各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局?jǐn)M定的《天津
市加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)
轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

 

天津市人民政府辦公廳 　　　　　
2014年2月21日

 

　　　　　天津市加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

市發(fā)展改革委　市經(jīng)濟(jì)和信息化委　市環(huán)保局

 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)"十二五"節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)
劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕19號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)）精神，加快發(fā)展我市節(jié)
能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民
生改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施
意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，以建設(shè)美麗天津?yàn)橹骶�，以企業(yè)為
主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以工程為依托，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策
機(jī)制，培育規(guī)范市場(chǎng)，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、
產(chǎn)品、服務(wù)水平，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，

為改善環(huán)境質(zhì)量，保障改善民生和加快生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)，輻射帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。
完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)
秩序。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，建設(shè)若干節(jié)能環(huán)
保產(chǎn)業(yè)示范基地。通過(guò)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動(dòng)消費(fèi)需求；
通過(guò)增強(qiáng)工程技術(shù)能力，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保社會(huì)投資增長(zhǎng)，有力支撐
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技
成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，能源高效和分質(zhì)梯級(jí)利用、污染
物防治和安全處置、資源回收和循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)取
得重點(diǎn)突破，裝備和產(chǎn)品的質(zhì)量、性能顯著改善，形成一批擁有
知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大裝備和產(chǎn)品，部分關(guān)鍵共性技術(shù)達(dá)
到國(guó)際先進(jìn)水平。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。在工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)、服
務(wù)業(yè)、居民生活各領(lǐng)域推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保材料和產(chǎn)品設(shè)備。
節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。用能單位廣泛采用"節(jié)能醫(yī)
生"診斷、合同能源管理等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制。城鎮(zhèn)污水、垃圾處
理和脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施一批重點(diǎn)工程，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
1.重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程。繼續(xù)實(shí)施10項(xiàng)重大
節(jié)能工程。圍繞應(yīng)用面廣、節(jié)能潛力大的鍋爐窯爐、電機(jī)系統(tǒng)、
余熱余壓利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快發(fā)展濱海
新區(qū)、寶坻區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等節(jié)能環(huán)保新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基
地，著力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)上水平、擴(kuò)規(guī)模。（牽頭單位：

市經(jīng)濟(jì)和信息化委）　
2.半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程。整合現(xiàn)有資源，提高產(chǎn)業(yè)
集中度，培育龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和
重要原材料的本地化配套。大力研發(fā)推廣半導(dǎo)體照明產(chǎn)品，不斷
提高半導(dǎo)體產(chǎn)品在通用照明產(chǎn)品中的市場(chǎng)占有率。加快推進(jìn)半導(dǎo)
體照明在建筑中的應(yīng)用，不斷提高半導(dǎo)體產(chǎn)品在建筑、景觀、道
路中應(yīng)用市場(chǎng)占有率。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科委、

市建設(shè)交通委）
3."城市礦產(chǎn)"示范工程。推動(dòng)再生資源清潔化回收、規(guī)模化
利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推廣大型廢鋼破碎剪切、報(bào)廢汽車和廢舊電
器破碎分選等技術(shù)。提高稀貴金屬精細(xì)分離提純、塑料改性和混
合廢塑料高效分揀、廢電池全組分回收利用等裝備水平。以子牙
"城市礦產(chǎn)"示范基地為載體，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快項(xiàng)目建
設(shè)，形成再生資源加工利用能力340萬(wàn)噸以上。（牽頭單位：市
發(fā)展改革委）
4.再制造產(chǎn)業(yè)化工程。以臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南疆港機(jī)械裝備制造
基地、市開(kāi)發(fā)區(qū)、西青區(qū)等汽車制造產(chǎn)業(yè)基地為依托，以汽車零
部件、工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品、金屬制品及其包裝物等再制造為重
點(diǎn)，培育一批示范企業(yè)，推動(dòng)再制造的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）
5.產(chǎn)業(yè)廢物資源化工程。推動(dòng)資源綜合利用示范基地建設(shè)，
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聚集，培育龍頭企業(yè)。開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)廢物生產(chǎn)新型建材
等大型化、精細(xì)化、成套化技術(shù)裝備。加大廢舊電池、熒光燈回
收利用技術(shù)研發(fā)。支持大宗固體廢物綜合利用，提高資源綜合利
用產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。到"十二五"末，全市主要工業(yè)固體
廢棄物綜合利用率保持在98%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息
化委、市科委、市建設(shè)交通委）
6.重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。重點(diǎn)推進(jìn)污染
控制技術(shù)裝備和產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備、環(huán)保材料與藥劑等產(chǎn)
業(yè)化，力爭(zhēng)到2015年環(huán)保產(chǎn)品裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)率保持在
15%以上。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科委、市環(huán)保局）
7.海水淡化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。加快濱海新區(qū)海水淡化示范
區(qū)建設(shè)。以北疆電廠為示范，推廣電水聯(lián)產(chǎn)海水淡化模式，建設(shè)
若干海水淡化示范企業(yè)。加快推動(dòng)海水淡化配套企業(yè)的發(fā)展，形
成產(chǎn)業(yè)鏈條。示范推廣膜法、熱法和耦合法海水淡化技術(shù)，完善
膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關(guān)鍵部件及系統(tǒng)集成技術(shù)。到
2015年全市海水淡化能力達(dá)到48萬(wàn)噸/日。（責(zé)任單位：市發(fā)展
改革委、市科委、濱海新區(qū)人民政府）
8.節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程。大力發(fā)展以合同能源管理為主
要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，提升節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司的技術(shù)集成和融資
能力。力爭(zhēng)到2015年，在全市培育一批技術(shù)先進(jìn)和具有較強(qiáng)項(xiàng)目
實(shí)施能力的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品交易綜合服務(wù)
平臺(tái)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興環(huán)保服務(wù)
業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局）
9.新能源汽車推廣工程。做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試
點(diǎn)工作。擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，每年新增
或更新的公交車中清潔能源、節(jié)能與新能源汽車的比例達(dá)到30%
以上。（牽頭單位：市科委）
10.開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)。到2015年末，我市開(kāi)工建設(shè)綠色建
筑占同期建設(shè)的20%，建筑面積達(dá)到3600萬(wàn)平方米。政府投資建
筑、保障房、新建城鎮(zhèn)和2萬(wàn)平方米以上的大型公共建筑，自201
4年開(kāi)始按照我市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。大力推進(jìn)居住建筑75%和公
共建筑65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展被動(dòng)式建筑試點(diǎn)示范，進(jìn)一步提
高建筑能效。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，發(fā)展太陽(yáng)能光熱、
太陽(yáng)能光電、淺層地?zé)帷⑸顚拥責(zé)崽菁?jí)利用和污水源熱泵技術(shù)。
大力發(fā)展綠色建材，推廣散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，加
快建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，建設(shè)培育武清建筑住宅節(jié)能
和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，拉動(dòng)建筑節(jié)能環(huán)保新型配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單
位：市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委）
（二）突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)。以支撐節(jié)能減排重點(diǎn)工程和提高
產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，充分發(fā)揮科技資金作用和科教資源優(yōu)勢(shì)，

加快推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)是節(jié)
煤、節(jié)電、節(jié)油及余熱余壓回收利用等節(jié)能技術(shù)，尾礦、冶煉廢
渣、廢舊機(jī)電產(chǎn)品和生產(chǎn)生活廢棄物、廢水等資源的循環(huán)利用技
術(shù)，水污染治理、大氣污染治理、土壤污染治理等環(huán)保技術(shù)，建
筑節(jié)能材料和設(shè)備的應(yīng)用技術(shù)研究和示范。推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、

規(guī)�；�，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（牽頭單位：市科委）
2.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，

鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)保國(guó)家科技
計(jì)劃項(xiàng)目。發(fā)展一批由骨干企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)
技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺(tái)。支持節(jié)能環(huán)保型科技小巨人發(fā)展，支
持中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：

市科委）
3.促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)突出、
產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合、引領(lǐng)示范作用顯著的北方環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)基地，

支持成套裝備及配套設(shè)備、關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)的生
產(chǎn)制造和推廣應(yīng)用。支持企業(yè)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制建設(shè)。篩選一批技術(shù)先
進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能環(huán)保裝備設(shè)備，擴(kuò)大推廣應(yīng)用。（牽頭單位：

市科委）
4.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)制（修）訂節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)
揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進(jìn)作用。逐步提高重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效
標(biāo)準(zhǔn)，修訂提高重點(diǎn)行業(yè)能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家要求，
實(shí)施能效"領(lǐng)跑者"標(biāo)準(zhǔn)制度。強(qiáng)化總量控制和有毒有害污染物排
放控制要求，完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、

市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局）
（三）推廣一批先進(jìn)裝備和產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
1.推廣一批新裝備新產(chǎn)品。加快節(jié)能環(huán)保新裝備新產(chǎn)品推廣
應(yīng)用，重點(diǎn)是工業(yè)節(jié)能裝備、辦公生活用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能建材、
建筑節(jié)能設(shè)備等節(jié)能裝備產(chǎn)品，生產(chǎn)生活廢棄物綜合利用裝備產(chǎn)
品，大氣治理、水處理、垃圾處理、土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)保
裝備產(chǎn)品，提升企業(yè)節(jié)能環(huán)保裝備水平，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)
占有率。加快粉煤灰、尾礦、建筑垃圾、污泥、秸稈等資源綜合
利用產(chǎn)品應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科委、市建
設(shè)交通委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市市容園林委、市農(nóng)委等）
2.擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。貫徹國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民政
策，落實(shí)能效"領(lǐng)跑者"計(jì)劃，推動(dòng)超高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。按
照國(guó)家有關(guān)補(bǔ)貼政策，推廣LED、高效電機(jī)等節(jié)能產(chǎn)品。強(qiáng)化能
效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施力度，引導(dǎo)消費(fèi)者、公共機(jī)構(gòu)購(gòu)
買高效節(jié)能產(chǎn)品。擴(kuò)大建筑應(yīng)用市場(chǎng)。推廣環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品。（責(zé)
任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)
管理局、市建設(shè)交通委、市環(huán)保局）
3.開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。實(shí)施《天津市綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)
實(shí)施方案》（津政辦發(fā)〔2013〕94號(hào)），開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理試
點(diǎn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財(cái)政局、市
環(huán)保局）
4.推進(jìn)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。實(shí)施《天津市財(cái)政局關(guān)于政
府采購(gòu)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的實(shí)施意見(jiàn)》（津財(cái)采〔2013〕28號(hào)），

按照《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清
單》要求，落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，提
高采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能
環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)比例，到2015年，節(jié)
能產(chǎn)品采購(gòu)金額占同類產(chǎn)品采購(gòu)金額的比重達(dá)到90%以上。（牽
頭單位：市財(cái)政局）
5.發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能體系建設(shè)，

強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，有序淘汰高
耗能辦公設(shè)備。"十二五"期間，開(kāi)展200家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范
單位創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息
化委、市財(cái)政局）
（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。
1.發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠和會(huì)計(jì)制度，

支持用能單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，開(kāi)展能源
審計(jì)和"節(jié)能醫(yī)生"診斷，打造"一站式"合同能源管理綜合服務(wù)平
臺(tái)，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量、規(guī)模和效益快速增長(zhǎng)。積極探
索節(jié)能量交易等市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化
委、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市建設(shè)交通委）　　　　 
2.推動(dòng)再生資源回收服務(wù)。構(gòu)建完善覆蓋全市、輻射周邊、
聯(lián)通國(guó)際的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)綠色回收進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商
場(chǎng)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)。引導(dǎo)鼓勵(lì)回收企業(yè)與子牙循環(huán)經(jīng)
濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)資源綜合利用企業(yè)對(duì)接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：
市商務(wù)委）
3.加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以各級(jí)人民政府和企業(yè)投入
為主，加快污水垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)中水利用和
城鎮(zhèn)污水再生利用。探索城市垃圾處理新出路，支持協(xié)同資源化
處理城市廢棄物項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)
交通委、市水務(wù)局、市市容園林委）
四、保障措施
（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策，提高污
染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大監(jiān)控污染物范圍，強(qiáng)化總量控制和有毒
有害污染物排放控制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進(jìn)作用，推
動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追
究制，依法加大對(duì)環(huán)境污染違法行為的懲處力度。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)
保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識(shí)、政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。（責(zé)任單
位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、
市建設(shè)交通委）
（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，

健全節(jié)能減排預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)進(jìn)度考核，建立健
全行業(yè)節(jié)能減排工作評(píng)價(jià)制度。將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)
干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲措
施，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。完善節(jié)能評(píng)估和審查制度，發(fā)揮能評(píng)對(duì)控制能
耗總量和增量的重要作用。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)，加大對(duì)重
點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能的評(píng)價(jià)考核力度。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，形
成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倒逼機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革
委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局）
（三）加大財(cái)政投入。加大各級(jí)財(cái)政資金對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的
投入，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。

各級(jí)人民政府要加大對(duì)節(jié)能環(huán)保重大工程和技術(shù)裝備研發(fā)推廣
的投入力度，解決突出問(wèn)題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善財(cái)政支
持方式和資金管理辦法，簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化監(jiān)管，充分調(diào)動(dòng)各
方面積極性，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展。（牽頭單位：市
財(cái)政局）
（四）拓展投融資渠道。支持綠色信貸和金融創(chuàng)新，按照風(fēng)
險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的支持力度。
支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的
節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔(dān)保力度，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資基金投
資節(jié)能環(huán)保企業(yè)，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、
中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間
投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。（牽頭單位：市金融辦、市發(fā)展
改革委）
（五）完善價(jià)格、收費(fèi)和土地政策。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)余熱余壓
余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源發(fā)展的上網(wǎng)和價(jià)格政策。對(duì)超
過(guò)產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。
嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫、脫硝電價(jià)政策和居民用電階梯價(jià)格，逐
步推行居民用水用氣階梯價(jià)格。深化市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，
完善供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)管理辦法，研究制定建筑供冷價(jià)格，對(duì)
采用可再生能源的綜合能源站供熱供冷運(yùn)行電價(jià)執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)格。

完善污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)政策，將污泥處理費(fèi)用納入污水
處理成本，完善自備水源用戶污水處理費(fèi)征收制度。改進(jìn)垃圾處
理費(fèi)征收方式，合理確定收費(fèi)載體和標(biāo)準(zhǔn)，提高收繳率和資金使
用效率。對(duì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、"城市礦產(chǎn)"示范基地、集中
資源化處理中心等國(guó)家支持的節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程用地，在土地利
用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水、

環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)
展改革委、市環(huán)保局、市建設(shè)交通委、市水務(wù)局、市市容園林委、

市國(guó)土房管局、市財(cái)政局）
（六）推行市場(chǎng)化機(jī)制。開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。建立主
要終端用能產(chǎn)品能效"領(lǐng)跑者"制度，明確實(shí)施時(shí)限。按照國(guó)家統(tǒng)
一部署，推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，建立生產(chǎn)者
責(zé)任延伸制度，推動(dòng)生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收、處理等責(zé)任。采
取政府建網(wǎng)、企業(yè)建廠等方式，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施市場(chǎng)
化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、

市水務(wù)局、市環(huán)保局、市建設(shè)交通委）
（七）支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)"走出去"和"引進(jìn)來(lái)"。引進(jìn)一批
具有影響力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，打造我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)品牌。鼓勵(lì)
節(jié)能環(huán)保企業(yè)充分利用相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行交流推介，增強(qiáng)"走出去"的
能力。協(xié)調(diào)建立京津冀或環(huán)渤海地區(qū)的環(huán)境建設(shè)協(xié)作關(guān)系，為節(jié)
能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)造更多參與區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)會(huì)。（牽頭
單位：市合作交流辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局）
引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外
商投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。（牽頭單位：市商務(wù)委）
（八）促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示
范試點(diǎn)城市，推進(jìn)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持集約智能綠色低
碳新型城鎮(zhèn)化道路，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。開(kāi)展生態(tài)工業(yè)示范園
區(qū)和清潔村莊建設(shè)。推進(jìn)規(guī)�；�綠色建筑發(fā)展。發(fā)揮中新天津生
態(tài)城引領(lǐng)示范作用，加快建設(shè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位：

市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市建設(shè)交通委、中新天津
生態(tài)城管委會(huì)）
（九）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳教育。加強(qiáng)生態(tài)文明理念和資源
環(huán)境國(guó)情教育，把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀
宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。加強(qiáng)輿
論監(jiān)督和引導(dǎo)，宣傳先進(jìn)事例，曝光反面典型，普及節(jié)能環(huán)保知
識(shí)和方法，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳
的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。（責(zé)任單位：市委宣傳部、
市教委、市文化廣播影視局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、

市環(huán)保局等）
各區(qū)縣、各部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求，進(jìn)一步深化對(duì)加快發(fā)
展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，

明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)任務(wù)
措施落到實(shí)處，務(wù)求盡快取得實(shí)效。