查結果的情況。張永利介紹,黨的十八大報告明確提出,要擴大森林、湖泊、濕地面積,十八屆三中全會《決定》中也要求劃定生態(tài)保護紅線。 

  這次濕地調查摸清了我國的家底。我們看到,這十年之間濕地的主要威脅因素和影響的頻次和面積都在呈現(xiàn)增加的態(tài)勢。請問下一步國家林業(yè)局將采取哪些比較有針對性的措施來加強濕地的保護和管理?

  張永利介紹,最近十年,黨和政府更加重視濕地保護工作,國務院批準了2002—2030年的全國濕地保護工程規(guī)劃,專門下發(fā)了加強濕地保護管理的通知。連續(xù)幾年的中央一號文件和政府工作報告都對濕地保護提出了具體要求。黨的十八大報告明確提出,要擴大森林、湖泊、濕地面積。習近平總書記反復叮囑,要嚴格保護濕地。十八屆三中全會《決定》中也要求劃定生態(tài)保護紅線。

  張永利說,十年來,國家林業(yè)局會同國務院有關部門和地方各級政府,在濕地保護管理方面作了大量工作。到目前為止,我們指定國際重要濕地46塊,建立濕地自然保護區(qū)577處,建立濕地公園468處。我國的濕地保護率也由上一次調查時的30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。中央和地方濕地保護管理機構得以完善,生態(tài)系統(tǒng)功能作用不斷受到重視,全民的濕地保護意識進一步增強,有18個省、市、自治區(qū)出臺了省一級的濕地保護條例,一些地方還把濕地保護納入地方黨政領導的政績考核。這些都是積極的方面,也是我們進一步做好工作的重要基礎。

  下一步,國家林業(yè)局將根據(jù)這次調查掌握的情況,從以下六個大的方面采取更有針對性、力度更大的措施,加強濕地保護管理。

  一、從宏觀引導方面完善濕地保護規(guī)劃。按照我國主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,進一步修訂完善2002—2030年全國濕地保護工程規(guī)劃,制訂更有針對性的、分階段實施的工程實施規(guī)劃,并認真抓好落實。

  二、突出用制度管人、管事,推進濕地保護的制度建設。按照生態(tài)文明制度建設的總體要求,有計劃地、逐步地建立包括自然濕地保護制度、退化濕地恢復制度、濕地生態(tài)效應補償制度、濕地保護紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評價制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動態(tài)監(jiān)測和預警制度等一系列重要制度,使?jié)竦乇Wo形成較為完整的制度框架。

  三、強化依法“治濕”,制訂出臺全國濕地保護條例。雖然我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中有一些有關濕地保護的內容,但多數(shù)都是針對濕地保護的單一元素設置的,零碎、分散,其完整性、系統(tǒng)性、針對性和操作性都遠遠跟不上工作發(fā)展的需要。特別是濕地資源調查監(jiān)測、濕地占用征用的監(jiān)督管理、各種破壞行為的處罰等,包括怎樣更好地履行國際公約,都缺乏一些更明確的、更有操作性的、更管用的條款和規(guī)定,所以很有必要從國家層面出臺一部專門針對濕地保護的行政法規(guī)。這樣一方面可以使我們把濕地作為一個獨立的、完整的、重要的生態(tài)系統(tǒng),從加強整體保護的角度做出規(guī)定,規(guī)范行為;另一方面,也有利于我們各個部門形成合力,更好地履行國際公約。

  四、著眼濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的提升,實施濕地生態(tài)修復工程。對那些功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等,通過采取植被恢復、鳥類棲息地恢復、生態(tài)補水、污染防治等系列手段,進行綜合治理,恢復和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。

  五、強調科學“管濕”,提升濕地保護管理的科技支撐水平。重點針對濕地保護模式、濕地退化機理及修復關鍵技術,以及科學合理利用濕地的模式等重要問題,開展科學研究和技術推廣,提高整個濕地保護管理工作的科學化水平。

  六、加強宣傳教育。提高全民族的濕地保護意識,促使大家樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,在全社會形成珍視濕地、愛護濕地、保護濕地,支持做好濕地保護工作的良好社會氛圍。

 
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