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2019年污泥處理與資源利用國際高峰論壇 暨國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)污泥處理和利用標(biāo)準(zhǔn)工作組會(huì)議 來源:《中國給水排水》
 
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“利劍”護(hù)航美麗中國 從立法的層面上謀求解決中國環(huán)境問題

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-03-10  瀏覽次數(shù):100
核心提示: 3月9日上午第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,全國人大常委會(huì)委員長張德江指出:修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染
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2019年污泥處理與資源利用國際高峰論壇 暨國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)污泥處理和利用標(biāo)準(zhǔn)工作組會(huì)議 來源:《中國給水排水》
  3月9日上午第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,全國人大常委會(huì)委員長張德江指出:“修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法,完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度”。從立法的層面上謀求解決中國環(huán)境問題,以制度的方式進(jìn)行規(guī)范。有了這把“利劍”護(hù)航,“美麗中國”將不再是遠(yuǎn)方。

 

    環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷完善

  
經(jīng)過多年的發(fā)展,我國通過環(huán)境保護(hù)立法確立了國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《放射性污染防治法》等法律對制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定。

3月9日上午第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議,聽取全國人大常委會(huì)委員長張德江作全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。在談及今 年立法工作時(shí),張德江指出:“修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法,完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制 度、責(zé)任追究制度”。

第十二屆全國人大代表、全國人大環(huán)資委副主任委員、中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉表 示,1974年1月1日實(shí)施的《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》是我國第一項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),也是我國環(huán)保事業(yè)起步的重要標(biāo)志。40年來,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)隨著國家和社會(huì)對 環(huán)保日益重視而加速發(fā)展。累計(jì)發(fā)布的各類國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1714項(xiàng),其中現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1499項(xiàng);累計(jì)發(fā)布各類地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)303項(xiàng)。目前,已經(jīng)形成水、 氣、聲、輻射等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

近日,環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布消息,環(huán)保部批準(zhǔn)發(fā)布了《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》 (HJ25.1-2014)、《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.2-2014)、《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.3-2014)、《污染場 地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.4-2014)和《污染場地術(shù)語》(HJ682-2014)等5項(xiàng)污染場地系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),旨在為各地開展場地環(huán)境狀況調(diào) 查、風(fēng)險(xiǎn)評估、修復(fù)治理提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,為推進(jìn)土壤和地下水污染防治法律法規(guī)體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

“一項(xiàng)好的環(huán)保激勵(lì)政 策,往往能起到‘四兩拔千斤’的作用,撬動(dòng)一個(gè)方面的治污工作。”全國人大代表、江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙舉例說,近年來國家先后出臺(tái)火電行業(yè)脫硫脫硝及除 塵補(bǔ)貼電價(jià)政策,極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)建設(shè)改造治污設(shè)施的積極性。以江蘇為例,大火電機(jī)組脫硫已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,到去年底脫硝機(jī)組也占到94%。“這兩項(xiàng)工作從開始 的舉步維艱,到后來的進(jìn)展順利,主要得益于好的政策作保障。”

知之者不如好之者,好之者不如樂之者。對于排污企業(yè)來說,“要他”治污的效果,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如“他要”治污。

“利劍”護(hù)航美麗中國

近期環(huán)境問題在中國成為輿論焦點(diǎn),坊間驚呼:中國的污染已到了“深度、立體、全方位”的“新境界”。這說明環(huán)境需要綜合一體化控制。向外排污對應(yīng)的是自然環(huán)境納污的過程。排污不是對水體,就是排向大氣;不是對土壤地表,就是排向深井地下。

中國的環(huán)境問題之所以多發(fā)、高發(fā),原因很多:部分官員為了追求政績、漠視群眾利益;環(huán)保執(zhí)法部門力量單一,監(jiān)管不到位;企業(yè)缺乏自律,違法成本低,對破 壞環(huán)境行為進(jìn)行罰款不能起到警示、以儆效尤的作用;公民的環(huán)保意識薄弱,沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和綠色、低碳的生活方式;環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制不健全等 等。要妥善解決好上述問題,切實(shí)保護(hù)好廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益,從法律層面進(jìn)行約束,以制度的方式進(jìn)行規(guī)范,國家立法是惟一方式,也才能是治本良機(jī)。

環(huán)境保護(hù)和治理需要健全的法律法規(guī)作保障。河北省先后頒布實(shí)施了省環(huán)境保護(hù)條例、省大氣污染防治條例等7部地方性法規(guī),以及省征收排污費(fèi)暫行辦法實(shí)施細(xì)則等7部政府規(guī)章。這些法規(guī)和規(guī)章為我省的環(huán)境保護(hù)和治理發(fā)揮了重要。

針對控制霧霾問題,北京公布了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱),對于擁有537.1萬輛機(jī)動(dòng)車的北京,單雙號限行波及家庭數(shù)量眾多!额A(yù)案》 指出,若啟動(dòng)單雙號限行,全市公共交通預(yù)計(jì)增加客流200萬人次。面對如此大的波及面,相關(guān)部門在落實(shí)細(xì)則時(shí)應(yīng)當(dāng)本著人性化的原則,充分考慮市民可能遇到 的各種難處,并盡可能提供幫助,將便民作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落在實(shí)處的一個(gè)具體抓手。

從立法的層面上謀求解決中國環(huán)境問題,這就要求我們,做到尊重生態(tài)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保治理的科學(xué)客觀規(guī)律,在既無法超越又不可能穿越的前提下,要有百倍的耐心、毅力和勇氣,更要有百倍的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神,喚醒全社會(huì)的力量,實(shí)現(xiàn)全民共治共管的中國生態(tài)發(fā)展新理念。

“山要綠起來,民要富起來,家要美起來”——這是十八大提出的美麗中國愿景。要求我們,多為后人乘涼而種樹,多為后人綠色而投資,多為后人夢想而規(guī)劃。 任何形式的發(fā)展,都不得以犧牲文明、犧牲生態(tài)、犧牲子孫為代價(jià),過去少數(shù)地方搞得那套“先污染后治理”,甚至“污染了也沒治理”,要杜絕,否則發(fā)展只有 “死路一條”。我們相信,有這把“利劍”護(hù)航,“美麗中國”的愿景一定能早日實(shí)現(xiàn)。 

 
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