第六號(hào)民間提案《廣州治水25年卻尚未系統(tǒng)研究》18日見報(bào)后，市水務(wù)局幾位負(fù)責(zé)人都表示：“壓力太大。”水務(wù)局局長(zhǎng)丁強(qiáng)以及副局長(zhǎng)歐陽明昨天不約而同表示：希望有一個(gè)平靜的環(huán)境推進(jìn)治水工作。經(jīng)驗(yàn)和直覺判斷，這是發(fā)自內(nèi)心真實(shí)的聲音，隱藏著無奈和矛盾的心情。然而又是什么阻礙了廣州治水前進(jìn)的腳步。
廣州治水不同的聲音
廣州市已治水25年，大規(guī)模治水17年，卻從未系統(tǒng)研究過廣州城市污水狀況和對(duì)策。亞運(yùn)前集中投340.65億元“攻堅(jiān)”，雖成效卓著，但雨污分流中途停止、治水目標(biāo)中途調(diào)整、現(xiàn)有的河涌水質(zhì)離各方要求有很大差距。治水的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)尚未總結(jié)，規(guī)模更大、投資更大的新一輪治水計(jì)劃正在拉開序幕，民間及各界對(duì)這輪治水產(chǎn)生諸多猜疑，對(duì)廣州接下來推進(jìn)治水工作非常不利。
市水務(wù)局幾位負(fù)責(zé)人都表示：“壓力太大。”
廣州市水務(wù)局局長(zhǎng)丁強(qiáng)表示，“我們并不是說憑空拍腦袋想的，只不過我們一說，很多人就會(huì)說，前面都沒有治好，現(xiàn)在要讓我們對(duì)你有信心，又要花這么多錢……但我們也不爭(zhēng)論，我們只希望大家給我們一些時(shí)間，做幾條出來之后大家看一看。”
某退休公務(wù)員看來，廣州歷史上的多次治水都取得了一定效果，但都不算成功：“花錢太多，效果很一般，事倍功半。”其中原因是政府決策有問題，“雖然現(xiàn)在重大決策出臺(tái)了一些規(guī)定要求公開聽證，做到陽光決策，但陽光底下還有很多太陽傘，傘下都是陰影。”朱江說，之所以說決策有問題，是因?yàn)閺V州從未對(duì)廣州的水環(huán)境做系統(tǒng)、深入的研究。如不進(jìn)行全面、深入研究，廣州治水還將會(huì)走很多彎路。
經(jīng)驗(yàn)和直覺判斷，這是發(fā)自內(nèi)心真實(shí)的聲音，隱藏著無奈和矛盾的心情。在現(xiàn)有以指標(biāo)考核為主要環(huán)境治理手段的環(huán)境下，無論是水務(wù)局治水還是環(huán)保局治氣，都不可能有一個(gè)平靜的環(huán)境，這是當(dāng)下環(huán)境治理的悲哀。
那些年治水的“畸形”
2010年7月1日，廣州公布全市污水治理和河涌綜合整治進(jìn)展情況。
2010年8月13日，廣州市水務(wù)局邀請(qǐng)市民代表、人大代表、政協(xié)委員等現(xiàn)場(chǎng)走訪，給整治完的河涌打分，一致高票通過。
2011年2月28日，廣州市政府對(duì)治水工作進(jìn)行表彰，并部署下一階段治水計(jì)劃。
2012年7月，廣州市水務(wù)局提出考慮借鑒芝加哥經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)深隧系統(tǒng)同時(shí)解決水污染和水浸街的問題，并開始展開可行性研究。
2013年年初，廣州市水務(wù)局提出，深隧工程試驗(yàn)段東濠涌段今年將開工建設(shè)。
2010年是廣州市治水歷史上的一個(gè)檻，2002年、2005年、2008年省市兩級(jí)黨委政府先后都提出要在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)徹底改善廣州的水環(huán)境，讓珠江可以實(shí)現(xiàn)天天游泳的目標(biāo)。但這個(gè)檻，廣州的治水人最終沒有邁過去，盡管他們?cè)谀且荒臧胨冻龅暮退惺艿亩家?ldquo;畸形”。
治水問題出在哪里
曾有媒體報(bào)道了廣州的治水，結(jié)論似乎只有一個(gè)：花了很多的錢，但效果并不理想甚至可以說是很不理想，按照某位領(lǐng)導(dǎo)的話說，叫“系統(tǒng)性失敗”。作為市民，我們也算經(jīng)歷了廣州治水的前前后后，差不多可以總結(jié)出一個(gè)“廣州式治水”模式：花了很多的錢，管了幾天的時(shí)間；喧囂過去，又恢復(fù)了往日的容顏。
治水最終沒有達(dá)到最初“全市水環(huán)境徹底轉(zhuǎn)變”目標(biāo)的原因到底出在哪？
專家表示，根本的原因是治標(biāo)不治本，本是什么？那就是截污。不截污，河涌治理只能治標(biāo)。然而治水是個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，不能急功近利，要科學(xué)規(guī)劃、精心組織，要慢慢來。
一方面，治水項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)、公開不可或缺。尤其是百億巨額投入治污項(xiàng)目資金，某些具體流向需要作出交代。
另一方面，曾被推崇的“雨污分流”工程計(jì)劃僅完工三成，如何證明其推進(jìn)“難以為繼”、進(jìn)而認(rèn)定接下來要建的“深隧”是救命稻草？同樣，治水重“面子”輕“里子”教訓(xùn)深刻，東濠涌二期工程又將拿出1億元對(duì)沿線橋梁、圍墻、植被及建筑外立面等進(jìn)行升級(jí)改造，如何回應(yīng)繼續(xù)搞“面子工程”的詬��？
這些問題被忽略，必然產(chǎn)生巨大的代價(jià)和成本，也必然會(huì)由執(zhí)行者繼續(xù)“畸形”地承擔(dān)。因?yàn)�，出了問題，也不敢說上級(jí)決策不對(duì)，只會(huì)用更大的代價(jià)彌補(bǔ)決策的失誤。
運(yùn)動(dòng)式治污不再有
2013年7月2日，剛上任廣州市水務(wù)局局長(zhǎng)不久的丁強(qiáng)說出一句：“今后不搞運(yùn)動(dòng)式治水。”
有人就撰文表示做不到，真正有新的政治任務(wù)下達(dá)的時(shí)候，還是會(huì)搞運(yùn)動(dòng)式。令人意外的是，十天之后，廣州市長(zhǎng)陳建華也重復(fù)了這句話，給丁強(qiáng)打氣。事實(shí)上在去年年初，廣東省環(huán)保廳已經(jīng)下達(dá)了“南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃”給廣州市，任務(wù)之重，其合理性也遭到質(zhì)疑。因此在這時(shí)喊出一句“今后不搞運(yùn)動(dòng)式治水”顯得難能可貴。據(jù)最新消息，廣州開始對(duì)各大水系深入研究，石井河水系只是其中一個(gè)水系，其研究時(shí)間計(jì)劃長(zhǎng)達(dá)一年。
丁強(qiáng)表示：“未來將以河涌作為單位，一條一條治理，治一條達(dá)標(biāo)一條，不要搞全面撒網(wǎng)，在戰(zhàn)術(shù)上也要改進(jìn)，適當(dāng)?shù)匕呀匚鄣臉?biāo)準(zhǔn)提高，我們要通過調(diào)蓄水池，不僅是晴天的污水，必要時(shí)也要把雨水的污水處理掉，只要我們路子對(duì)，一步一步走下去，總有一天能做好。”
他一再?gòu)?qiáng)調(diào)治水是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，他說：“像倫敦治水從1825年開始，前前后后有多少年，現(xiàn)在還沒有治理完。但未來治水要用好每一分錢，讓治水成果能夠經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。
治水之于廣州的重大意義不言而喻，倘若沒有科學(xué)論證，只管豪擲真金白銀“試驗(yàn)”，則恐難免重蹈覆轍。須知，廣州治水已經(jīng)不起折騰。
