我國是世界上最大的皮具制造國家，但皮革行業(yè)排污量較大、污水成分復(fù)雜，目前幾乎所有用于皮革加工的化學(xué)品都會(huì)產(chǎn)生一定的污染。 

由環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30486-2013）（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），對制革及毛皮加工工業(yè)水污染排放限值、監(jiān)測和環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)等做出明確規(guī)定，并將于2014年3月1日起實(shí)施。 

有專家認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)可謂制革及毛皮加工工業(yè)史上最嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)，對于我國加強(qiáng)重金屬等有毒有害污染物排放控制具有重要意義。《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)背景是怎樣的，相對舊標(biāo)準(zhǔn)有哪些變化，將對制革及毛皮加工工業(yè)產(chǎn)生怎樣影響？就這些問題，記者采訪了公眾環(huán)境研究中心高級項(xiàng)目經(jīng)理李杰。 

背景 

皮革行業(yè)污染嚴(yán)重 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值寬松 

“如今，皮革行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)已到了刻不容緩的地步。”談及《標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)背景，李杰開門見山地說。 

我國是世界上最大的皮具制造國家，皮具產(chǎn)品的出口額也一度多年連續(xù)位居輕工行業(yè)的首位。但皮革行業(yè)存在排污量較大、污水成分復(fù)雜等特點(diǎn)，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2009年皮革行業(yè)排放廢水約1.38億噸、化學(xué)需氧量（COD）約3萬噸、氨氮7300噸、總鉻（三價(jià)鉻）6.72噸。2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)的總鉻排放量約為74噸，位居所有行業(yè)第二，占比為39.2%。 

在李杰看來，行業(yè)集中也會(huì)導(dǎo)致重金屬集中排放和污染。我國的皮革行業(yè)產(chǎn)區(qū)日趨集中，主要分布在河北、浙江、廣東、山東、福建、遼寧、河南等地。其中，河南、廣東和浙江的工業(yè)廢水中總鉻排放量位居全國前3位，3個(gè)省份工業(yè)廢水總鉻排放量為80.4噸，占全國廢水總鉻排放量的42.6%，皮革行業(yè)對此有一定的貢獻(xiàn)。 

此外，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不利于皮革行業(yè)的污染控制管理。目前皮革行業(yè)廢水排放參照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)實(shí)施。李杰認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)為綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，未全面考慮皮革行業(yè)特點(diǎn)，排放標(biāo)準(zhǔn)限值寬松、準(zhǔn)入門檻低、針對性不強(qiáng)，不利于皮革行業(yè)的污染控制管理。例如，除COD、五日生化需氧量（BOD5）最高允許排水量以外，其他指標(biāo)未規(guī)定皮革行業(yè)適用的排放限值；設(shè)置三級排放標(biāo)準(zhǔn)，不利于企業(yè)之間的公平競爭和區(qū)域污染的總量控制；未體現(xiàn)總氮等易引發(fā)水體富營養(yǎng)化的污染物指標(biāo)等。 

最后，國家對皮革行業(yè)發(fā)布了一系列環(huán)保要求�！镀じ镄袠I(yè)“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見》中明確提出皮革行業(yè)八大發(fā)展目標(biāo)，其中之一為：節(jié)能減排取得實(shí)效。在全國有條件的地區(qū)形成5—8個(gè)比較成熟完善的制革集中生產(chǎn)基地，全面推進(jìn)清潔化生產(chǎn)技術(shù)；水循環(huán)利用比“十一五”末期提高10%，主要污染物COD排放減少8%，氨氮排放減少10%，廢水排放減少10%，基本實(shí)現(xiàn)固廢無害化處理等。 

變化 

明確排放限值 行業(yè)特點(diǎn)考慮更全面 

眾所周知，制革加工大多數(shù)工序是在有水條件下進(jìn)行，耗水量大，準(zhǔn)備工段和整飾工段排放的廢水占全部廢水的80%以上。 

對此，李杰解釋說，因?yàn)橐��?jīng)過浸水、脫脂、脫毛浸灰、脫灰、軟化、浸酸、鞣制、中和、復(fù)鞣、染色加脂等工段，工序繁多、使用化工材料繁雜，因此制革廢水中部分污染物指標(biāo)如COD、硫化物、氨氮的濃度都較高。 

而對于鞣制工段，雖然廢水量不大，但鉻鞣劑并不能被皮革完全吸收，使得鉻鞣廢液中三價(jià)鉻濃度較高。重金屬三價(jià)鉻可在動(dòng)植物體內(nèi)累積，在強(qiáng)氧化條件下可能會(huì)變成對人體有害的六價(jià)鉻，需要單獨(dú)治理和嚴(yán)格管控。由于制革行業(yè)的這些特點(diǎn)，與舊標(biāo)準(zhǔn)相比，新規(guī)對行業(yè)特點(diǎn)考慮更加全面。李杰說，例如，《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中COD、BOD5等指標(biāo)規(guī)定了皮革工業(yè)適用的限值，但其他特征污染物參照“其他排污單位”或“一切排污單位”的限值執(zhí)行。新《標(biāo)準(zhǔn)》明確了制革及毛皮加工工業(yè)廢水中的各項(xiàng)污染物限值，提高了針對性。 

另外，《標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)行業(yè)水污染物治理技術(shù)水平規(guī)定了直接、間接排放限值，對于部分重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)定了排放要求更高的水污染物特別限值。其中，重金屬（總鉻、六價(jià)鉻）等毒害性較強(qiáng)的污染物直接、間接排放執(zhí)行相同限值。對于直接排放的制革企業(yè)和毛皮加工企業(yè)，規(guī)定了不同的排放限值。以現(xiàn)有企業(yè)為例，制革企業(yè)氨氮直接排放限值為35毫克/升,而毛皮加工企業(yè)氨氮的直接排放限值為25毫克/升。對于間接排放的企業(yè)，加嚴(yán)了大部分污染物指標(biāo)（如COD、BOD5、氨氮等）的排放要求。 

“還有就是結(jié)合制革過程的特點(diǎn)，增加或完善了部分污染物指標(biāo)。”李杰解釋說，例如考慮到制革過程中大量產(chǎn)生皮膠原蛋白，水解后成為有機(jī)氨氮、硝酸氮和亞硝酸氮等物質(zhì)，容易引起水體富營養(yǎng)化，新《標(biāo)準(zhǔn)》為此設(shè)置了總氮控制指標(biāo)；考慮到皮革及毛皮加工原料皮的鹽腌保存、加工過程用鹽量較大，新《標(biāo)準(zhǔn)》為此增加了氯離子控制指標(biāo)；考慮到原料皮以濕法保藏為主的行業(yè)特點(diǎn)，完善了最高允許排放水量指標(biāo)等。 

影響 

指標(biāo)排放要求提升 行業(yè)準(zhǔn)入門檻提高 

新《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，將對制革行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？ 

對此，李杰指出，首先，由于新《標(biāo)準(zhǔn)》中大部分指標(biāo)的排放要求提升，《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，行業(yè)排污量會(huì)有所降低。根據(jù)環(huán)保部預(yù)計(jì)，行業(yè)COD、氨氮排放總量將分別降至11800噸、2380噸，比2010年排放量分別減少57.2%、67.4%。 

其次，新《標(biāo)準(zhǔn)》提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施新《標(biāo)準(zhǔn)》將加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，促使一批生產(chǎn)裝備落后、工藝技術(shù)水平不高、環(huán)境污染治理設(shè)施不完善、小而弱的企業(yè)退出市場，使資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，從而“倒逼”行業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。 

第三，為應(yīng)對新《標(biāo)準(zhǔn)》更高的排放要求，部分地區(qū)可能會(huì)考慮通過建設(shè)皮革產(chǎn)業(yè)園等形式集中制革，通過廢水集中處理和排放的形式減小企業(yè)的環(huán)保治理壓力。但集中處理和排放可能會(huì)造成廢水的集中污染，對受納水體造成最直接的影響和沖擊。另外，制革行業(yè)污泥處理不當(dāng)也可能會(huì)帶來二次污染等問題，近年國內(nèi)屢次發(fā)生皮革行業(yè)含鉻污泥被隨意傾倒的現(xiàn)象，已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。 

參考公眾環(huán)境研究中心2013年12月4日發(fā)布的《綠色選擇紡織業(yè)三期調(diào)研報(bào)告——新標(biāo)準(zhǔn)考驗(yàn)品牌責(zé)任》，紡織業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，大量紡織企業(yè)出現(xiàn)超標(biāo)違規(guī)記錄，為整個(gè)行業(yè)的供應(yīng)鏈帶來重大的環(huán)境違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。 

為此，李杰強(qiáng)烈建議：“皮革行業(yè)應(yīng)汲取紡織業(yè)的教訓(xùn)，及早做好皮革行業(yè)新《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施前的準(zhǔn)備，從而避免或降低供應(yīng)鏈的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。” 

而且李杰認(rèn)為，新《標(biāo)準(zhǔn)》的制定，是為了遏制皮革行業(yè)污染物排放對水環(huán)境造成的嚴(yán)重影響。但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，僅僅頒布新《標(biāo)準(zhǔn)》是不夠的，必須確�！稑�(biāo)準(zhǔn)》得到執(zhí)行，而有效執(zhí)行需要各方的共同推動(dòng)。 

她闡述說，從政府層面來看，政府需要推動(dòng)各方，尤其是地方政府，嚴(yán)格按照新《標(biāo)準(zhǔn)》的要求執(zhí)行，并通過各種公開的渠道對污染物監(jiān)測信息進(jìn)行披露。只有將信息置于公眾的監(jiān)督之下，為公眾參與創(chuàng)造基礎(chǔ)平臺(tái)，方能聯(lián)合各方達(dá)成污染治理和減排的最終目的。 

企業(yè)層面，環(huán)境守法應(yīng)是企業(yè)責(zé)任的底線。要想降低制革及毛皮加工工業(yè)的污染問題，制造性企業(yè)不僅要從污染治理的末端考慮如何保證廢水的排放量和排放濃度達(dá)標(biāo)，例如通過升級廢水治理設(shè)施、分類處理含鉻廢水和含硫廢水等，更重要的是，從產(chǎn)品生命周期的整個(gè)過程考慮，如何才能減少污染物的產(chǎn)生，采取全過程控制的預(yù)防措施，包括采用高吸收鞣制劑和少鉻鞣制、降低鞣制過程中鹽的用量、減少含鉻污泥產(chǎn)生等清潔生產(chǎn)方法。而品牌企業(yè)作為采購規(guī)則的制定者，應(yīng)該完善并切實(shí)落實(shí)責(zé)任采購標(biāo)準(zhǔn)，助力中國皮革行業(yè)廢水新《標(biāo)準(zhǔn)》的有效實(shí)施。 

“總之，為推動(dòng)該《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，政府部門應(yīng)同時(shí)積極支持各界通過綠色供應(yīng)鏈、綠色信貸、綠色證券等市場化手段為皮革行業(yè)治污減排創(chuàng)造條件，從而達(dá)成減排的最終目的。”李杰呼吁。