一、美國超級(jí)基金場地修復(fù)程序
初步評(píng)價(jià)/場地調(diào)查
調(diào)查場地狀況。當(dāng)危險(xiǎn)物質(zhì)釋放需要立即或短期的響應(yīng)行動(dòng)時(shí),根據(jù)超級(jí)基金緊急響應(yīng)計(jì)劃行動(dòng)。
列入國家優(yōu)先控制場地名錄
將可能需要進(jìn)行長時(shí)間修復(fù)的最嚴(yán)重污染的場地列入國家優(yōu)先控制場地名錄
修復(fù)調(diào)查/可行性研究
確定污染的性質(zhì)和范圍。評(píng)價(jià)場地污染處理的可行性,評(píng)估處理技術(shù)的效果和成本。
決策記錄
記錄何種修復(fù)方法將會(huì)用于國家優(yōu)先控制場地名錄上的場地。當(dāng)修復(fù)成本高于 2500 萬美元時(shí),需要通過國家修復(fù)評(píng)審委員會(huì) (NationalRemedy Review Board) 的評(píng)審。
修復(fù)方案設(shè)計(jì)/修復(fù)行動(dòng)
準(zhǔn)備和執(zhí)行場地修復(fù)的方案。大量的修復(fù)行動(dòng)通常在這一階段實(shí)施。所有新的超級(jí)基金資助的項(xiàng)目都由國家優(yōu)先控制場地專家組 (NationalPriorities Panel) 評(píng)審。
建設(shè)完成
修復(fù)工程的建設(shè)完成,盡管并不一定意味著最終的修復(fù)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到。
建設(shè)完成后
確保超級(jí)基金響應(yīng)行動(dòng)為人體健康和安全提供長期保護(hù),包括長期響應(yīng)行動(dòng) (Long-Term Response Actions, LTRA)、操作與維護(hù) (Operationand Maintenance) 、制度控制 (Institutional Control) 、5 年回顧(Five-Year Reviews) 和修復(fù)方案優(yōu)化 (Remedy Optimization)。
從國家優(yōu)先控制場地名單中刪除
當(dāng)所有響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束和所有修復(fù)目標(biāo)達(dá)到時(shí),將場地從國家優(yōu)先控制場地名單中刪除。
場地再利用/再開發(fā)
與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其他參與者合作,以尋求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)、根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃和發(fā)展需要,將修復(fù)后的場地再利用、再開發(fā)。
來源:http://www.epa.gov/superfund/cleanup/index.htm
二、美國棕地再開發(fā)程序
在吸取了《超級(jí)基金法》法案三輪改革和相關(guān)的超級(jí)基金計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)后,美國于 2002 年公布了棕地法案和棕地計(jì)劃。下圖所示為棕地再開發(fā)的流程。不同于冗長和復(fù)雜的超級(jí)基金場地修復(fù)程,
棕地再開發(fā)的程序則更為簡單和簡化。簡言之,開發(fā)商在開發(fā)土地之前,不論場地是否受到污染,都必須實(shí)施場地第一階段的場地環(huán)境評(píng)價(jià) (Phase I environmentalsite assessment, ESA),作為履行盡職調(diào)查義務(wù),以滿足“所有適當(dāng)?shù)恼{(diào)查”(AAI)的法律要求避免將來產(chǎn)生責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。如果沒有在場地上發(fā)現(xiàn)污染,則開發(fā)商可以將土地作為正常的地產(chǎn)開發(fā)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)場地存在污染時(shí),必須實(shí)施場地第二階段的場地環(huán)境評(píng)價(jià)。開發(fā)商必須實(shí)施更為詳細(xì)的調(diào)查,來確定污染種類、數(shù)量和范圍。在上述信息的基礎(chǔ)上,開發(fā)商需要提出環(huán)境上可接受、且經(jīng)濟(jì)上可行的修復(fù)被選方案。
以下是2002年棕地再開發(fā)程序:
前期:選擇棕地
第一階段:場地盡職調(diào)查
獲得場地背景信息以確定是否存在污染、法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
-當(dāng)不存在污染時(shí),開始場地再開發(fā);
-當(dāng)存在潛在污染時(shí),進(jìn)入場地評(píng)價(jià)的第二階段。
第二階段:場地污染調(diào)查
通過場地采樣分析以確定污染類型、數(shù)量和范圍
-當(dāng)污染不會(huì)對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí),開始場地再開發(fā);
-當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí),重新評(píng)估項(xiàng)目的可行性。
評(píng)估修復(fù)方法
編制和評(píng)估備選修復(fù)方案
-當(dāng)修復(fù)方案不可行時(shí),確定場地再開發(fā)是否可行。
編制修復(fù)執(zhí)行方案
與利益相關(guān)者協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)修復(fù)執(zhí)行計(jì)劃
實(shí)施修復(fù)
-當(dāng)修復(fù)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)之前未發(fā)現(xiàn)的污染時(shí),回到場地評(píng)價(jià)階段重新確定
污染程度。
啟動(dòng)場地再開發(fā)行動(dòng)
來源:(Li Xin, 2011)
三、加拿大污染場地修復(fù)框架
污染場地修復(fù)框架由如下部分組成:
評(píng)價(jià)場地;
確定環(huán)境與人體健康風(fēng)險(xiǎn);
評(píng)估不同修復(fù)/風(fēng)險(xiǎn)管理方法;
選擇修復(fù)技術(shù)或風(fēng)險(xiǎn)管理方法;
完成擬采用的修復(fù)技術(shù)的環(huán)境評(píng)價(jià);
執(zhí)行修復(fù)或場地管理策略;
監(jiān)測修復(fù)后的場地。
三、日本及中國臺(tái)灣地區(qū)的污染場地管理
制度化進(jìn)程最快。二者都借鑒了美國的污染場地管理模式,都以“污染者付費(fèi)”原則建立了一整套法規(guī)體系,也像美國的超級(jí)基金一樣設(shè)立了修復(fù)基金。且與美國框架同步,二者均采用基于風(fēng)險(xiǎn)管理的方法修復(fù)場地。
四、英國污染場地修復(fù)規(guī)程示例
五、德國場地修復(fù)規(guī)程