1949年11月生，天津市人。1977年畢業(yè)于清華大學(xué)工程物理系，1991年獲武漢大學(xué)環(huán)境法碩士學(xué)位。中共十五屆、十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，中共十六屆、十八屆中央委員。

　　1968年10月參加工作。1982年起從事環(huán)境保護(hù)工作，歷任國(guó)家環(huán)保局處長(zhǎng)、司長(zhǎng)。1990年5月任國(guó)家環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)，1993年6月任國(guó)家環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)，黨組書(shū)記，兼國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)副主任。1998年3月起任國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)，黨組書(shū)記，兼任全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)副主任、中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)副主席。

　　曾榮獲聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)最高獎(jiǎng)"聯(lián)合國(guó)環(huán)境署世川環(huán)境獎(jiǎng)"、全球環(huán)境基金"全球環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)"、世界銀行"綠色環(huán)境特別獎(jiǎng)"及節(jié)能聯(lián)盟"節(jié)能增效突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"。并被聘為中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)第四屆理事會(huì)理事長(zhǎng)、五、六屆理事會(huì)理事長(zhǎng)、名譽(yù)理事長(zhǎng)。

　　2006年12月任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任(正部長(zhǎng)級(jí))。