2014年全國(guó)兩會(huì)將至，民意的聚光燈都放在哪兒？
中青輿情監(jiān)測(cè)室今天發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，自2013年兩會(huì)結(jié)束至今，按照各相關(guān)關(guān)鍵字的各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)輿情信息總和計(jì)算，排在前十位的民意熱點(diǎn)，分別是：環(huán)境治理、反腐倡廉、社會(huì)保障、食藥安全、穩(wěn)定房?jī)r(jià)/物價(jià)、網(wǎng)絡(luò)管理、戶籍改革、司法改革、醫(yī)療改革和社會(huì)風(fēng)氣。
其中，“環(huán)境治理”異軍突起，以高于第二名3倍的優(yōu)勢(shì)穩(wěn)居榜首。而在此話題逾6.8千萬(wàn)條討論中，超七成（70.8%）網(wǎng)民又將目光鎖定在“緝拿”PM2.5上。
治霾期待突破環(huán)保領(lǐng)域
中青輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)現(xiàn)，與持續(xù)的霧霾相伴生的，是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)“環(huán)境治理”話題的持續(xù)“高燒”。
逾4.8千萬(wàn)條主題信息，比去年同期暴增了三分之一以上（35.6%），占據(jù)“環(huán)境治理”話題輿情信息量的七成。
這種變化還有來(lái)自網(wǎng)民投票的佐證。近日，據(jù)人民網(wǎng)披露，在其連續(xù)數(shù)年的網(wǎng)民在線調(diào)查中，“環(huán)境治理”自2011年起一直在第10位上下徘徊，而今年，它一舉躍升至第7位。
中青輿情監(jiān)測(cè)室抽樣1000條網(wǎng)民意見后發(fā)現(xiàn)，面對(duì)如何治霾，約三成（29.3%）網(wǎng)民呼吁政府加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任；認(rèn)為治理霧霾人人有責(zé)的觀點(diǎn)，亦占到二成以上（24.5%）。
“緝拿”PM2.5已凝成一股合力。
十八屆三中全會(huì)上提出，“要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”。截至目前，已有31個(gè)省市與環(huán)保部簽訂了治理大氣污染的“軍令狀”。最新消息是，李克強(qiáng)總理在今年2月12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，以“絕不回避”的態(tài)度直面霧霾，向環(huán)保部部長(zhǎng)的追問“不少于數(shù)十問”。
網(wǎng)民更深層次的治霾期待，似乎已突破了環(huán)保一個(gè)領(lǐng)域。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，近一周，環(huán)保部督察組啟動(dòng)了12個(gè)地方城市的大氣污染防治專項(xiàng)督查，結(jié)果卻令人憂慮：大量工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放、本應(yīng)該淘汰的落后產(chǎn)能仍然在堂而皇之地進(jìn)行生產(chǎn)。以致一位專家不無(wú)擔(dān)憂地說：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是霧霾治理的根本所在，但是目前的利益格局根本無(wú)法撼動(dòng)這些高污染企業(yè)。”
“不破除利益阻礙，霧霾治理何以見成效？”中央民族大學(xué)教授韓軼在微博中問。
反腐話題升溫折射“滿滿的期待”
在中青輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布的十大榜單中，“反腐倡廉”、“社會(huì)保障”分別位居第2位和第3位。二者的輿情總數(shù)均在2.2千萬(wàn)上下，差距僅為3%。
從“勤拍蒼蠅，敢打老虎”，到養(yǎng)老金雙軌制改革，2013年，上述兩個(gè)話題均持續(xù)占據(jù)著輿論目光。
而監(jiān)測(cè)顯示，二者已連續(xù)三年“上榜”，但今年的位置略有變化：“反腐倡廉”從往年的第3位躍升至第2位。
18.2萬(wàn)，這是2013年底中央紀(jì)委發(fā)布的“官員受黨紀(jì)政紀(jì)處分”數(shù)字。與之相伴的，是“舌尖上的浪費(fèi)”、“車輪上的腐敗”、“會(huì)所里的歪風(fēng)”不斷被遏制。曾有人嘀咕：“反腐會(huì)不會(huì)只是一陣風(fēng)？”但馬年春節(jié)后，隨著海南省副省長(zhǎng)冀文林、陜西省政協(xié)副主席祝作利等“大老虎”相繼接受調(diào)查，十八大以來(lái)的強(qiáng)勁反腐勢(shì)頭，讓百姓“吃了定心丸”。
“人民群眾對(duì)反腐敗的信心不斷增長(zhǎng)，期待也不斷提高。”這是黨建研究專家黃葦町的觀察。而中青輿情監(jiān)測(cè)室抽樣分析1000條網(wǎng)民意見后發(fā)現(xiàn)，若以去年11月的十八屆三中全會(huì)召開為界，百姓對(duì)“反腐倡廉”的關(guān)注中，也加入了新變化。
比如，支持中央打擊腐敗的從74.2%升至82.1%；期待加大反腐力度并建議“用制度保障反腐”的，從三成（32.1%）升至近四成（37.3%）；關(guān)注“用人腐敗”成了增幅最大的領(lǐng)域，從9.5%升至19.3%；此外，13.2%的意見期待提防“微腐敗”，構(gòu)建防腐拒變機(jī)制；另有10.7%的意見期待，執(zhí)行中要因地制宜，避免“一刀切”。而后兩者的先前比例，均在5%左右。
這些百姓的期待，其實(shí)很具體。
比如網(wǎng)民“沙漠雄獅的博客”期待，改革用人機(jī)制，不讓帶病提拔蔓延成“一窩腐”；網(wǎng)民“geya1012”期待，用公開透明的制度，把官員從“不敢腐”變?yōu)?ldquo;不能腐”；網(wǎng)民“一炮手語(yǔ)錄”的想法是：“反腐進(jìn)入‘小時(shí)代’，除了反小浪費(fèi)、小貪污、小特權(quán)等‘微腐敗’之外，還應(yīng)向腐敗分子中的‘小人物’開火。在打‘老虎’、‘蒼蠅’的同時(shí)，也要打‘蚊子’、‘蠓蟲’。”……
“落實(shí)改革藍(lán)圖，反腐倒逼改革”，這是兩會(huì)前夕外媒預(yù)測(cè)的“看點(diǎn)”。反腐，將怎樣倒逼改革、承載期待？大幕即將拉開。
逾七成網(wǎng)民支持養(yǎng)老金雙軌制改革
在中青輿情監(jiān)測(cè)室的十大民意熱點(diǎn)榜單中，“社會(huì)保障”這一道涉及失業(yè)、養(yǎng)老的民生熱題，今年暫時(shí)“讓位”于更加刻不容緩的“環(huán)境治理”，居第3位。
但它的輿情總數(shù)并不低。在另一項(xiàng)人民網(wǎng)舉辦的網(wǎng)民投票中，“社會(huì)保障”甚至連續(xù)5年位居榜首。
這一話題為何引人關(guān)注？你若翻開2013年的新聞，延遲退休、養(yǎng)老金替代率逐年下降、養(yǎng)老雙軌制、異地報(bào)銷難……“社會(huì)保障”下涵蓋的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等福利，哪一項(xiàng)都牽動(dòng)著數(shù)億人神經(jīng)。其中，養(yǎng)老金雙軌制的存廢之爭(zhēng)，更是聲浪不斷。
媒體報(bào)道顯示，養(yǎng)老金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，按照現(xiàn)行的制度，公務(wù)員的退休金是退休前工資的90%。企業(yè)人員從社保領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)，許多人退休后拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的60%。
而能否打破上述養(yǎng)老金的“鴻溝”，就像一塊社會(huì)公平的試金石。
中青輿情監(jiān)測(cè)室抽樣分析1000條網(wǎng)民意見顯示，逾七成（76.4%）網(wǎng)民支持破除養(yǎng)老雙軌制；22.3%網(wǎng)民特別關(guān)注下崗工人和農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題；19.9%網(wǎng)民期待社保能在各地域之間“銜接”，實(shí)現(xiàn)“異地報(bào)銷”。
“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”，這是十八屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域改革所做的表述。此前，黨的十八大報(bào)告中的表述是：“堅(jiān)持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)的方針，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”。
在全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，這種變化背后的邏輯是，我國(guó)的社會(huì)保障體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)制度上的“普惠”，“公平”的問題凸顯出來(lái)。
養(yǎng)老金雙軌制的破除，就被諸多百姓視作契機(jī)之一。
中國(guó)青年記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年兩會(huì)以來(lái)，改革已在提速：新修訂的《老年人權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施，《社會(huì)救助暫行辦法（草案）》公開征求意見，民政部出臺(tái)一系列兒童福利政策，住建部宣布廉租房和公租房并軌試點(diǎn)運(yùn)行。最近，人社部宣布即將研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌政策，又將此話題推向高潮。
養(yǎng)老金雙軌制何時(shí)取消，在中國(guó)社科院研究員鄭秉文等專家看來(lái)，“還沒有明確的時(shí)間表”。
這不妨礙民意對(duì)改革的期待。有網(wǎng)民呼吁：“希望盡快建立全國(guó)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，尤其是要對(duì)于農(nóng)民、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的保障機(jī)制。”有網(wǎng)民提出：“企業(yè)退休養(yǎng)老金雖有十連調(diào)，但還不足同等公務(wù)員養(yǎng)老金的三分之一。”網(wǎng)民還呼吁盡快廢除養(yǎng)老金雙軌制，并補(bǔ)償或大幅提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金，“也讓企業(yè)退休老人共享改革發(fā)展的成果。”
改革的關(guān)鍵是什么？表示對(duì)社保制度未來(lái)的改革“持樂觀態(tài)度”的鄭功成的一句提醒，發(fā)人深思：“不能因?yàn)閰^(qū)域之私、部門之私、群體之私來(lái)阻礙改革。”
