政策發(fā)展
1999年,《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的若干意見》出臺(tái)。“意見”強(qiáng)調(diào)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,并積極開展“以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水及其水源地保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)、生活污水及垃圾處理、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物處置、村容鎮(zhèn)貌建設(shè)等為主要內(nèi)容的“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)(村鎮(zhèn))”或“環(huán)境保護(hù)先進(jìn)城鎮(zhèn)(村鎮(zhèn))”的創(chuàng)建工作”。同年,國家環(huán)境保護(hù)總局、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、國家民航總局聯(lián)合發(fā)布《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》。
2003年,5月7日,為有效防范“非典”向農(nóng)村蔓延、擴(kuò)散,環(huán)保部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作嚴(yán)防非典型肺炎向農(nóng)村蔓延的緊急通知》,提出要積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源的保護(hù),解決農(nóng)村生活污水和垃圾問題。
2006年,國家環(huán)?偩职l(fā)布《國家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》,重點(diǎn)開展村莊環(huán)境污染綜合治理;加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治;治理土壤污染與農(nóng)村面源污染;保障農(nóng)村飲用水環(huán)境安全及防治規(guī);笄蒺B(yǎng)殖污染。
2007年11月13日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家環(huán)境保護(hù)總局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、水利部、國土資源部、林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》,“到2010年,農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)有所控制,農(nóng)村飲用水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善,農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效,規(guī);笄蒺B(yǎng)殖污染得到一定控制,農(nóng)業(yè)面源污染防治力度加大,有機(jī)食品、綠色食品占農(nóng)產(chǎn)品的比重不斷提高,生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng),公眾環(huán)保意識(shí)提高,農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。”
2008年7月,第一次全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開,中央財(cái)政安排5億元支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
2009年,環(huán)境保護(hù)部編制了《中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金環(huán)境綜合整治項(xiàng)目管理暫行辦法》。
2010年,環(huán)保部發(fā)布《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》。
2013年,環(huán)保部制定了《2013年全國自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》,提出強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“四輪驅(qū)動(dòng)”,深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策,著力推行“以考促治”, 大力開展“以創(chuàng)促治”和“以減促治”同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管。
2014年1月1日,《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》正式實(shí)施,這是我國第一部農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)。
市場分析
2014年1月到2014年3月,全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目72個(gè)(不包括采購項(xiàng)目),總投資2.13億元,全部為政府出資。包括生活污水處理、管網(wǎng)建設(shè)、生活垃圾收集及處理處置、河道清淤綠化和化糞池建設(shè)等。其項(xiàng)目數(shù)量及資金分布如圖1、圖2 所示。
其中生活污水處理相關(guān)項(xiàng)目42,總投資6060萬元,包括污水處理、管網(wǎng)建設(shè)和設(shè)備安裝三類。其中管網(wǎng)建設(shè)總投資3029萬元,建設(shè)長度為110.49公里。
由圖3、圖4可看出,管網(wǎng)建設(shè)比例占到項(xiàng)目數(shù)量及投資的50%,較去年有較大的提升(去年全年農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量占比29%,資金占比36%)。
2014年,第一季度治理項(xiàng)目多集中在山東、廣西兩省。多數(shù)省份的治理重點(diǎn)仍舊是生活污水的治理。