文章導(dǎo)讀

 

與煙霧的戰(zhàn)斗中，北京將獲得權(quán)力，關(guān)閉工廠并懲罰官員。外界期待已久的《環(huán)境保護(hù)法》修訂有望于今年晚些時(shí)候完成，這將令環(huán)保部獲得更大權(quán)力來(lái)挑戰(zhàn)污染者。

香港《南華早報(bào)》4月15日文章，原題：在與煙霧的戰(zhàn)斗中，北京將獲得權(quán)力，關(guān)閉工廠并懲罰官員。外界期待已久的《環(huán)境保護(hù)法》修訂有望于今年晚些時(shí)候完成，這將令環(huán)保部獲得更大權(quán)力來(lái)挑戰(zhàn)污染者。

據(jù)參與修訂的學(xué)者透露，盡管一些細(xì)節(jié)仍在討論中，但在環(huán)境優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)的原則上已達(dá)成一致并將寫(xiě)入法律。參與修訂的中國(guó)政法大學(xué)教授曹明德說(shuō)：“把環(huán)保作為根本原則是一個(gè)重大改變。”

這部法律25年來(lái)的首次改變將給北京治污戰(zhàn)爭(zhēng)以法律支持，并把去年作出的“放棄數(shù)十年來(lái)一貫執(zhí)行的不計(jì)代價(jià)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式”承諾正式化。但曹警告，官僚部門間的討價(jià)還價(jià)可能導(dǎo)致一些措施最終無(wú)法實(shí)施。

由于并未被賦予合法權(quán)力，環(huán)保部門通常要通過(guò)一次性全國(guó)檢查行動(dòng)來(lái)點(diǎn)名批評(píng)污染者，與地方法院和警察機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議確保懲罰措施得以執(zhí)行。修訂后的環(huán)保法將令環(huán)保部能采取更強(qiáng)力的懲罰措施。曹說(shuō)：“（過(guò)去）環(huán)保部只能罰款……如今我們可關(guān)停污染企業(yè)。”未來(lái)，污染企業(yè)將不能再像此前那樣，一次性繳納罰款后繼續(xù)污染。

曹說(shuō)，最終修訂的《環(huán)境保護(hù)法》可能會(huì)設(shè)定“生態(tài)紅線”，劃定特定保護(hù)區(qū)，污染企業(yè)不得進(jìn)入。還建議將地方官員的考評(píng)與污染問(wèn)題掛鉤，逃避監(jiān)測(cè)體系的污染者將被處以刑事懲罰。加州大學(xué)洛杉磯分校中國(guó)環(huán)境法律專家阿列克斯·王說(shuō)：“有關(guān)透明度的規(guī)定或許是最為積極的舉措。這包括要求污染者披露實(shí)時(shí)污染數(shù)據(jù)等。”他認(rèn)為中國(guó)治污戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利并不取決于象征性的新法，而取決于對(duì)地方政府強(qiáng)制實(shí)行的具體目標(biāo)和準(zhǔn)則。

環(huán)球時(shí)報(bào)