【編者按】
曾任國(guó)家環(huán)保局首任局長(zhǎng)、全國(guó)人大環(huán)資委主任，現(xiàn)年83歲的曲格平是當(dāng)之無(wú)愧的“中國(guó)環(huán)保元老”。曲老為中國(guó)環(huán)境科學(xué)理論的建立，環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和方針的制定，環(huán)境立法建設(shè)，環(huán)境大政方針和環(huán)境管理體制的建立等都做出了巨大的貢獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了很大的影響。
曲老在桑德二十年的發(fā)展歷程中起到了“引路人”的作用。尤其在上世紀(jì)九十年代初，讓桑德賴(lài)以成名的“中華碧水計(jì)劃”，更是在曲老的大力支持下取得了圓滿(mǎn)的效果。二十年來(lái)，曲老眼見(jiàn)著桑德這一株民營(yíng)環(huán)保的幼苗，一步步長(zhǎng)成挺拔大樹(shù)，現(xiàn)在，他有理由說(shuō)——桑德代表了中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的希望和未來(lái)。


環(huán)保逐夢(mèng)

我是參與中國(guó)環(huán)保比較早人中的一員，經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展與改變，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作總體來(lái)說(shuō)進(jìn)展很大，成績(jī)卓著。
首先是環(huán)境保護(hù)政策思路漸趨成熟，這是一個(gè)重大進(jìn)展。在改革開(kāi)放30年間，結(jié)合工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化監(jiān)督管理，工業(yè)污染控制有了長(zhǎng)足進(jìn)展；在城市廣泛開(kāi)展環(huán)境綜合整治，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化，特別值得一提的是，出現(xiàn)了一批環(huán)境保護(hù)模范城市，為城市環(huán)境治理樹(shù)立了樣板；在自然生態(tài)方面，由于實(shí)施“退耕還林”政策及一系列生態(tài)建設(shè)工程，森林覆蓋率達(dá)到了20％以上，生態(tài)環(huán)境開(kāi)始出現(xiàn)了令人欣喜的變化。
中國(guó)環(huán)境立法也有了很大發(fā)展，執(zhí)法情況有所改善。為落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)，國(guó)家開(kāi)始推行一些有利于環(huán)保的財(cái)稅政策措施，取得很好效果；環(huán)境管理能力建設(shè)也有一定進(jìn)步�？傊�，國(guó)家不斷加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持力度，各方面特別是環(huán)境管理做了大量工作，成績(jī)應(yīng)予肯定。 
當(dāng)下，“美麗中國(guó)”成為熱詞，環(huán)保受到空前重視，但在我看來(lái)，中國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)，仍有一些問(wèn)題是需要亟待解決的。
可以說(shuō)，在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，資源和能源消耗大幅度增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)面臨的環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，城市污染特別是大氣污染、江河水質(zhì)污染、工業(yè)廢物污染、有毒有害污染等都相當(dāng)嚴(yán)重；在自然生態(tài)像水土流失、土地荒漠化蔓延、生物多樣性減少等方面的問(wèn)題尚未得到有效控制。
中國(guó)的環(huán)境狀況其實(shí)說(shuō)“非常嚴(yán)峻”、“十分嚴(yán)峻”都不過(guò)分，世界范圍內(nèi)還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家面臨著這么嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

桑德印象

改革開(kāi)放以來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有了很大發(fā)展，桑德就是其中的佼佼者。
我與桑德創(chuàng)始人文一波的淵緣較早。桑德創(chuàng)立不久，我就注意到了這家民營(yíng)環(huán)保公司，那時(shí)的桑德雖然不大，但帶頭人有技術(shù)、有思想、有膽識(shí)，是不可多得的一位企業(yè)家。一次偶然的機(jī)會(huì)，文一波先生跟我提及了他籌劃已久的“中華碧水計(jì)劃”，我聽(tīng)后頓覺(jué)眼前一亮，心中暗想“這個(gè)年輕人有眼光，將來(lái)必成大器”！
后來(lái)，我曾將他的這一計(jì)劃講給國(guó)務(wù)院一位領(lǐng)導(dǎo)人聽(tīng)，這位領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)為這一計(jì)劃順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大趨勢(shì)，試點(diǎn)就開(kāi)始運(yùn)作起來(lái)。
現(xiàn)在想來(lái)，由桑德倡導(dǎo)的“中華碧水計(jì)劃”在當(dāng)年的確很適時(shí)。簽約儀式在人民大會(huì)堂舉行。是中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的標(biāo)志事件之一。根椐這項(xiàng)計(jì)劃，桑德集團(tuán)以國(guó)際通行的ＢＯＴ（建設(shè)—營(yíng)運(yùn)—移交）模式承建一些城市的污水處理廠(chǎng)建設(shè)史無(wú)前例。
此舉投資很大，但市場(chǎng)前景廣闊，不僅開(kāi)啟了民營(yíng)企業(yè)大規(guī)模進(jìn)軍市政污水治理的先河，更重要的是改變了我國(guó)城市污水治理建設(shè)長(zhǎng)期由政府出資建設(shè)，再由隸屬于政府的事業(yè)性單位負(fù)責(zé)運(yùn)行的模式。從此，長(zhǎng)期困擾我國(guó)市政污水處理的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等難題可迎刃而解，全國(guó)市政污水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放由此將開(kāi)辟出一條切實(shí)可行的新路。
“中華碧水計(jì)劃”實(shí)際是具有桑德特色的BOT模式。它將我國(guó)市政污水廠(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行由單純的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)運(yùn)作的市場(chǎng)行為，不僅不要政府一分錢(qián)，而且每年還可帶動(dòng)全國(guó)幾百億元的工程需求，為全國(guó)提供數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。更重要的是，它使我國(guó)的市政污水處理率從之前的實(shí)際不足10％，在短短十年內(nèi)迅速提升到80％以上。
其實(shí)，諸如桑德這樣的本土環(huán)境企業(yè)是具備一定優(yōu)勢(shì)的，尤其是大型民營(yíng)企業(yè)，他們重技術(shù)、機(jī)制靈活。一些世界環(huán)保巨頭，如威立雅、蘇伊士來(lái)到中國(guó)市場(chǎng)也難免有水土不服的時(shí)候，但中國(guó)本土環(huán)境企業(yè)就更適應(yīng)一些。

老驥伏櫪

我卸任后，還不時(shí)參加一些學(xué)術(shù)活動(dòng)，往往也談一些意見(jiàn)。比如對(duì)政府監(jiān)管不利、統(tǒng)計(jì)數(shù)字摻水、嚴(yán)重的水安全及霧霾污染等問(wèn)題。
但我還是擔(dān)心這些信息的準(zhǔn)確性。數(shù)字的準(zhǔn)確性，關(guān)系到國(guó)家決策的依據(jù)和決心，也關(guān)系到規(guī)劃執(zhí)行的結(jié)果。比如總量控制是很好的治理手段，但如果污染排放的數(shù)字不實(shí)，國(guó)家決策又是在錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上做出來(lái)，那總量控制就沒(méi)有意義了。首先是，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并不是很齊備，報(bào)不全。第二，企業(yè)和地方也不愿意報(bào)實(shí)數(shù)。“數(shù)字游戲”也不僅是環(huán)保一家，在全國(guó)來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)老大難問(wèn)題。
我也關(guān)心土壤問(wèn)題。環(huán)保部和有關(guān)方面做了調(diào)查，下了很大的力氣，但我也看不到這個(gè)數(shù)據(jù)。環(huán)保部即使想公開(kāi)，估計(jì)也很難，因?yàn)闋可娴教�多部門(mén)和地方的利益了。
我國(guó)環(huán)境保護(hù)的方針和政策，已經(jīng)比較全面地體現(xiàn)在已頒布的環(huán)境法律和法規(guī)當(dāng)中。但總的來(lái)看，法律規(guī)定執(zhí)行得不好，確實(shí)存在一個(gè)有法不依的執(zhí)行問(wèn)題。不過(guò)，方針和政策都是有時(shí)間性的。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的方針和政策也要不斷充實(shí)、不斷調(diào)整和發(fā)展。已經(jīng)做出的，只是萬(wàn)里征程中邁出的第一步，今后的路更長(zhǎng)，需要繼續(xù)不斷發(fā)展。
這兩年，環(huán)保法也開(kāi)始啟動(dòng)修訂了，但是草案的爭(zhēng)議很大。曾經(jīng)有人來(lái)問(wèn)過(guò)我的意見(jiàn)，我說(shuō)，在我擔(dān)任環(huán)資委主任時(shí)就想修改，因?yàn)?ldquo;環(huán)境保護(hù)法”在環(huán)保法律中帶有母法的性質(zhì)，一些重要原則需要加進(jìn)去。比如可持續(xù)發(fā)展原則、預(yù)防性原則、責(zé)任和補(bǔ)償原則、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策原則、公眾參與等。但這涉及部門(mén)利益，比較難�，F(xiàn)在的人大委員，好多過(guò)去都是部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)，應(yīng)該考慮改進(jìn)這種組織結(jié)構(gòu)。
除了依法治國(guó)，政府職能改革外，環(huán)保投入占GDP總量的比例也是一個(gè)很重要的決心標(biāo)志。三十多年來(lái)，我們最高一年用在環(huán)境保護(hù)上的投入占GDP的1.66%。專(zhuān)家算過(guò)賬，今后的十年中，至少要把投入增至10萬(wàn)億人民幣，比2002到2012年的十年4萬(wàn)億增多一些，占GDP的比例達(dá)到2%-3%，并且從現(xiàn)在起一直堅(jiān)持下去，才能實(shí)現(xiàn)并不算高的環(huán)保目標(biāo)。據(jù)專(zhuān)家估算，東部地區(qū)環(huán)保投入占GDP的比例，即使達(dá)到5%，也不會(huì)對(duì)發(fā)展有明顯影響。

寄語(yǔ)未來(lái)

桑德集團(tuán)的老總文一波是典型的湖南人性格。他是最早“下海”做環(huán)保的人之一。能夠放下鐵飯碗，下海創(chuàng)業(yè)，涉足一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，是需要很大的勇氣的。而創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，他有一股子沖勁和韌勁，始終不放棄。
我們也看到，環(huán)保行業(yè)涌現(xiàn)過(guò)許多企業(yè)，有的也曾經(jīng)做得很大，輝煌一時(shí)，但像桑德這樣白手起家，一步一個(gè)腳印，循序漸進(jìn)向前發(fā)展的企業(yè)著實(shí)不多。這與產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)密不可分，同時(shí)也與企業(yè)家的眼光和理念分不開(kāi)。
桑德經(jīng)過(guò)二十年的穩(wěn)步發(fā)展，取得了一系列的成績(jī)，已經(jīng)發(fā)展為中國(guó)環(huán)保行業(yè)中翹楚，尤其是在民營(yíng)環(huán)保企業(yè)陣容里，已然成為榜樣和標(biāo)桿。目前桑德已擁有最完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，并且業(yè)務(wù)范圍還在進(jìn)一步擴(kuò)展。我聽(tīng)聞：桑德最近在搞靜脈產(chǎn)業(yè)和新能源。這些都是環(huán)境領(lǐng)域最前沿的東西，文一波的確有遠(yuǎn)見(jiàn)、有謀略，是個(gè)干事業(yè)的人。
桑德的愿景是在十年內(nèi)做大做強(qiáng)，成為世界前十的跨國(guó)環(huán)保名企。我覺(jué)得不是沒(méi)有可能。我們本土環(huán)境企業(yè)要有目標(biāo)有信心，同時(shí)還要有責(zé)任感。當(dāng)前中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻，國(guó)家日益重視，這對(duì)于環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我非常希望在有生之年能夠看到諸如桑德這樣的中國(guó)環(huán)境名企在世界上立有一席之地。時(shí)勢(shì)造英雄。中國(guó)環(huán)保的歷史等待他們?nèi)ジ淖兒蜁?shū)寫(xiě)。


【編后語(yǔ)】
猶記得，在桑德集團(tuán)成立十周年之時(shí)，曲老為桑德提字——為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)探索成功之路。如今，又一個(gè)十年過(guò)去了，曲老對(duì)桑德的期許與厚望有增無(wú)減。正值壯年的桑德，必將不辱使命，奮勇向前！也祝愿曾經(jīng)為中國(guó)環(huán)保事業(yè)奮斗不息的曲老身體安康，幸福百年！