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中國(guó)給水排水2020年中國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì) (第十一屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事
 
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邯鄲首例污染環(huán)境罪宣判 被告獲刑兩年半 明確規(guī)定私設(shè)暗管或者利用滲井、坑道等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的屬于嚴(yán)重污染環(huán)境的犯罪行為

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-04-30  瀏覽次數(shù):727
核心提示:作坊雖小,污染卻大。然而,在許多重污染小企業(yè)主的眼里,往自家院子里倒了點(diǎn)兒廢水遠(yuǎn)不至于獲刑。  3月28日上午,在河北省邯鄲
青島歐仁環(huán)境科技有限公司

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作坊雖小,污染卻大。然而,在許多重污染小企業(yè)主的眼里,“往自家院子里倒了點(diǎn)兒廢水”遠(yuǎn)不至于獲刑。

  3月28日上午,在河北省邯鄲市中級(jí)人民法院的法庭上,鑲嵌著天平銅片象征公平正義的法槌重重地一敲,被告人王某被判處有期徒刑兩年零6個(gè)月。此案成為最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件使用法律若干問(wèn)題的解釋》后,邯鄲市第一例污染環(huán)境罪。這一案件的判決,有力地震懾了邯鄲及周邊的非法重污染小企業(yè)。

  據(jù)介紹,邯鄲市職能部門近日嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,并通過(guò)司法途徑追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。

  2013年年初,村民王某在館陶縣魏僧寨吳莊村從事鍍鋅鍍鎳加工,看到此項(xiàng)營(yíng)生利潤(rùn)可觀,同年 6月,王某便將設(shè)備搬回館陶縣徐村鄉(xiāng)營(yíng)盤村,在自家院中辦起了鍍鋅鍍鎳加工廠。

  2013年9月,館陶縣環(huán)保局接到群眾舉報(bào),經(jīng)多次調(diào)查取證,證實(shí)群眾反映情況屬實(shí)后,當(dāng)即將王某私設(shè)在家中的鍍鋅鍍鎳廠查封。

  2013年12月17日,館陶縣人民法院一審判決王某有期徒刑兩年零6個(gè)月,并處罰金5萬(wàn)元,王某不服提出上訴。

  2014年3月28日,邯鄲市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為,王某違反國(guó)家規(guī)定,將生產(chǎn)中產(chǎn)生的含鋅鎳等重金屬有毒物質(zhì)超過(guò)國(guó)家最高允許排放濃度的廢水非法直接排入環(huán)境,嚴(yán)重污染環(huán)境,其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪,法院依法駁回上訴,維持原判。

  至此,王某成為“兩高”司法解釋出臺(tái)后,邯鄲地區(qū)因污染環(huán)境罪獲刑的第一人。

  案發(fā)

  接到舉報(bào),發(fā)現(xiàn)隱蔽小作坊

  據(jù)邯鄲市館陶縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2013年9月,館陶縣環(huán)保局接到群眾舉報(bào),在館陶縣徐村鄉(xiāng)營(yíng)盤村有人開(kāi)辦鍍鋅鍍鎳加工廠污染環(huán)境。館陶縣環(huán)保局環(huán)境稽查隊(duì)迅速到村里查找這一污染企業(yè)。

  鍍鋅鍍鎳產(chǎn)生的廢水,如果進(jìn)入土壤、水體,會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成嚴(yán)重污染。若人體食用含鉛的物質(zhì),會(huì)影響神經(jīng)中樞系統(tǒng),而鎳則會(huì)損害人的肝臟和心肺功能。這樣的重金屬一旦流入環(huán)境中,造成的后果不堪設(shè)想。

  為此,館陶縣環(huán)保局下決心徹底關(guān)閉這家污染小作坊。“第一次進(jìn)村,四處打聽(tīng)是否有這家加工作坊,可村民們怕打擊報(bào)復(fù)都不敢說(shuō)。”稽查隊(duì)張隊(duì)長(zhǎng)回憶說(shuō):“當(dāng)時(shí)我們只好在村里逐戶轉(zhuǎn)悠,聞氣味,聽(tīng)聲音,聽(tīng)誰(shuí)家是否有響聲。鍍鋅鍍鎳需要電機(jī)拋光除銹,發(fā)出的響聲很大,很難遮掩。”當(dāng)環(huán)境執(zhí)法人員走到王某家的門口時(shí),轟轟隆隆的聲音特別刺耳。

  環(huán)境執(zhí)法人員敲門進(jìn)入這家作坊后,一股濃烈刺鼻的酸味直入鼻子,讓他們一陣作嘔。王某的整個(gè)作坊就是在自家的院子里,3個(gè)水泥砌成的水池里,泛著微綠色的液體格外引人注意。

  張隊(duì)長(zhǎng)告訴記者,在王某家院內(nèi)的西南角,有一個(gè)深一米長(zhǎng)兩米寬一米的滲水坑。王某在加工過(guò)程中產(chǎn)生大量含重金屬鎳、鋅的廢水,在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何無(wú)害化處理的情況下,直接排放到王某自己挖出的滲坑中滲入地下。在院子里的滲坑中,滿是微綠色的液體,散發(fā)著濃烈的酸臭味。

  據(jù)附近村民說(shuō),他們一天就產(chǎn)生兩立方米廢水,這些廢水需要經(jīng)過(guò)專門的廢水處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化處理,但處理的費(fèi)用高昂。許多類似作坊式的鍍鋅鍍鎳加工廠繞開(kāi)這條道,將未經(jīng)任何處理的含有重金屬的廢水直接排到地表,造成土壤、地下水嚴(yán)重污染,危害一方百姓。

  調(diào)查

  一再違規(guī),暴利誘人入歧途

  館陶縣環(huán)保局局長(zhǎng)劉孟學(xué)告訴記者,在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下,很多重污染小企業(yè)主無(wú)視環(huán)境法律法規(guī),私自在農(nóng)村自家院中開(kāi)設(shè)污染環(huán)境的小作坊,并將未經(jīng)無(wú)害化處理的工業(yè)廢水排入河流或土壤中。然而,這些嚴(yán)重污染壞境,觸犯國(guó)家法律的行為,在不少村民眼中僅僅是“往自家院子里倒了點(diǎn)兒廢水”,遠(yuǎn)不至于獲刑。

  因此,直至“兩高”司法解釋出臺(tái)前,縱然環(huán)保局的工作人員不斷加大對(duì)農(nóng)村重污染小企業(yè)的查處力度,卻仍不能杜絕此類現(xiàn)象。

  王某就是一個(gè)典型例子。

  張隊(duì)長(zhǎng)告訴記者,第一次檢查時(shí),王某當(dāng)即便承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤?紤]到王某系初犯,加之王某認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好,環(huán)境執(zhí)法人員僅僅對(duì)王某進(jìn)行了一番批評(píng)教育,同時(shí)拆除了王某用于生產(chǎn)的鍍鋅設(shè)備,并告知王某這樣做涉嫌違法犯罪,希望王某不要再犯,便離開(kāi)了王某家。

  然而,令人意想不到的是,時(shí)隔不到一個(gè)月,環(huán)保局工作人員再次接到村民對(duì)王某的舉報(bào),稱其仍然違規(guī)經(jīng)營(yíng)鋅鎳加工。

  據(jù)悉,鍍鋅鍍鎳加工利潤(rùn)比較大,加工一噸就有2000元收入,成為許多人趨之若鶩、爭(zhēng)相參與的行業(yè)。王某的加工廠一天就可鍍鋅1400斤左右,兩個(gè)多月鍍鋅就達(dá)兩萬(wàn)斤左右,利潤(rùn)可想而知。所以,即便環(huán)境執(zhí)法人員苦口婆心地對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo),但在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下,王某再次鋌而走險(xiǎn),重操舊業(yè)。

  但是,王某是否想過(guò),這樣的營(yíng)生雖然能致富一個(gè)人或一個(gè)家,但對(duì)大家生活的環(huán)境造卻成了巨大破壞。

  面對(duì)屢教不改的王某,環(huán)境執(zhí)法人員這一次并未手下留情,而是第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)案,建議依法追究王某的刑事責(zé)任。

  徐村派出所接警后,立即由所長(zhǎng)邴建利帶領(lǐng)公安人員第一時(shí)間趕往案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,并聯(lián)合館陶縣環(huán)保局,連夜收集廢水水樣送到邯鄲市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站進(jìn)行監(jiān)測(cè)化驗(yàn)。同時(shí)依法拆除了加工廠內(nèi)的所有設(shè)備,“包括電機(jī)、電線、設(shè)備等,讓其徹底喪失生產(chǎn)條件,并將王某依法控制。”

  審判

  上訴無(wú)效,獲刑兩年六個(gè)月

  經(jīng)邯鄲市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè),水樣中鋅濃度2.63×103Mg/L,鎳濃度3.56×102Mg/L,嚴(yán)重超出鋅、鎳檢出標(biāo)準(zhǔn)0.05Mg/L。同時(shí),這一監(jiān)測(cè)結(jié)果得到河北省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)可申請(qǐng)的復(fù)函。

  經(jīng)過(guò)一系列調(diào)查取證,最終民警將王某列為營(yíng)盤村環(huán)境污染案的重大犯罪嫌疑人,并于當(dāng)日對(duì)王某實(shí)施抓捕。

  在審判過(guò)程中,法院調(diào)查顯示,被告人王某在無(wú)證無(wú)照、無(wú)污染防治設(shè)備的情況下,于自家院中自建一鍍鋅加工廠進(jìn)行鍍鋅、鍍鎳加工。2013年6月~9月上旬,王某在加工過(guò)程中產(chǎn)生大量含重金屬鎳、鋅的污水,在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何無(wú)害化處理的情況下,直接排放到其自己挖出的滲坑中滲入地下。邯鄲市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心依法對(duì)滲坑中的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被河北省環(huán)保廳予以認(rèn)可。

  一審時(shí),館陶縣人民法院認(rèn)為,被告人王某在生產(chǎn)過(guò)程中違反國(guó)家規(guī)定,利用滲坑非法向土地排放有毒有害物質(zhì),且存在相關(guān)執(zhí)法部門處罰并要求停產(chǎn)后依然排放的現(xiàn)象,已構(gòu)成污染環(huán)境罪,于2013年12月17日一審判決王某有期徒刑兩年零6個(gè)月,并處罰金人民幣5萬(wàn)元,王某不服提出上訴。

  2014年3月28日,河北省邯鄲中級(jí)人民法院在館陶縣對(duì)被告人王某作出終審判決,認(rèn)為被告人王某違反國(guó)家規(guī)定,在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何無(wú)害化處理的情況下,直接向滲坑中排放含有重金屬有毒物質(zhì)污水,其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪,依法駁回上訴,維持原判。

  王某終于為自己一時(shí)的貪念付出了沉重的代價(jià),等待他的不僅是兩年零6個(gè)月的牢獄之災(zāi),同時(shí)還有因污染環(huán)境而產(chǎn)生的巨額罰款。

  開(kāi)小作坊入大牢,恐怕王某做夢(mèng)也不會(huì)想到這樣的后果。

  依托

  “兩高”解釋,讓執(zhí)法人員擺脫尷尬處境

  此案能夠順利宣判得益于“兩高”司法解釋的出臺(tái)。2013年6月,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件使用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)。對(duì)于這一《解釋》,在環(huán)保戰(zhàn)線上工作了10余年的館陶縣環(huán)保局副局長(zhǎng)韓先旗拍手稱快。

  韓先旗告訴記者,以前打擊這些重污染小企業(yè)、小作坊,環(huán)保部門只能聯(lián)合公安、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門對(duì)其進(jìn)行摧毀或沒(méi)收非法設(shè)備,但對(duì)從事這一行業(yè)的人員沒(méi)有處置權(quán)。也就是說(shuō),對(duì)環(huán)境污染只能責(zé)令停產(chǎn)、拆除設(shè)備,卻沒(méi)有處置人的權(quán)力。而這些小企業(yè)、小作坊設(shè)備簡(jiǎn)陋粗糙,極易反彈,利益的驅(qū)使使得他們又很快再次購(gòu)買設(shè)備開(kāi)工生產(chǎn)。打掉了又開(kāi),開(kāi)了再打掉的狀態(tài)讓環(huán)保部門常常陷入兩難的境地。而《解釋》的出臺(tái),讓執(zhí)法人員一下子擺脫了這種尷尬處境。

  邯鄲市中級(jí)人民法院刑二庭副庭長(zhǎng)蘇軍良向記者介紹,新實(shí)施的《刑法(修正案八)》中,原來(lái)的“重大環(huán)境污染事故罪”被調(diào)整為“污染環(huán)境罪”,以前只有引起重大環(huán)境污染事故才能定罪,現(xiàn)在只要有污染行為,就能被認(rèn)定為觸犯法律,大大降低了環(huán)境污染犯罪的入罪門檻。

  《解釋》主要規(guī)定了8個(gè)方面的問(wèn)題。在“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,明確規(guī)定私設(shè)暗管或者利用滲井、坑道等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的屬于嚴(yán)重污染環(huán)境的犯罪行為。

  同時(shí),《解釋》根據(jù)法律規(guī)定和立法精神,結(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認(rèn)定難等實(shí)際問(wèn)題,對(duì)有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定,進(jìn)一步加大了打擊力度。

  震懾

  營(yíng)造輿論,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境犯罪行為

  嚴(yán)厲的法律,有望成為污染制造者頭頂?shù)?ldquo;達(dá)摩克利斯之劍”,它可以讓排污企業(yè)有所忌憚,不敢再對(duì)我們珍視的環(huán)境胡作非為。

  2013年“兩高”司法解釋發(fā)布后,邯鄲市全面開(kāi)展利劍斬污行動(dòng),針對(duì)較為突出的環(huán)境污染犯罪進(jìn)行了集中打擊。為此,邯鄲市專門組建了編制15人的環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì),各縣(市、區(qū))也紛紛成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

  日前,臨漳縣環(huán)保局接到網(wǎng)友舉報(bào),稱勾鎮(zhèn)前齊莊村西北方向有一家化工廠嚴(yán)重污染環(huán)境。環(huán)境執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)查處。經(jīng)核實(shí),這家化工廠為一家二硫化碳廠,未經(jīng)環(huán)保行政主管部門的批準(zhǔn)就擅自開(kāi)工,違反了國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》。環(huán)保部門立即責(zé)令工廠立即停產(chǎn)關(guān)門,并聯(lián)合當(dāng)?shù)仉娏Σ块T對(duì)工廠進(jìn)行強(qiáng)制斷電。

  館陶縣環(huán)保局局長(zhǎng)劉孟學(xué)說(shuō):“對(duì)重污染小企業(yè),露頭一個(gè)打一個(gè),決不能任其在館陶縣生存發(fā)展,更不能讓其形成氣候。”

  “有些人冒險(xiǎn)就是想多掙幾個(gè)錢,能過(guò)好一點(diǎn)的日子,但因污染而進(jìn)大牢了,就算掙再多的錢能有好日子過(guò)嗎?這個(gè)案子的震懾作用很大,很多人就不會(huì)再冒險(xiǎn)了。”邯鄲市環(huán)保局局長(zhǎng)崔紅志說(shuō)。“兩高”司法解釋出臺(tái)后,邯鄲市加大了對(duì)污染環(huán)境行為的打擊力度,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境犯罪行為,形成了強(qiáng)大震懾力,維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

  2013年“兩高”司法解釋實(shí)施以來(lái),邯鄲市已經(jīng)對(duì)10起環(huán)境違法案件24名嫌疑人追究刑事責(zé)任,有力震懾了環(huán)境違法行為,營(yíng)造出打擊違法排污行為的強(qiáng)大輿論攻勢(shì)。

  新聞鏈接

  非法小電鍍廠泵廢水排甌江

  浙江省溫州市藤橋坑古村的非法電鍍廠隱蔽在村莊之中。清明節(jié)前,有村民向環(huán)保部門舉報(bào)有電鍍廢水污染農(nóng)田。執(zhí)法人員在節(jié)日期間連夜蹲守,最終摸清小作坊生產(chǎn)過(guò)程——使用工業(yè)鉻酸等含重金屬化學(xué)原料進(jìn)行非法電鍍,偷排污水。

  在查處現(xiàn)場(chǎng),昏暗的民房里放置了全套電鍍流水線,黃銹色的污水弄得遍地泥濘,七八個(gè)大桶盛著深紫色的污水。

  未經(jīng)任何處理,污水被直接引到露天的集中池里。這口蓄積污水的大池深達(dá)3米,鐵銹色的水將池壁染成深褐色,池內(nèi)尚留著幾十厘米深的廢水,由于常年浸泡,水泥加固的四壁已經(jīng)開(kāi)裂。集中池的污水最后則用水泵抽出,通過(guò)皮管引入周邊農(nóng)田以及村中雨水管,最終直排甌江。監(jiān)測(cè)顯示,廢水含重金屬鉻超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍,作坊主涉嫌污染環(huán)境罪。

  目前,涉案人員已被刑拘,案件已經(jīng)移交公安機(jī)關(guān)立案。

  小作坊生產(chǎn)黃表紙農(nóng)作物生長(zhǎng)受影響

  河南省周口市環(huán)保局舉報(bào)熱線日前接到淮陽(yáng)縣劉振屯鄉(xiāng)李菜園村群眾反映,稱村中一處造紙廠大量收購(gòu)附近垃圾收購(gòu)點(diǎn)收來(lái)的廢紙,在廠里打成紙漿、沖洗,最終制成黃表紙。在造紙過(guò)程中,沖洗廢紙、制造黃表紙需要使用大量的水,而這些水洗滌紙漿后,變成了濃黃的廢水,嚴(yán)重污染周邊環(huán)境,甚至影響周邊農(nóng)作物生長(zhǎng)。

  經(jīng)查,造紙廠位于李菜園村外200多米處,業(yè)主為蘇某。造紙廠確實(shí)以廢紙為原料生產(chǎn)黃表紙,廢水經(jīng)過(guò)循環(huán)利用后外排,對(duì)周邊環(huán)境造成污染。

  對(duì)此,環(huán)保部門責(zé)成造紙廠業(yè)主蘇某立即停止生產(chǎn),限3日內(nèi)自行拆除設(shè)備,清除原料,同時(shí)向劉振屯鄉(xiāng)政府下達(dá)《關(guān)于依法取締蘇某小造紙廠的執(zhí)法建議函》,并向淮陽(yáng)縣電業(yè)局送達(dá)了斷電建議函。目前,造紙廠已徹底拆除完畢。

  廢舊塑料扎堆溝渠污染嚴(yán)重

  在安徽省舒城縣桃溪鎮(zhèn),廢舊塑料加工作坊扎堆。大部分作坊的生產(chǎn)流程十分簡(jiǎn)單,就是用破碎機(jī)將塑料打成碎片,然后放進(jìn)大池子里清洗。碎片清洗干凈后晾干打包,等待買家收走。雖然不涉及深度加工,但是碎料過(guò)程中依然會(huì)產(chǎn)生大量廢水。

  在一規(guī)模較大的作坊中,院里晾曬著幾十平方米的碎塑料片,最北邊幾間屋子里熱火朝天,工人在機(jī)器邊作業(yè),窗外一股濃重焦糊味。房子后面,一根水管伸出來(lái),白色廢水直接排至小池塘。在進(jìn)入蒼墩村的鄉(xiāng)道上,至少3家作坊并排而建,背后挖了一道溝渠,黑臭難聞。

  空氣中彌漫的塑料焦糊味、路邊時(shí)常焚燒廢塑料的滾滾濃煙以及到處發(fā)黑發(fā)臭的河道溝渠,已經(jīng)成為村中的常態(tài),嚴(yán)重影響了居民的正常生活與身體健康。
 

邯鄲首例污染環(huán)境罪宣判 被告獲刑兩年半
時(shí)間:2014-04-30  來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)作者:馮濤 周迎久
 
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