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2019年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會 (第十屆)日程暨邀請函
 
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寧夏繪就環(huán)保路線圖 把“環(huán)境優(yōu)先”確定為指導全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-02-19  瀏覽次數(shù):90
核心提示:生態(tài)環(huán)境脆弱,自然環(huán)境的凈化能力和承載力相對不足,環(huán)境保護形勢不容樂觀作為后發(fā)地區(qū),寧夏回族自治區(qū)的環(huán)保工作面臨著許多先
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2019年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會 (第十屆)日程暨邀請函
 
 

生態(tài)環(huán)境脆弱,自然環(huán)境的凈化能力和承載力相對不足,環(huán)境保護形勢不容樂觀……作為后發(fā)地區(qū),寧夏回族自治區(qū)的環(huán)保工作面臨著許多先天和后天條件的制約。

如何破解這些制約?近日出臺的寧夏回族自治區(qū)《全區(qū)環(huán)境保護行動計劃(2014~2017年)》(以下簡稱《行動計劃》)給出了答案。

量身定制路線圖 

長期以來,寧夏回族自治區(qū)立足實際,著眼長遠,提出把“美麗寧夏”作為奮斗目標,把“環(huán)境優(yōu)先”確定為指導全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略。正是在此基礎(chǔ)上,寧夏出臺了《行動計劃》,對環(huán)保領(lǐng)域全面實施量化控制管理。

“比較而言,以前省級層面推出的環(huán)保政策措施要么是比較宏觀的,要么是比較細節(jié)的。”寧夏社會科學院農(nóng)村經(jīng)濟研究所副所長、研究員李祿勝表示,“但此次出臺的《行動計劃》是一項囊括所有環(huán)境保護業(yè)務(wù)工作的龐大的系統(tǒng)工程,既具有宏觀指導意義又有具體的操作細節(jié),為各級政府和環(huán)保部門量身定制了‘路線圖’和‘時間表’。”

“高層次、高起點地謀劃設(shè)計全區(qū)環(huán)保工作,體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府治理環(huán)境問題的信心和決心。”李祿勝指出,《行動計劃》經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會審議,由自治區(qū)政府印發(fā),職責任務(wù)涵蓋了全區(qū)各級人民政府的職能部門和直屬機構(gòu),涵蓋了環(huán)保領(lǐng)域各項工作,可以說是建設(shè)美麗寧夏的綱領(lǐng)性文件。

深化生態(tài)文明體制改革 

“《行動計劃》最亮眼的部分,就是指出了寧夏深化生態(tài)文明體制改革的方向。”寧夏環(huán)保廳副巡視員謝利說,包括加強環(huán)境保護頂層設(shè)計、劃定生態(tài)環(huán)境保護紅線、創(chuàng)新環(huán)境保護市場機制等。

據(jù)了解,寧夏將成立全區(qū)生態(tài)文明推進委員會,統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè);嚴格劃定全區(qū)生態(tài)環(huán)境紅線,對重點區(qū)域,實行最嚴格的保護措施;對國控、區(qū)控重點污染源企業(yè)排放廢氣、廢水實行全面量化控制管理,實施排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易、生態(tài)環(huán)境損害評估與補償?shù)纫幌盗兄贫龋粚χ攸c行業(yè)實施行業(yè)污染物排放總量控制,實行企業(yè)節(jié)能減排指標與階梯水價、差別電價、綠色電力調(diào)度、綠色信貸掛鉤等制度。

不以GDP論英雄 

寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華在有關(guān)會議上指出,要牢固樹立“讓優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為寧夏的最大優(yōu)勢”的理念,寧可發(fā)展的速度慢一些,也不能以犧牲環(huán)境為代價換取所謂的政績。

因此,《行動計劃》提出,要增加環(huán)境質(zhì)量改善和污染減排在自治區(qū)效能考核中的分值,強化結(jié)果運用,實行“一票否決”。

在市縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績和黨政領(lǐng)導干部政績考核中增加環(huán)境保護內(nèi)容,強化責任追究和工作問責,并作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。將環(huán)境保護目標任務(wù)分解到市、縣(區(qū))人民政府、寧東能源化工基地管委會、重點排污單位,簽訂目標責任書,嚴格考核獎懲。對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

“這是《行動計劃》最具突破性的規(guī)定之一。”李祿勝表示,這意味著欠發(fā)達地區(qū)也要擺脫GDP崇拜。

主要污染物總量三年不增加 

寧夏回族自治區(qū)主席劉慧曾要求,環(huán)保部門要當鐵面包公,真干真治真下手,涉及環(huán)境保護的問題絕對不讓步,特別是要把污染減排作為重中之重來抓。

《行動計劃》提出,到2015年,化學需氧量排放量控制在22.57萬噸以內(nèi),氨氮排放量控制在1.68萬噸以內(nèi),二氧化硫排放量控制在36.92萬噸以內(nèi),氮氧化物排放量控制在39.72萬噸以內(nèi)。

到2017年,4項主要污染物排放總量要控制在2015年水平。也就是說,2015~2017年3年間,主要污染物總量不增加。

“在發(fā)展與保護面前,寧夏更趨向于后者。”李祿勝這樣分析。

同時,《行動計劃》要求提前一年完成煤炭、電力、鋼鐵、焦炭、水泥等21個重點行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年年底前,淘汰關(guān)停1萬噸以下淀粉生產(chǎn)企業(yè),關(guān)停所有自備電廠中純凝汽發(fā)電機組和發(fā)電標準煤耗高出全國平均水平15%、全區(qū)平均水平10%的燃煤機組,關(guān)停年產(chǎn)1.7萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線和以廢紙為原料的年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線。2017年年底前,淘汰全部登記注冊的黃標車。

全面取締直接入黃排污口 

天下黃河富寧夏。黃河是寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐,如何更好地保護和改善黃河水質(zhì),對寧夏實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

數(shù)據(jù)顯示,自2007年以來,黃河干流寧夏段水質(zhì)逐年改善,已連續(xù)7年保持Ⅲ類以上良好水質(zhì)。其中,2013年,黃河寧夏段Ⅱ類水質(zhì)斷面占全部監(jiān)測斷面的50%以上。

此次《行動計劃》對包括黃河在內(nèi)的水環(huán)境治理工作提出新要求:2015年年底前,重點行業(yè)企業(yè)廢水不得直接排入河流、水庫、湖泊,全面取締黃河干流寧夏段所有工業(yè)企業(yè)的直接入黃排污口,確保河流、水庫、湖泊水質(zhì)達標,確保黃河水環(huán)境安全;嚴禁審批、設(shè)置直接入河湖排污口,加強廢水排放行業(yè)企業(yè)的監(jiān)控;實施沙湖流域湖泊生態(tài)環(huán)境保護工程及主要排水溝等水環(huán)境綜合治理工程,有效改善重要湖泊和主要排水溝水質(zhì);完成所有市、縣(區(qū))和40個重點建制鎮(zhèn)的生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)。

2017年年底前,城市污水處理率提高到85%;所有工業(yè)園區(qū)均建成污水處理廠;建成20座再生水利用設(shè)施,再生水利用率達到50%;新建11座污泥無害化處置設(shè)施,污泥無害化處理率達到50%。
 

寧夏繪就環(huán)保路線圖
時間:2014-02-19  來源:中國環(huán)境報作者:張平 崔萬杰
 
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