近日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，再次取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個子項(xiàng)。其中，環(huán)保部將取消“環(huán)境保護(hù)（污染治理）設(shè)施運(yùn)營單位甲級資質(zhì)認(rèn)定”的行政審批。

原國家環(huán)境保護(hù)總局2004年11月8日公布的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》，之后在2012年開始新辦法的修改，修改原則之一就是調(diào)整資質(zhì)分級分類條件，提高甲級門檻。2012年8月1日開始執(zhí)行修改后的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》（簡稱20號令）。

審批程序

甲級資質(zhì)：省級環(huán)保主管部門受理申請材料并審查，簽署意見后報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

乙級資質(zhì)：省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營乙級資質(zhì)和臨時資質(zhì)的審批，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)備。

環(huán)保部取消甲級資質(zhì)認(rèn)定行政審批，可以縮減相關(guān)行政部門的工作，化繁為簡。除了這些直觀的影響，我們還有以下思考

思考1 ：相關(guān)部門取消審批權(quán)后，可能會將這種資質(zhì)認(rèn)定轉(zhuǎn)向第三方。而這類第三方不能是單純的市場化企業(yè)，必須要有專家資源，具備鑒定能力，與相關(guān)部門有一衣帶水的關(guān)系。

思考2 ：通過這種方式，可以有效控制甲級資質(zhì)在市場上的數(shù)量，保證現(xiàn)有資質(zhì)的含金量。同時，資質(zhì)達(dá)到有效期后需要審核，通過“多出少進(jìn)”或是“只出不進(jìn)“的方式加速行業(yè)集約化，助推產(chǎn)業(yè)并購浪潮。

方正證券研究所環(huán)保行業(yè)研究員   小郭