湘江，因歷史遺留問題，以及不斷加劇的環(huán)境問題，成為全國重金屬污染最嚴(yán)重的河流之一，也成為了制約湖南環(huán)境與發(fā)展的瓶頸。
為破解發(fā)展難題，2013年9月，湖南省正式將湘江流域的保護和治理列為省政府“一號重點工程”，將其作為全省“兩型”社會建設(shè)的頭等大事來抓，確保在兩年之內(nèi)，湘江污染趨勢得到遏制、水質(zhì)逐步回升。
2014年，湘江治理進入攻堅期。
決策：湘江治理列為“一號重點工程”
湘江全長856公里，其中湖南段流域面積8.5萬平方公里，承載著全省60%左右的人口、75%以上的生產(chǎn)總值，聚集了電力、冶金、化工、煤炭、建材、紡織、食品、造紙等一批重要工業(yè)基地。然而，湘江流域涉重金屬產(chǎn)業(yè)歷史悠久，在長期的開采和冶煉中累積形成的重金屬污染問題非常突出。
2011年3月，國家正式批復(fù)了《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，成為全國首個由國務(wù)院批復(fù)的區(qū)域性重金屬污染治理試點方案。2011年8月5日，湘江流域重金屬污染綜合治理工程在株洲清水塘正式啟動。省內(nèi)河流的治理獲得國家支持，在全國開創(chuàng)了先例。
截至目前，規(guī)劃的389個項目中有280個獲中央資金支持，已獲得中央補助資金38億元。同時，在國家發(fā)改委支持下，湖南省成功發(fā)行重金屬治理專項債券近50億元。
2013年9月22日，湖南省委副書記、省長杜家毫考察調(diào)研了湘江流域株洲至長沙段的保護和治理情況，并主持召開湘江流域保護和整治委員會會議。他表示，湖南省政府決定實施湘江流域保護和治理“一號重點工程”，就是要把這一工程作為湖南省“兩型”社會建設(shè)的頭等大事，進一步明確各級政府的責(zé)任，調(diào)動各方面的積極性，為子孫后代留下一江清水。
湘江治理被稱為“一號重點工程”，還有另一層含義。作為湖南省的環(huán)保一號工程，除了環(huán)保部門要盡職盡責(zé)、重點攻堅外，這項工程還由省長主抓，各級政府“一把手”親自抓、重點抓，形成了頂層設(shè)計、頂層關(guān)注的格局。
2月10日，杜家毫在湖南省2014年政府工作報告中特別提出，要全力推進湘江保護與治理等重點生態(tài)環(huán)保工作。要以水更清為重點，抓緊實施省政府“一號重點工程”第一個三年行動計劃；理順湘江流域管理體制，在長株潭地區(qū)全面實行水務(wù)一體化；突出對重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源區(qū)和水土流失重點預(yù)防保護區(qū)的保護。
落實：啟動實施3個三年行動計劃
為推進“一號重點工程”，湖南省政府明確啟動實施3個三年行動計劃，通過堵源頭、治與調(diào)、鞏固提高等舉措，使湘江全流域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上，大部分飲用水水源斷面達到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
《湖南省湘江污染防治第一個“三年行動計劃”實施方案（2013~2015年）》設(shè)置了五大工作任務(wù)，包括推進重點行業(yè)企業(yè)污染防治，城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，加強規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染防治，尾礦庫、渣場環(huán)境安全隱患整治，飲用水水源地環(huán)境保護等。隨后，湘江污染防治工作任務(wù)被分解下達到湘江流域各市、縣（市、區(qū)）政府和省直相關(guān)部門。
為確保實現(xiàn)真治理、見實效，湖南省政府還對湘江治理約法三章：對完成任務(wù)差、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化、出現(xiàn)水污染事故的，予以黃牌警告和“一票否決”；率先建立并實行環(huán)境保護責(zé)任終身追究制度；進一步落實各級政府和企業(yè)環(huán)境保護的法定責(zé)任。
同時，充分發(fā)動廣大群眾參與，發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，由200名志愿者組成的綠色衛(wèi)士團隊活躍在湘江流域的8個城市，監(jiān)督企業(yè)排污行為和環(huán)保部門執(zhí)法行為。
今年3月7日，湖南省政府又印發(fā)了《〈湖南省湘江保護條例〉實施方案》，標(biāo)志著湖南省政府“一號重點工程”正式確定了路線圖。
根據(jù)方案，湖南將按照保護優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、合理利用的原則，分近期、中期和遠期實施湘江保護與治理。通過10年左右的努力，使縣級以上城市及重要集鎮(zhèn)集中式飲用水水源達標(biāo)率達到100%，森林覆蓋率提高到57%以上，水土流失面積比例低于14.5%，濕地保護率達到70%以上，縣級以上城鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上，建制鎮(zhèn)污水處理率達到45%以上，縣級以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%以上，垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍逐步覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
保障：爭取中央資金與發(fā)行債券并行
從編制《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，到確定湘江治理為“一號重點工程”，湖南省幾屆省委、省政府對湘江作出了一脈相承的承諾。從首開先河讓省內(nèi)河流治理獲得國家支持，到建立科學(xué)合理、可持續(xù)的政府投入資金籌集和使用機制，湖南探索、追尋“兩型”發(fā)展路徑的努力從未停止。
然而，污染治理資金短缺是一個共性問題，如何保障湘江污染治理三年行動計劃的順利實施？
湖南省環(huán)保廳黨組書記、廳長劉堯臣表示，要確保工程順利推進，資金、技術(shù)是重要難點，關(guān)鍵是要推動各級各部門、社會各方面一起行動。
在前兩年加大投入的基礎(chǔ)上，2013年湖南省已爭取財政部、環(huán)境保護部提前下達2014年10億元重金屬治理資金，新安排啟動治理項目114個。湘江流域2013年之前啟動的371個治理項目已完成150個，新啟動的114個項目已完成19個。郴州三十六灣、衡陽水口山和株洲清水塘等重點區(qū)域污染整治得到進一步推進，湘潭竹埠港整體搬遷工作取得重大進展，有望基本按期完成。
2月20日，湖南省環(huán)保廳廳長劉堯臣在全省環(huán)保工作會議上指出，今年，要扎實抓好省政府“一號重點工程”的實施。按照堵源頭的思路，推進國家和省財政支持的重點項目的實施，推動加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，深化工業(yè)企業(yè)污染防治，加強規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖、礦山和渣場、固體廢物污染整治。對一些治理難度大的污染區(qū)域，要善于研究切實可行的治理辦法，一時不能從根本上整治的，可首先研究控制的辦法，解決風(fēng)險不擴散的問題。同時，要加強其他水系和重點湖庫水環(huán)境保護。嚴(yán)格按照考核辦法抓好年度考核，落實獎懲。
