國(guó)務(wù)院官方網(wǎng)站8月11日消息，為解決節(jié)能環(huán)保問題，緩解資源環(huán)境瓶頸制約，日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》明確今后3年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動(dòng)消費(fèi)需求；通過增強(qiáng)工程技術(shù)能力，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保社會(huì)投資增長(zhǎng)。

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《意見》強(qiáng)調(diào)，要圍繞市場(chǎng)應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。

《意見》提出，加快節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)換代，提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)裝備，壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。

例如，要推廣高效鍋爐、高效電動(dòng)機(jī)和新能源汽車技術(shù)提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，發(fā)展蓄熱式燃燒技術(shù)裝備，推動(dòng)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化。

推廣大氣處理、污水處理和垃圾焚燒裝備，攻克污染土壤修復(fù)技術(shù)，并完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

提升再制造技術(shù)，推動(dòng)再生資源的回收利用，深化廢棄物綜合利用，并推動(dòng)海水淡化技術(shù)創(chuàng)新。

在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式。

高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率將達(dá)50%

《意見》明確提到，繼續(xù)實(shí)施并研究調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，推動(dòng)超高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。繼續(xù)采取補(bǔ)貼方式，推廣高效節(jié)能照明、高效電機(jī)等產(chǎn)品；研究完善峰谷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)政策，通過合理價(jià)差引導(dǎo)群眾改變生活模式，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用。

在北京、上海、廣州等城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車中新能源汽車的比例達(dá)到60%以上，開展私人購買新能源汽車和新能源出租車、物流車補(bǔ)貼試點(diǎn)。到2015年，終端用能產(chǎn)品能效水平提高15%以上，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。

要放開液化石油氣（LPG）市場(chǎng)管控，擴(kuò)大農(nóng)村居民使用量。開展 “以舊換再”工作，對(duì)交回舊件并購買再制造推廣試點(diǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)者，給予一定比例補(bǔ)貼，近期重點(diǎn)推廣再制造發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)等。

此外，在政府采購方面要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。政府普通公務(wù)用車要優(yōu)先采購1.8升（含）以下燃油經(jīng)濟(jì)性達(dá)到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動(dòng)汽車。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成經(jīng)濟(jì)新支柱

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)等。

此次《意見》提出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大主要目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升；國(guó)產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品基本滿足市場(chǎng)需求；輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。”

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)消息，民生證券認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保主要涉及大氣治理、固廢處理、污水處理、生態(tài)修復(fù)以及合同能源服務(wù)等子行業(yè)或方向。從受益程度和時(shí)間來看，大氣治理下半年將迎來一系列政策催化劑，預(yù)計(jì)下半年大氣污染防治法修訂、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)提升、限煤等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、汽車尾氣治理等領(lǐng)域會(huì)將有進(jìn)一步政策細(xì)則出臺(tái)。固廢處理尤其是垃圾焚燒市場(chǎng)空間巨大。保守預(yù)計(jì)“十二五”垃圾焚燒市場(chǎng)容量近800億元。

據(jù)《上海證券時(shí)報(bào)》消息，業(yè)內(nèi)人士稱，到2015年，我國(guó)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬億元投資；節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。