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本文選自4月28日出刊的《新世紀(jì)》周刊特別報道，小新獨家首發(fā)。
編者按：
4月17日，中國最熱的新聞是央企華潤集團董事長宋林被免職。事實上，被此沖淡的當(dāng)天另一則新聞對中國公眾更加重要，影響也更為深遠——環(huán)保部、國土資源部共同發(fā)布了《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》。
歷經(jīng)八年調(diào)查，兩部委終于將事關(guān)國計民生大局的中國土壤污染初步情況公之于眾：全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%，耕地點位超標(biāo)率為19.4%。這是一個極其沉重的結(jié)果。
公報極為簡短，不到2000字。算上答記者問和媒體通報內(nèi)容，總共不超8000字。但公報意義重大。
至少有五個新聞點值得關(guān)注。
首先是耕地的點位超標(biāo)率幾乎是之前數(shù)據(jù)的2倍。在此之前，中國官方公布的耕地污染數(shù)字僅1.8億畝左右，污染百分比約為10%。
土地為萬物之母，關(guān)乎中國國運，其近五分之一耕地點位被污染，茲事體大。
其次是之前少被關(guān)注的林地、草地也存在大比例污染。根據(jù)公報，10.0%的林地和10.4%的草地被污染。
再次是國土整體污染形勢不容樂觀�；蛟S，16.1%的點位超標(biāo)率，可以讓社會再一次反思，中國在幾十年經(jīng)濟快速發(fā)展的背后，付出了何等沉重的代價。
第四，中國土壤污染的地區(qū)分布大致是：南方重過北方，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大，重點污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。
第五，公報首次確認(rèn)，重金屬鎘是中國土壤中的罪魁禍?zhǔn)�。在占中國國土三分之二�?30萬平方公里被調(diào)查土地上，有7%的點位被測出鎘超標(biāo)。
上述公報沒有公布超標(biāo)點位的位置，也未公布具體超標(biāo)面積等。但是，在當(dāng)前形勢下，兩部委將上述嚴(yán)峻數(shù)字公之于眾，仍然值得媒體為之叫好。
從2011年至今，《財新新世紀(jì)周刊》推出一系列重磅報道，呈現(xiàn)中國土壤污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實（2013年第3期封面報道“土壤不能承受之重”），揭示土壤污染引發(fā)的嚴(yán)重食品安全問題（2011年第6期封面報道“鎘米殺機”、2013年第20期“拯救大米”），曝光土壤污染引發(fā)的人體傷害（2013年第21期封面報道“鎘病將至”）。
在上述一系列報道過程中，《財新新世紀(jì)周刊》在新聞媒體里最先判斷并一直堅持重金屬鎘是中國最嚴(yán)重的土壤污染物，治土必先治鎘。如今公報發(fā)布，鎘確為第一污染物，財新的判斷得到證實。
三年多的時間內(nèi)，《財新新世紀(jì)周刊》一直在呼吁國家相關(guān)部門盡快公布土壤污染調(diào)查結(jié)果，并由此制定法律和行動方案，啟動拯救污染土壤的歷史進程，實施污染阻斷，防止污染傷人。2012年11月，《財新新世紀(jì)周刊》刊發(fā)社論“生態(tài)文明從土壤開始”，再次呼吁上述公報盡快發(fā)布。
在社會輿論多方呼吁之下，兩部委土壤污染調(diào)查結(jié)果終于公之于眾。土壤污染現(xiàn)狀的確不容樂觀，但公開數(shù)據(jù)將是治理的起點。
兩部委的公報是一份值得充分重視的報告，字字千鈞。在其公告推出之際，《財新新世紀(jì)周刊》再次刊文深入解讀。
4月22日，是為全球第44個地球日。中國的地球日主題是“珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”。一個基本事實值得人們反思：我們對地球，對土地，做了什么？
小新注：
土壤不能承受之重——回復(fù)“土壤”可查看
鎘病將至、鎘米殺機、拯救大米——回復(fù)“鎘病”可查看
上篇：一份遲來的報告
記者 宮靖 劉虹橋
從1949年至今的60多年里，中國經(jīng)濟發(fā)展走過改革開放前環(huán)境監(jiān)管松懈時期，走過改革開放初期環(huán)境監(jiān)管粗放時期，走過改革開放中期至今的環(huán)境監(jiān)管趨嚴(yán)時期。
中國環(huán)境為此承受了巨大代價。
空氣污染嚴(yán)重目前已是全國共識。過半地表水和地下水遭受到污染，在環(huán)保部和國土部的公告中也已載明。惟獨土壤，其污染情況數(shù)十年中一直不明。
上世紀(jì)90年代至此次兩部委土壤公報發(fā)布以前，中國官方手中也只有預(yù)估數(shù)字——據(jù)不完全調(diào)查，目前中國受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝。三者已占中國18億畝耕地十分之一左右。
2006年7月起，環(huán)保部和國土部聯(lián)合開展了一項名為“全國土壤污染狀況調(diào)查”的工作，這是中國首次開展的土壤污染普查，目的是摸清全國土壤污染家底，以便展開防治、立法等諸多迫切的工作。
《2010年中國環(huán)境狀況公報》顯示，截至2010年底，已經(jīng)“組織完成全國土壤污染狀況調(diào)查總報告和專題報告”。
2014年4月17日，結(jié)果終于曝光。不出所料，數(shù)字背后，中國土壤污染形勢已更加嚴(yán)峻。
受傷的耕地
公報顯示，中國耕地點位超標(biāo)率為19.4%，在點位超標(biāo)的耕地中，輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%。
乍看之下，絕大部分為輕微污染，似乎問題不大，實則不然。
根據(jù)《全國土壤污染狀況評價技術(shù)規(guī)定》和《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995），輕微污染是指污染物超標(biāo)1倍至2倍（含）之間，輕度污染是指污染物超標(biāo)2倍至3倍（含）之間，中度為3倍至5倍（含）之間，重度污染則為污染物超標(biāo)5倍以上。
此次檢測囊括10多種污染物。以主要污染物鎘為例，正常土壤含量限值為0.3毫克/千克，輕微污染代表著其含量在0.3毫克/千克至0.6毫克/千克。這一數(shù)值攀升，意味著這些土地不再是能維持和保證人體健康的二級或一級土壤。
顯然，5.7%的輕度、中度和重度污染耕地，其污染則更加嚴(yán)重。中度和重度污染的土地，早已不適合生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，其直接威脅到國人的食品安全。
另一個重要問題是，19.4%的點位超標(biāo)率是否意味著中國約3.5億畝耕地被污染？
此次土地污染調(diào)查實為土地污染普查，所選點位基本覆蓋了中國所有耕地。根據(jù)國土部最新發(fā)布的《2013中國國土資源公報》，截至2012年年底，中國擁有20.27億畝耕地；按常規(guī)的保守說法，中國約有18億畝耕地。簡單地用超標(biāo)比例19.4%乘以耕地面積，結(jié)論驚人，中國耕地污染面積，約為3.5億畝至3.9億畝。
不過，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌向財新記者指出，3.5億畝至3.9億畝的數(shù)據(jù)僅能用做參考，因為兩部委此次土壤抽樣有限，直接相乘算面積并不科學(xué)。
兩部委負(fù)責(zé)人在“答記者問”中也解釋了“為什么沒有給出土壤污染面積的數(shù)據(jù)”的問題，其坦陳：本次調(diào)查以點位超標(biāo)率來描述土壤污染狀況，給出準(zhǔn)確的土壤污染面積的數(shù)據(jù)有較大困難。
“答記者問”還稱，本次土壤調(diào)查屬于初步調(diào)查，具有概查的性質(zhì)，總體點位較疏。以耕地為例，每8公里×8公里的網(wǎng)格（即6400公頃或9.6萬畝）布設(shè)1個點位，只能從宏觀上反映中國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的總體狀況。
陳同斌認(rèn)為，目前的調(diào)查雖無法確知中國有多少土地遭受污染，但19.4%的點位超標(biāo)率已足以初步說明問題，那就是中國土壤污染形勢相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)到了必須舉國上下重視的地步。
2011年年初《財新新世紀(jì)周刊》采訪“鎘米殺機”的過程中，已有接近國家相關(guān)部門的消息人士私下稱，中國耕地污染比例接近20%；在所有污染土地中，以鎘為主要污染物的占一半左右。
如今看來，彼時的消息靈通人士所言非虛。
沉重的國土
全國土壤總的點位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
此次調(diào)查的范圍是除香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省外的陸地國土，調(diào)查點位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地，實際調(diào)查面積約630萬平方公里。
耕地問題之外，兩部委公報首次爆出中國林地和草地的土壤污染情況。10.0%點位的林地和10.4%點位的草地被污染。
根據(jù)國土部最新發(fā)布的國土公報，截至2012年底，中國擁有林地2.5億公頃林地，約合37.5億畝；約有牧草地2.2億公頃，約合33.0億畝。雖同樣不能根據(jù)點位超標(biāo)率換算各自污染面積，但兩者的總數(shù)無疑是驚人的。
此次兩部委公報還揭示，中國未利用地土壤點位超標(biāo)率也達11.4%。
同樣據(jù)國土部土地公報，未利用地占中國農(nóng)業(yè)用地的27.9%。粗略概算，截至2012年底，中國有未利用地約27.0億畝。
一位資深土壤污染專家告訴財新記者，林地和草地、未利用地被污染的途徑與耕地基本相同。他以污染最大類型之一的鉛鋅礦為例稱，這些礦一般位于水源上游的山間，其開采過程以及尾礦堆存過程，均可能使與礦伴生的鎘、砷等重金屬隨地表水和地下水向下游流動。“在流動過程中，會有沿途的林地、草地、耕地和未利用地被污染。”
據(jù)《全國土壤污染狀況評價技術(shù)規(guī)定》和《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》可知，草地的污染標(biāo)準(zhǔn)與耕地基本相同，但林地的污染標(biāo)準(zhǔn)不同。仍以鎘為例，耕地、草地適用0.3毫克/千克的限值，但林地的鎘限值提高至1.0毫克/千克，是耕地的3倍以上。
由上述限值規(guī)定可知，中國雖僅有10.0%的林地被污染，但其污染水平遠高于耕地，其污染物含量也相應(yīng)較大。
污從何來
中國的土地中到底主要是何種污染物？此次兩部委公報也進行初步回答。
在此次調(diào)查中，兩部委主要關(guān)注了13種無機污染物和3類有機污染物。最終發(fā)現(xiàn)鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳等八種無機污染物點位超標(biāo)率較重（詳見“污染物類型”示意圖）。
鎘被確定為中國土壤污染的首要污染物，其點位檢出率高達7.0%。鎳和砷為僅次于鎘的污染物，點位超標(biāo)率分別為4.8%和2.7%。
六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴等3類有機污染物點位超標(biāo)率也較多，分別為0.5%、1.9%、1.4%。
兩部委指出，中國土壤從污染類型看，以無機型為主，有機型次之，復(fù)合型污染比重較小，無機污染物超標(biāo)點位數(shù)占全部超標(biāo)點位的82.8%。
這些污染因何而來？對此問題，中國的土壤專家各有解釋。此次兩部委基于調(diào)查，給出了官方初步解釋。
兩部委稱，中國的土壤污染是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的。首要原因被確認(rèn)為工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣導(dǎo)致污染。這與學(xué)者估計大致相同。
“答記者問”稱，上述“三廢”是造成其周邊土壤污染的主要原因。兩部委相關(guān)負(fù)責(zé)人著重提到了尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放問題，認(rèn)為其導(dǎo)致其周邊土壤污染。
汽車尾氣排放也被點出，它導(dǎo)致了交通干線兩側(cè)土壤鉛、鋅等重金屬和多環(huán)芳烴污染。
環(huán)保部、國土部給出來的第二大土壤污染原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。“污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，導(dǎo)致耕地土壤污染。”
在財新記者此前采訪中，湖南當(dāng)?shù)貙W(xué)者童潛明就認(rèn)為，磷肥的施用是湖南省部分土壤污染的一個重要途徑。童潛明曾對洞庭湖區(qū)六個工作區(qū)進行研究，結(jié)果顯示鎘通過磷肥進入土壤的數(shù)值為0.11克/畝。
兩部委給出的第三大原因是“自然背景值高”，認(rèn)為這是一些區(qū)域和流域土壤重金屬超標(biāo)的原因。此點也與財新記者在湖南等地調(diào)查相吻合。
兩部委公報還指出，與“七五”時期的全國土壤環(huán)境背景值調(diào)查數(shù)據(jù)對比，此次調(diào)查顯示，土壤中的鎘含量在全國范圍內(nèi)普遍增加，在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%，在華北、東北和西部地區(qū)增加10%-40%。
污在何處
在土壤污染領(lǐng)域，還有一個重大問題是污染究竟發(fā)生在哪里。學(xué)者指出，此問題至關(guān)重要，因為只有在實地劃出污染區(qū)域，國家出臺的嚴(yán)重污染地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品禁種措施才可能落到實處，禁止污染農(nóng)產(chǎn)品進入市場才能真正實施，保護受損害群眾才能由此作起。
但此次的兩部委公報未能回答污在哪里的問題。
接近環(huán)保部高層的一位專家告訴財新記者，兩部委此次不公布重點污染區(qū)域其實可以理解，其原因同樣是此次調(diào)查實為概查，選點并不十分科學(xué)，由此兩部委的調(diào)查暫時無法得出重點污染區(qū)域的較準(zhǔn)確結(jié)論。這些事項有待未來繼續(xù)詳查。
但公報已然提供了一些重要線索。
首先，從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方。
公報稱，長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
這與《財新新世紀(jì)周刊》調(diào)查完全吻合。在“鎘米殺機”一文的調(diào)查中，陳同斌對財新記者稱，中國的重金屬污染在北方只是零星的分布，在南方則顯得較密集，在湖南、江西、云南、廣西等�。▍^(qū)）的部分地方，則出現(xiàn)一些連片的分布。
其次，鎘、汞、砷、鉛四種主要無機污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。
再次，重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固廢處置場地等八大類區(qū)域被確認(rèn)為土壤污染重點區(qū)域。（詳見“八類重點土壤污染區(qū)域”示意圖）
兩部委此次調(diào)查了690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個土壤點位，最終超標(biāo)點位高達36.3%。
顯然，最終揭開污染具體分布的謎底，有待于進一步的土壤調(diào)查。兩部委在向媒體的通報中稱，未來將進一步開展土壤污染狀況詳查工作。“目前已初步形成（詳查）總體實施方案。”■
下篇：鎘禍沉重
記者 宮靖 劉虹橋
在《財新新世紀(jì)周刊》為期三年多的土壤污染系列報道中，鎘污染是絕對主角。而在此次的兩部委公報中，官方調(diào)查顯示，鎘確系中國土地的首要污染物。
早在2011年年初進行“鎘米殺機”報道過程中，財新記者就發(fā)現(xiàn)重金屬鎘極可能是中國土壤的首要污染物。但由于國內(nèi)學(xué)者也沒有全國性調(diào)查數(shù)據(jù)，還不能完全下判斷。
鎘是一種銀白色有光澤的重金屬，化學(xué)符號Cd，原子序數(shù)48。它原本以化合物形式存在，與人類生活并不交會。工業(yè)革命釋放了這個魔鬼。有研究推算，全球每年有2.2萬噸鎘進入土壤。
日本著名的公害病“痛痛病”，就是人體長期食用含鎘食物引起的慢性鎘中毒病癥。財新記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然官方并不承認(rèn)中國已發(fā)生“痛痛病”，但肝腎損傷、腎性骨病等鎘損害已被學(xué)者確證。
在中國，“48號魔鬼”已然罪行累累。但迄今為止，中國無論官方還是民間，甚至在學(xué)者層面，對鎘的重視程度與其危害還極不匹配。
鎘米疑云
俗稱“鎘米”的鎘超標(biāo)大米，因稻米在生長過程中吸收污染土壤中的鎘而產(chǎn)生。中國有65%的人以大米為絕對主食，因此鎘米在中國是一個非常沉重的話題。
研究表明，水稻是對鎘吸收最強的大宗谷類作物，其籽粒鎘水平僅次于生菜。2008年至2010年年底，中國開始有學(xué)者零星研究各地市場上的鎘米問題。
2011年2月14日，《財新新世紀(jì)周刊》推出重磅調(diào)查報道“鎘米殺機”，在全國引起強烈反響。
報道援引了兩個鮮為人知但可供參考研究數(shù)據(jù)。2002年，農(nóng)業(yè)部稻米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心曾對全國市場稻米進行安全性抽檢。結(jié)果顯示，稻米中超標(biāo)最嚴(yán)重的重金屬是鉛，超標(biāo)率28.4％，其次就是鎘，超標(biāo)率10.3％。
五年之后的2007年，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境研究所教授潘根興和他的研究團隊，采集華東、東北、華中、西南、華南和華北等六個地區(qū)大米樣品91個，結(jié)果也表明：10％左右的市售大米鎘超標(biāo)。
中國沒有明確土壤污染土地，所以事實上近20%污染耕地，與其他耕地沒有兩樣，同樣種植大米等農(nóng)作物。并且，這些污染的土地還是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的口糧田。
鎘并非中國大米銷售前的常規(guī)質(zhì)量檢測指標(biāo)。中國目前沒有禁令要求鎘米等不能進入市場，加上基層大米檢測單位無技術(shù)力量檢測鎘指標(biāo)，因此鎘米在中國市場流通幾乎不受限制。
2013年5月和6月，廣東省掀起了一場官方的“反鎘米風(fēng)暴”，最終證實了“鎘米殺機”一文所言非虛，市面上確有大量鎘米流通。
2013年5月17日，廣州市官方公布2013年一季度廣州餐飲環(huán)節(jié)抽檢情況：大米及米制品鎘含量超標(biāo)率達44.4%；抽檢18批次， 8批次鎘超標(biāo)，其中6批次鎘超標(biāo)大米的產(chǎn)地為湖南省。
廣東、湖南兩省鬧出鎘米風(fēng)波自2013年2月起，醞釀、發(fā)酵達三個多月。在此期間，廣東省官方抽檢廣東市場上流通的大米及米制品4600多批次，截至5月24日，總計公布155批次鎘含量超標(biāo)大米的名單。超過半數(shù)（至少85批次）的不合格大米產(chǎn)地為湖南省。
其中，來自湖南省攸縣的鎘米占34批次，為此次抽檢出的鎘超標(biāo)大米產(chǎn)地之最，鎘含量最高批次被發(fā)現(xiàn)超過現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)3倍，高達0.6毫克/千克。
此次鎘米風(fēng)波重創(chuàng)中國最大的稻米之省湖南，湘米基本退出傳統(tǒng)銷售地廣東省，此后陷入滯銷期，米市蕭條，米農(nóng)彷徨。
但是，一至如今，湖南省官方也未公布污染土地面積，更未公布省內(nèi)有多少比例稻米鎘超標(biāo)。
土污五宗罪
土壤污染到底有哪些危害？這是中國學(xué)界并未完全研究清楚的一個問題，此次兩部委大致給出了答案。最大危害是影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。兩部委認(rèn)為：“土壤污染會影響作物生長，造成減產(chǎn)；農(nóng)作物可能會吸收和富集某種污染物，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的經(jīng)濟損失。”
鎘米顯然是其中最嚴(yán)重的問題之一。然而，像鎘米究竟有多少并不能說清一樣，中國受土壤污染影響的糧食有多少，至今仍是未解之謎。
第二大危害是損害人居環(huán)境安全。“住宅、商業(yè)、工業(yè)等建設(shè)用地土壤污染還可能通過經(jīng)口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等多種方式危害人體健康。污染場地未經(jīng)治理直接開發(fā)建設(shè)，會給有關(guān)人群造成長期的危害。”
兩部委給出的第三大危害在之前很少被提及——威脅生態(tài)環(huán)境安全。土壤污染影響植物、土壤動物（如蚯蚓）和微生物（如根瘤菌）的生長和繁衍，危及正常的土壤生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能，不利于土壤養(yǎng)分轉(zhuǎn)化和肥力保持，影響土壤的正常功能。
第四大危害是可能污染地下水等。“土壤中的污染物可能發(fā)生轉(zhuǎn)化和遷移，繼而進入地表水、地下水和大氣環(huán)境，影響其他環(huán)境介質(zhì)，可能會對飲用水源造成污染。”
在兩部委公報發(fā)布后的數(shù)日，國土部公布2013年全國國土資源公報，其中顯示，全國203個地市級行政區(qū)開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測點總數(shù)為4778個，其中水質(zhì)呈較差級的監(jiān)測點2095個，占43.9%；水質(zhì)呈極差級的監(jiān)測點750個，占15.7%。
兩部委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，土壤污染是淺層地下水污染的一個重要來源，土壤中的一些污染物容易淋溶或隨滲水進入地下水，日積月累造成淺層地下水水質(zhì)變差，最終導(dǎo)致污染。
最后，兩部委還特別指出，“長期食用受污染的農(nóng)產(chǎn)品可能嚴(yán)重危害身體健康。”
鎘病初探
鎘是世界衛(wèi)生組織（WHO）定義的威脅公共健康的10種化學(xué)物質(zhì)之一，鎘及鎘化合物對人體的致癌性已被廣泛證實。鎘主要在人體肝、腎部積累，鎘讓人中毒的最通常路徑是造成腎小管等臟器損傷，導(dǎo)致腎功能不全，并使人體骨骼代謝受阻，繼而引發(fā)骨骼病變。
中國的鎘健康損害全面圖景并不清晰。有限證據(jù)的指向，讓人無法樂觀。
肝腎損傷、腎性骨病等鎘損害已被學(xué)者的論文研究確證。（參見本刊2013年第21期封面報道“鎘病將至”）
過去兩年間，財新記者曾走訪多處鎘污染區(qū)，也發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用竦囊恍┎粚こ５慕】祮栴}。在甘肅白銀東大溝污灌區(qū)，耕地中的鎘含量超過“痛痛病”發(fā)源地日本富山縣神通川流域的土壤。污灌區(qū)多個村落居民向財新記者描述了折磨他們的骨痛病，疼痛來自腿腳和腰背骨頭。近20年，疼痛已逐漸成為不少當(dāng)?shù)卮迕袢粘Ｉ畹囊徊糠帧?/p>
在廣西壯族自治區(qū)陽朔縣興坪鎮(zhèn)思的村，吃鎘米多年的多位村民向財新記者反映腿軟、骨痛的情況，村民將這種難以名狀的怪病稱為“軟腳病”。
研究員尚琪供職于中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所。近20多年，他將大部分精力用于鎘的健康損害研究，試圖描繪中國鎘損害的全貌。當(dāng)然，目前他還未做到。
尚琪認(rèn)為，理論上一些地區(qū)可能存在非特異性鎘危害，其表現(xiàn)是人群各種疾病發(fā)（患）病率和死亡率增加。只是，由于中國的非傳染疾病監(jiān)測體系等還未建立，此類鎘危害無法被觀測到。
尚琪解釋說，鎘對人體健康的危害可以分為特異性和非特異性兩種，前者指鎘對靶器官如腎臟、骨骼的損傷，后者指鎘對人群疾病和死亡率的影響。他認(rèn)為，在中國眾多的鎘污染區(qū)里，人體鎘傷害也持續(xù)多年，通過降低人體抵抗力等方式，鎘導(dǎo)致多種癌癥和各種身體疾病的可能性是存在的。
尚琪撰寫的《環(huán)境鎘污染人群健康危害特點及相關(guān)問題》一文中稱：“長期、大量地暴露于鎘，攝入水平超過生理負(fù)荷時，會引起人群各種疾病的發(fā)（患）病率和死亡率上升，但由于我國的非傳染性疾病與死亡監(jiān)測體系建設(shè)的嚴(yán)重滯后，目前我國還缺少鎘污染對人群發(fā)（患）病率、死亡率的可信數(shù)據(jù)。”
財新記者還從權(quán)威渠道確證，中國存在數(shù)量較多的鎘損害亞臨床狀態(tài)人群。他們體內(nèi)的鎘負(fù)荷達到或超過正常值上限，雖然暫時觀測不到鎘損害癥狀，但未來仍可能發(fā)展為受損害者。
治鎘艱難
中國如此之多的污染土壤怎么辦？
官方在發(fā)布公報的同時承認(rèn)，土壤污染具有難可逆性。“由于重金屬難以降解，導(dǎo)致重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉(zhuǎn)的過程。另外，土壤中的許多有機污染物也需要較長的時間才能降解。”
兩部委還稱，“土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復(fù)�？傮w來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。”
尚琪告訴財新記者：“現(xiàn)在的情況是，鎘一旦進入土壤，很難去除；一旦進入人體，短時間內(nèi)也無法排出。能做的事情，最緊要的是切斷鎘污染進入人體的通道，在污染地區(qū)實施有效的鎘阻斷措施。”
尚琪所指的鎘污染阻斷，指改變污染耕地的土地利用方式，如污染土地禁種稻米，探索鎘米的非食用利用。
2013年1月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排》，文件正式確認(rèn)中國未來將實施鎘阻斷措施。對污染嚴(yán)重的耕地，國務(wù)院要求地方政府依法劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。
但由于各地污染耕地至今未能劃出，上述阻斷措施暫時無法落實。
財新特約記者鄭道對此文亦有貢獻
特稿：尋找鎘村
記者 劉虹橋
中國有大面積土地被鎘所污染、部分地區(qū)大量出產(chǎn)鎘米已不是秘密。廣東省2013年上半年的鎘米抽檢充分證實了這一點，此次兩部委發(fā)布土壤污染公報也證實此點。
然而，中國有多少“鎘地”？多少鎘米？哪些村莊的農(nóng)民正在被鎘傷害？謎底還遠遠沒有被揭開。在政府不透明的現(xiàn)狀下，公眾和專家要想發(fā)現(xiàn)污染重災(zāi)區(qū)往往面臨沒有數(shù)據(jù)支撐的煩惱。
在中國土壤污染最嚴(yán)重的省份之一湖南，最常見的鎘污染重災(zāi)區(qū)的發(fā)現(xiàn)，往往依賴鎘危害公共事件的發(fā)生。株洲新馬村和瀏陽鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)雙橋村的鎘污染，就是此類。
此外，中國各地的土壤學(xué)者依據(jù)一些零星的研究，也發(fā)現(xiàn)了不少鎘污染集中區(qū)或鎘村。例如，廣西壯族自治區(qū)陽朔縣的思的村即是此類。
或許，最近大半年間環(huán)保組織綠色和平的努力，增添了一種民間發(fā)現(xiàn)鎘村的類型。在2013年上半年廣東曝光湖南鎘米流入市場后，該組織通過排查、走訪湖南鎘米產(chǎn)區(qū)，最終認(rèn)定湖南省衡陽市衡東縣大埔鎮(zhèn)的大埔工業(yè)園區(qū)周圍五個村莊的土壤、稻米受到嚴(yán)重鎘污染，而工業(yè)園區(qū)是主要污染源。
該組織的實踐證明了一個樸素的道理，更有組織能力的政府如果有尋找意愿，盡快發(fā)現(xiàn)并劃定土壤污染重災(zāi)區(qū)是較容易實施的。
民間組織傾注人力、物力，最終搜尋五個典型鎘村事件背后，橫亙的一個巨大的問號：在備受重金屬污染侵?jǐn)_的湖南省，或者說更大范圍的中國，還存在多少這樣未被標(biāo)識的鎘村？又有多少未被認(rèn)知的潛在環(huán)境健康風(fēng)險？
在綠色和平進行新聞發(fā)布之前的2014年3月，財新記者重走這些村莊，實地探訪上述鎘村鮮為人知的境遇。
3月中旬，位于湖南省中部的衡陽市衡東縣大浦鎮(zhèn)石橋村村民開始為即將到來的春耕做準(zhǔn)備，田間地頭一片繁忙景象。百米開外，四根高聳的煙囪清晰可見。
在相鄰的爐鋪村，則是另外一番景象，田地仍有耕種，但大片耕地被廢棄。這些耕地曾是噸產(chǎn)良田，系湖南省基礎(chǔ)農(nóng)田保護區(qū)。如今，土地干涸，焦黑的表層土上零星生長著些野草。
在這里，以有色金屬冶煉、機械加工和化工業(yè)為主的工業(yè)區(qū)與村莊、耕地零距離，多年排污已導(dǎo)致耕地拋荒，周邊村莊兒童普遍血鉛超標(biāo)，少量兒童、成人還檢出血鎘含量高。
村民維權(quán)舉步維艱，工業(yè)區(qū)卻仍在擴張。救贖遠未來臨。
搜尋鎘村
對鎘村的搜尋，始于2013年春季的“湖廣鎘米紛爭”。
“我們根據(jù)廣東省公布的鎘米產(chǎn)地名單，溯源回到湖南。我們排除了化肥、農(nóng)藥等可能的鎘污染源，才最終將污染源鎖定這個仍在生產(chǎn)的省級工業(yè)園區(qū)。”綠色和平傳播與行動部門經(jīng)理沈曉寧介紹說。
2013年7月至9月，綠色和平污染防治項目組調(diào)查員五次來到位于湖南衡陽市衡東縣大浦鎮(zhèn)的大埔工業(yè)園。調(diào)查人員在距離工業(yè)園2.5公里范圍內(nèi)的5 個村采集稻谷、稻田土壤及地表水樣本。作為參照樣本，調(diào)查人員還在位于工業(yè)園東南面10多公里以外，及工業(yè)園西北面約11公里外，遠離工業(yè)園影響的兩個村采集對照樣本。
取樣工作在嚴(yán)格的科學(xué)建議下操作。調(diào)查人員以大埔工業(yè)園為中心，分別在東、西、南和西北四個方向，以200米、500米、1000米和2500米為半徑（因?qū)嶋H地況距離，少數(shù)選點有所微調(diào)），確定了16個采樣點。為比較短距離內(nèi)樣本是否具有差異性，調(diào)查人員在每個點位處分別采集了間隔不大于100米的兩個土壤樣本，共采集32個樣本。
2013年8月，調(diào)查人員又在工業(yè)區(qū)周圍水庫和引水道采集12個水樣本，其中包括一個直接排放入爐鋪村水庫的排污口的水樣。此外，調(diào)查人員還在這五個村莊及兩個對照村莊采集共20個稻米樣本。
所有稻谷樣本送往具有資質(zhì)的第三方實驗室進行重金屬檢測，土壤及地表水樣本則送到位于英國艾克賽特大學(xué)的綠色和平科學(xué)實驗室進行檢測。
檢測結(jié)果觸目驚心。綠色和平組織的調(diào)查報告顯示，在距離工業(yè)園2.5公里范圍內(nèi)抽取的13個稻米樣本中，12個樣品的鎘含量超出《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB2762-2012 》的規(guī)定的稻谷中鎘含量限量0.2 mg/kg 的標(biāo)準(zhǔn)，稻米樣本鎘含量最高超過國標(biāo)近21倍。
耕地土壤樣本結(jié)果則顯示，工業(yè)園附近的5個村的全部稻田土壤樣本的鎘含量都超出土壤環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，且過半數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)三倍以上。
綠色和平組織在調(diào)查報告中分析稱，調(diào)查人員此次所采集的工業(yè)園附近2.5公里內(nèi)的大部分稻田土壤樣品均發(fā)現(xiàn)重金屬污染，而所采集的其所出產(chǎn)的絕大部分稻谷樣本亦檢出較高含量的重金屬鎘和鉛。
其中，處于工業(yè)園下風(fēng)向距離工業(yè)園不足500米的爐鋪村采集的3個稻谷樣本鎘含量為所采集的所有稻谷樣本中最高，超出國家標(biāo)準(zhǔn)13倍-21倍，其對應(yīng)的土壤樣本亦測出較其他大部分稻田樣本為高的鎘含量。
綠色和平組織認(rèn)為，大埔工業(yè)園附近的土壤及出產(chǎn)的稻谷有普遍的重金屬污染，工業(yè)園周圍土壤的重金屬分布模式大致符合大氣金屬排放并隨主風(fēng)向沉降模式，工業(yè)園的污染排放很可能是造成上述污染的一個重要污染源。
“水稻空心了”
自從衡東中南冶化有限公司落戶大埔工業(yè)園，64歲的爐鋪村村民李來銀就再也沒睡過安心覺。
爐鋪村位處大埔工業(yè)園西測，幾乎被工業(yè)園環(huán)繞。站在李來銀家后院，即可看到三四家工業(yè)園區(qū)的大廠房，高聳的60米高的煙囪則有五六個之多。
凡是起風(fēng)的日子，工業(yè)園區(qū)大煙囪排出的廢棄都會順著盛行風(fēng)向向李來銀家吹來。廢氣的味道自然是不好聞的，有時像是農(nóng)藥味，有時像是鐵銹味。這些氣味難以形容，但共性顯著，那就是臭。若遇上廢氣排放的時候待在家里，那不得不用手捂住鼻子。
李來銀家距離工業(yè)園區(qū)最遠的距離，不過百米。這之間，間隔七八十畝地勢低洼的耕地。在棄耕四五年后，昔日豐腴的水田已看不出耕種的痕跡。土壤干燥、結(jié)實，土層板結(jié)，不再松軟。田地邊近人高的松木也已枯死，枝葉枯黃，毫無生機。
在李來銀的指認(rèn)下，財新記者找到了沿中南冶化廠房墻壁而建的兩個排水井。其中，一個半米見方的方形水泥排水口直接通向廠區(qū)院子，高約1米，排水井出口另高出地面二三十厘米。排水口的出口處，堆積著一層厚厚的銀黑色的淤泥。
從地勢上看，排污口高出耕地1米有余，工廠與農(nóng)田之間毫無遮擋，廢水大可順流而下。“那個水（指從工廠流出的廢水）很燙，下不得腳，顏色黃黃的，還冒著小泡。”李來銀回憶說。
李來銀最后一次在此耕種，是2009年。收成很差。收獲季節(jié)，稻谷不垂頭，都是空殼子。稻桿只是直挺挺地立在田里，伸出地面的秸稈也是黑色的。
“過去是畝產(chǎn)千斤的良田，那年只收了兩三百斤。（水稻）外表看起來一樣，但都是空殼子，連化肥錢都掙不回來。”他說。
李來銀的遭遇并非孤例。在大埔工業(yè)園內(nèi)，76歲的永寧村3組村民黃知財夫婦的房屋被湖南創(chuàng)大冶金集團有限公司和衡陽市金虎鋁業(yè)有限責(zé)任公司包圍。門前上百畝耕地拋荒，唯有野草生長。
站在黃知財夫婦拋荒的耕地里，如同陷入一片被方形廠房圍繞的凹地。目之所及，是湖南創(chuàng)大冶金集團有限公司釩鐵分廠空洞的大門和六棟正在進行最后施工的廉租房。在南方春日濃霧中，一大片裸露著的紅土地望不到邊際。在這里，還將興建大埔工業(yè)園的新廠房。
血鉛超標(biāo)警報
李來銀心里其實早就知道，這一天遲早是要到來的。
2003年以來，大埔工業(yè)區(qū)周圍的石橋村、永寧村、爐鋪村等幾個村的村民已經(jīng)慢慢習(xí)慣工業(yè)園的大煙囪的突擊式排煙，但對廢水卻是一直不滿意的。從工業(yè)園區(qū)的工廠墻壁的排水洞里流出的各色廢水，往往還帶著溫?zé)�，順著墻腳 流向農(nóng)田，一些進入農(nóng)業(yè)灌溉渠，繼而向更廣闊的農(nóng)田蔓延。
在這片幾乎沒有圍墻的大型工業(yè)園區(qū)里，安置著十余家以機械制造、有色金屬冶煉和化工為支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)。2010年，衡東縣大埔工業(yè)園并入衡東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，同年經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園，并是湖南省十個承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地之一。
2008年前后，這些村莊的水稻、油菜明顯表現(xiàn)出病害，不結(jié)籽或不灌漿，村民生計明顯受損。2012年，在經(jīng)歷了幾場沖突激烈的群體性事件后，一些村民得到農(nóng)賠小組的年度補貼，補貼金額不等。
2012年11月，李來銀帶著9歲的孫子和5歲的孫女到衡陽市南華醫(yī)院進行血鉛檢查，兩人均查出血鉛超標(biāo)。孫女超標(biāo)最嚴(yán)重，血鉛指標(biāo)達到501微克/每升，超過國家兒童血鉛標(biāo)準(zhǔn)100微克/升整4倍。58歲的老伴譚忠秀隨后住院，血鉛指標(biāo)也達到252微克/升。
李家孩子血鉛超標(biāo)的消息很快傳遍了爐鋪村，并向大埔工業(yè)園周圍的石橋村、永寧村、新民村、堰橋村等村莊擴散。很快，許多家長都帶著自家孩子去做血鉛檢查，一些孩子還在醫(yī)生的建議下進行了血鎘檢查。
到底有多少孩子血鉛超標(biāo)，因為無人統(tǒng)計，誰也無法給出一個確切答案。財新記者在村中走訪，收集了七八十張兒童血鉛檢驗報告單，超過兒童血鉛標(biāo)準(zhǔn)三四倍者，大有人在。如，新民村5歲兒童李秋香就在2012年12月查出血鉛指標(biāo)321.7微克/升。
工業(yè)區(qū)也給成人健康造成侵?jǐn)_。48歲的永寧村黃姓村民皮膚黝黑，干瘦。在創(chuàng)大從事鍋爐工近四年后，他身體明顯虛弱，體重從55公斤降至45公斤。鍋爐房和廢料車間的嗆鼻氣味，疼痛的嗓子和腫脹的眼睛，他至今記憶猶新。
在家里的水田和魚塘相繼被廢水污染后，黃開始牧羊。2011年，一頭羊喝水死了，他至今后怕。他告訴財新記者，田間水塘、溝渠的水是不能讓羊喝的。過去好幾年，從工廠流出的廢水從兩個直徑近半米的排水口流向農(nóng)田，惡臭撲鼻。排污口地勢高出農(nóng)田近一米，水量大時，污水幾乎傾瀉而出。
先污后治老路
衡東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對耕地、水源的影響，并未影響其迅猛發(fā)展。2006年，國家發(fā)改委審核通過衡東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為省級工業(yè)園。2010年，大埔工業(yè)園并入該開發(fā)區(qū)。同年，衡東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被湖南省人民政府批準(zhǔn)為省級循環(huán)經(jīng)濟試點園，成為湖南省第三家循環(huán)經(jīng)濟試點園。
衡東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會（下稱管委會）提供的資料顯示，該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是衡東縣招商引資和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重要平臺，也是縣域經(jīng)濟的重要增長極。2013年，園區(qū)預(yù)計完成工業(yè)生產(chǎn)總值96.8億元，上繳稅收3.98億元。
雖然管委會在采訪中拒絕承認(rèn)工業(yè)園區(qū)對周圍村莊已造成環(huán)境影響，污染事實卻不容置疑。
2011年7月，衡東縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司、中機國際工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司聯(lián)合發(fā)布的一份公示文件透露，衡東縣大浦鎮(zhèn)歷史上長期從事有色金屬冶煉生產(chǎn)，不可避免的受到了較為嚴(yán)重的重金屬污染，部分企業(yè)周邊已存在土壤、地表水重金屬富集的現(xiàn)象，長期下去將嚴(yán)重威脅動植物、人類的生存健康。
根據(jù)上述公示，衡東縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司將衡東工業(yè)園周邊及原712礦1-5工區(qū)范圍內(nèi)對受重金屬污染的土壤實施生物修復(fù)，改造面積約3841畝，其中848.9畝為林坡地修復(fù)，剩余面積為水稻田修復(fù)。此前公示的第一此公眾參與公告則更加確切地指出，修復(fù)區(qū)域包括衡東縣大浦鎮(zhèn)工業(yè)園石橋村、新民村、永寧村等，項目總投資約為6034.96萬元。
712礦區(qū)及工業(yè)區(qū)污染，到底向大浦鎮(zhèn)排放了多少重金屬，上述公示也做了解讀。公示透露，該修復(fù)項目“預(yù)計可轉(zhuǎn)移土壤中的重金屬近300噸，可顯著改善區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量，并間接改善周邊的大氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量”。
不過，財新記者多方了解獲悉，這項“預(yù)計2012年初起實施，至2014年底結(jié)束”的改造項目，至今未動工。
財新記者獲得的另一份文件《湖南省2013年1-9月涉重金屬礦采選、冶煉企業(yè)檢查整治表》顯示，在衡東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大埔工業(yè)園內(nèi)十家相關(guān)企業(yè)中，所有企業(yè)均未開展清潔生產(chǎn)審核。在仍在生產(chǎn)的五家企業(yè)中，三家沒有廢水排放口，兩家沒有雨水排放口，所有企業(yè)未監(jiān)測到超標(biāo)排放的廢氣或廢水。
“發(fā)展工業(yè)肯定會有污染，但污染只要是達到環(huán)境容量，在可控范圍內(nèi)，就可以進來（指工業(yè)園區(qū)）。”汪華鋒說。
一個確信的事實是，自大埔工業(yè)園于2003年建立以來，一直沒有建設(shè)集中式的污水處理廠。在其隸屬的衡東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，污水處理廠也還只是規(guī)劃中的一個待建項目。
救贖未至
“我們的訴求很簡單：賠償農(nóng)作物損害，解決喝水問題，工業(yè)園區(qū)要辦污水處理廠、完善尾氣處理。”新民村村民趙和平告訴財新記者。2012年至2013年間，新民村、石橋村等受工業(yè)區(qū)影響的村莊，多次向市縣級單位反映污染問題，并幾次在與管委會的交涉過程中引發(fā)沖突。
財新記者獲得的一份由衡東縣農(nóng)業(yè)局于2012年10月26日出具的《關(guān)于大浦鎮(zhèn)新民村2012年農(nóng)作物受工業(yè)“三廢”污染的鑒定意見》對農(nóng)作物受污染情況描述稱：受害早稻秧田爛秧，直播發(fā)芽齊苗受影響；中晚稻禾苗瘋長、劍葉比正常禾苗寬大肥厚、貪青晚熟、秸稈脆嫩、易倒伏、稻谷呈褐色、品質(zhì)差、千粒重降低、產(chǎn)量下降。
一些嚴(yán)重的中晚稻劍葉出現(xiàn)點、條、塊狀黃色或褐色斑點，葉尖葉緣枯死，稻谷呈現(xiàn)黑褐色，空殼率高，結(jié)實率低。
衡東縣農(nóng)業(yè)局調(diào)查組認(rèn)為，這些受到影響的農(nóng)作物使用的灌溉水水源的水庫，因接納工業(yè)園生產(chǎn)企業(yè)含氨氮的污水，不符合農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致水土富營養(yǎng)化；此外，工業(yè)園內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣對稻田也產(chǎn)生了危害。
財新記者在走訪中獲悉，大埔工業(yè)園周圍農(nóng)田所產(chǎn)大米大多最終流向市場。“這些（本地）米我們自己是不吃的。”石橋村村民湯冬華說，“外地米每斤要貴五毛錢，只有沒錢的人才會買本地米吃。”
村民的生活飲水同樣受到影響。大部分村民已放棄飲用從水井打上來的地下水。除少數(shù)使用上自來水的村子外，但凡有能力的居民，都轉(zhuǎn)而從三四公里外的鎮(zhèn)上購買桶裝飲用水。
大埔工業(yè)園周圍村莊所遭受的重金屬污染，只是困擾著有著“有色金屬之鄉(xiāng)”美譽的湖南省的土壤重金屬污染癥結(jié)的翎毛一角。
在采訪間隙，湯冬華的妻子牽著3歲的小兒子問：“污染這么厲害，小孩怎么辦，要不搬到別的地方去住吧？”
轉(zhuǎn)瞬，她又自言自語道：“要是有條件，我就不在這里生活了。但我們沒有選擇。”
