文章導(dǎo)讀

 

可以采取以獎代補的辦法，即鄉(xiāng)村實施和完成一項污水治理工程，縣、鄉(xiāng)財政分別獎補一定量的資金，以此調(diào)動農(nóng)村生態(tài)建設(shè)資金投入主體的投資積極性。

黨的十八大提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村環(huán)保工作者，筆者深知農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護基礎(chǔ)薄弱，尤其資金是困擾農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護的瓶頸之一。鑒于農(nóng)村生態(tài)建設(shè)資金投入面廣量大、回報小，且各級財政支付能力不足，筆者認(rèn)為，籌措資金應(yīng)從以下方面著手：。

一要有計劃、有步驟地開展農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。建議以縣為單位，制訂一個5年甚至10年的農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。縣、鄉(xiāng)財政和中央省市環(huán)境專項資金，每年應(yīng)重點投入一至兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及若干個村的生態(tài)建設(shè)，以確保治污設(shè)施正常運行，達(dá)到預(yù)期效果。絕不搞一哄而起，不走整治后又污染的老路。

二要用改革的思路拓寬農(nóng)村生態(tài)建設(shè)資金渠道。一方面，制訂吸引農(nóng)村先富起來的人群投資生態(tài)建設(shè)的激勵措施。如可以將支持農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的個人列為公益事業(yè)先進(jìn)個人人選。

另一方面，可以利用鄉(xiāng)村所有的灘涂、堆堤、水面等資源，吸引有資金實力的人群投資農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。

三要調(diào)動縣、鄉(xiāng)財政和鄉(xiāng)村自身投資農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的積極性。一方面，調(diào)動鄉(xiāng)村作為農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投資主體的積極性。鼓勵有資金積累的鄉(xiāng)村直接安排資金投入農(nóng)村生態(tài)建設(shè)項目。對不需要直接投入資金的部分，可以通過制訂鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，輪流出工、組織自愿者當(dāng)義工等辦法，減少直接資金投入。

另一方面，要在縣、鄉(xiāng)財政安排一部分專項資金用于農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。具體而言，可以采取以獎代補的辦法，即鄉(xiāng)村實施和完成一項污水治理工程，縣、鄉(xiāng)財政分別獎補一定量的資金，以此調(diào)動農(nóng)村生態(tài)建設(shè)資金投入主體的投資積極性。