文章導讀

 

隨著污染問題越來越受到人們的重視，環(huán)保股股價不斷走高，但那些環(huán)保公司面對的卻并非坦途。在上周日由全國工商聯(lián)環(huán)境商會舉辦的環(huán)保企業(yè)家媒體見面會上，國電清新董事長張開元表示，面對幾大發(fā)電集團將業(yè)務都交給自己旗下公司的現(xiàn)狀，市場競爭無從談起。桑德環(huán)境董事長文一波則稱，水務交給一些體內(nèi)循環(huán)的公司來做，導致價格比市場價貴出好幾倍。

　　環(huán)保領(lǐng)域的非市場化現(xiàn)象

　　盡管環(huán)保問題在近年來愈來愈多的被人們談論，但環(huán)保推進的進度并不讓人滿意。

　　根據(jù)環(huán)境商會提供的數(shù)據(jù)，我國工業(yè)污染占總污染的70%以上，是環(huán)境污染的主要根源。據(jù)2010年中華環(huán)保聯(lián)合會對全國18個重點流域工業(yè)園區(qū)調(diào)查結(jié)果，18家工業(yè)園區(qū)中具備污染治理設施的有13家，但這些污染治理設施或閑置不用或間歇運行，形同虛設，完全實現(xiàn)不了污染物達標排放要求。從近期環(huán)保部組織的暗訪、突擊檢查的結(jié)果來看，脫硫設施不運行的環(huán)境違法問題也比較普遍。

　　在環(huán)保企業(yè)家們看來，這一問題方面是監(jiān)管不嚴、處罰太輕導致；另一方面，則是環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的非市場化現(xiàn)象非常普遍，阻礙了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

　　“五大發(fā)電集團占了國內(nèi)大部分的發(fā)電總量，而他們的脫硫脫硝業(yè)務通常是交給自己成立的公司來完成。根據(jù)規(guī)定，相關(guān)業(yè)務必須用招標的方式來完成，那他們就把兄弟集團的相關(guān)公司拉過來幫忙投下標，走完程序。我們這種專業(yè)化的環(huán)保公司所面臨的不是怎樣競爭的問題，而是壓根沒法競爭。”張開元稱。他表示，那些發(fā)電集團自己下屬的環(huán)保企業(yè)，名義上也是第三方，實際上就是體內(nèi)循環(huán)，既不利于環(huán)保質(zhì)量的提升，也沒有什么自我升級技術(shù)的動力。

　　文一波也有類似的感觸。他認為，目前有很多自來水公司在涉足污水處理的領(lǐng)域，但這一類公司既阻礙了市場競爭，又抬高了人們的生活成本。“有些地方，如果讓我們來做自來水污水處理和供應，能做到六七毛錢一度水，但交給這些公司的結(jié)果，通常是幾塊錢一度水。自來水在很多時候并不是成本定價，而是根據(jù)相關(guān)方面需要定價，尤其是那些把自來水做成融資平臺中產(chǎn)品的地方。”他說。

　　力推第三方治理模式

　　為了推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)保企業(yè)家們在這次會上公開了準備通過相關(guān)途徑提交今年“兩會”的提案《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的建議》。建議包括：設立清潔水和清潔空氣基金、政府制定工業(yè)污染治理門檻價格、引入第三方中介支付機構(gòu)和實行負面清單制度。

　　在設立清潔水和清潔空氣基金部分，他們建議國家從排污收費、專項污染治理資金、國有資產(chǎn)拍賣資金中拿出一部分設立清潔水和清潔空氣基金，每個基金分別500億元規(guī)模。采取無息或低息貸款方式，將優(yōu)先貸款給實施第三方治理的排污企業(yè)或環(huán)保企業(yè)。

　　建議還提出，針對不同類型的行業(yè)，依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件，按照行業(yè)污染治理的平均成本和運營企業(yè)的合理利潤水平，由政府制定工業(yè)污染治理的門檻價格，一方面可以保證污染達標排放，另一方面也可有效預防市場低價惡性競爭。此外，商會還提出了引入第三方中介支付機構(gòu)，實行負面清單制度等建議，共同推進環(huán)境污染第三方治理的實現(xiàn)。

  大眾證券報 報道