通過建立健全水污染治理社會(huì)化投融資的相關(guān)制度，為社會(huì)資本參與水污染治理提供公平競爭的市場環(huán)境。”3月9日，全國政協(xié)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融研究所所長劉惠好在談到非國有資本進(jìn)入公共事業(yè)等領(lǐng)域時(shí)說。
環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門按國務(wù)院要求編制的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，水污染防治總投資預(yù)計(jì)2萬億元。劉惠好說，各級政府的財(cái)力有限，如此巨大的投資規(guī)模，只能開辟更多的非政府的水污染治理投融資渠道，讓社會(huì)資本參與。
她在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，水污染治理的投資回報(bào)率總體偏低，加上針對水污染治理的環(huán)境金融產(chǎn)品比較單一、配套政策不完善，影響了社會(huì)資本參與水污染治理的積極性。
“市場沒有完全放開也讓不少專業(yè)水平高、成本較低的民營企業(yè)難以進(jìn)入該領(lǐng)域。”劉惠好說，城市水污染治理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，大多采用地方政府或投融資平臺(tái)投資建設(shè)、當(dāng)?shù)貒Y背景的水務(wù)公司運(yùn)營的模式，國資公司仍然在某種程度上居于壟斷地位，非公經(jīng)濟(jì)主體難以平等參與競爭。
她建議政府部門應(yīng)由水污染治理直接參與者角色，轉(zhuǎn)變?yōu)樗廴局卫肀O(jiān)管者角色和環(huán)境服務(wù)購買者角色，具體的投資、建設(shè)與運(yùn)營應(yīng)更多地交由市場。同時(shí)，要建立健全水污染治理社會(huì)化投融資的相關(guān)制度，營造公平競爭的市場環(huán)境。
她還建議鼓勵(lì)銀行和資本市場開展環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬各類參與水污染治理企業(yè)的融資渠道。比如，商業(yè)銀行可以擴(kuò)大排污權(quán)質(zhì)押融資的信貸規(guī)模，探索污水處理收費(fèi)權(quán)質(zhì)押融資的新路子，資本市場可以加快環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)證券化的步伐，擴(kuò)大與水污染治理相關(guān)的股票或債券發(fā)行，還可以探索發(fā)行水污染治理概念的市政債券和環(huán)保彩票。
