2014年4月10-11日，由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)建設(shè)行業(yè)分會(huì)主辦、北京工業(yè)大學(xué)與北京排水集團(tuán)科技研發(fā)中心協(xié)辦、《水工業(yè)市場(chǎng)》雜志與焦點(diǎn)水網(wǎng)承辦的“第九屆水處理行業(yè)熱點(diǎn)技術(shù)論壇”在北京銀龍?jiān)焚e館成功舉辦。本次論壇主要圍繞水處理行業(yè)政策市場(chǎng)現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展方向、污水處理與再生水技術(shù)的探索與實(shí)踐、污泥處理處置的市場(chǎng)分析與技術(shù)解決方案“三大熱點(diǎn)板塊”展開(kāi)深度討論。會(huì)上，行業(yè)專家和企業(yè)精英們?yōu)榇蠹易隽司�彩演講。

本期《水工業(yè)市場(chǎng)》雜志“微信專題”，將分期選錄演講精華，希望專家們的精彩發(fā)言能給更多業(yè)內(nèi)人士提供借鑒和參考，為廣大水處理行業(yè)讀者提供權(quán)威、準(zhǔn)確、深入、及時(shí)的技術(shù)和市場(chǎng)信息。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水務(wù)管理辦公室主任、城市建設(shè)司巡視員張悅在“第九屆水處理行業(yè)熱點(diǎn)技術(shù)論壇”演講時(shí)表示：近十年來(lái)，我國(guó)污水處理發(fā)展非常迅速，污水處理廠的數(shù)量不斷增加，污水處理率逐年攀升，污染物削減效率也呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。

我國(guó)的污水處理能取得如此快速的發(fā)展，在于我國(guó)有效實(shí)施了正確的城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展機(jī)制。首先是明確、落實(shí)責(zé)任。明確了各地政府是城市污水處理的責(zé)任主體，著力加強(qiáng)政府部門指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督管理的作用，并建立完善項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行中的長(zhǎng)效考核管理機(jī)制，全方位考評(píng)各級(jí)地方政府的污水處理管理工作，充分調(diào)動(dòng)地方政府推進(jìn)城市污水處理工作的積極性。其次是建立收費(fèi)制度。將污水處理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)專項(xiàng)資金用于設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行。再次是積極引入市場(chǎng)機(jī)制。建立公平公開(kāi)的規(guī)范管理制度和特許經(jīng)營(yíng)制度，打破行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效益，依據(jù)“政府建網(wǎng)、社會(huì)建廠”的原則，鼓勵(lì)多元投資主體參與污水處理的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。還有就是強(qiáng)化政府監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府部門職能，由直接運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管，真正代表公眾利益。

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理的特征集中體現(xiàn)為“五高”：一是高層面重視。政府先后出臺(tái)一系列政策強(qiáng)化各地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理能力，并將城市污水處理作為節(jié)能減排戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容。《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出：到2015年，實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有設(shè)市城市和縣城建有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；城市污水處理率達(dá)到85%，縣城污水處理率平均達(dá)到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到30%；城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到15%以上。2013年年底，《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》出臺(tái)，并于2014年1月1日開(kāi)始實(shí)施。這對(duì)推進(jìn)我國(guó)污水處理和污泥處理的法治化進(jìn)程，具有里程碑的意義。二是高速度發(fā)展。污水處理能力快速增長(zhǎng)。三是高強(qiáng)度投入。中央財(cái)政每年投入約200億元。四是高標(biāo)準(zhǔn)要求。近年來(lái)，國(guó)家和各地方對(duì)污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)要求日趨嚴(yán)格，不少地方提出“污水處理廠排放達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)”。五是高程度開(kāi)放。60%的污水處理廠采用BOT、TOT等特許經(jīng)營(yíng)方式吸引社會(huì)資本參與。

據(jù)初步估算，中國(guó)污水處理能力和實(shí)際處理水量，目前在世界上排首位，尤其從實(shí)際處理的水量來(lái)看，我國(guó)已成為污水處理的大國(guó)，但不是強(qiáng)國(guó)。我國(guó)污水處理配套管網(wǎng)的建設(shè)滯后、污染物削減效率偏低等問(wèn)題還都普遍存在。雖然“十一五”期間建設(shè)了大量污水廠，但規(guī)劃確定的16萬(wàn)公里管網(wǎng)的指標(biāo)難以完成，管網(wǎng)滯后仍然是當(dāng)前最突出的問(wèn)題，直接影響到污水的收集和污水處理能力的發(fā)揮。根據(jù)測(cè)算，年降雨量在400毫米以上的地區(qū)都應(yīng)該實(shí)施雨污分流。但實(shí)際情況與這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差距很大，目前有許多地方都還沒(méi)有進(jìn)行雨污分流，污水廠進(jìn)口處污水COD含量?jī)H為100毫克/升，大大低于全國(guó)250毫克/升的平均值，造成污水處理效能下降。

要切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理工作，目前最重要的轉(zhuǎn)變“重廠輕網(wǎng)、重水輕泥、重量輕質(zhì)”的觀念，重視配套管網(wǎng)的同步建設(shè)，根據(jù)“廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行”的原則，確保已建成的污水處理設(shè)施充分發(fā)揮效益；加快“雨污分流”系統(tǒng)改造和完善，切實(shí)提高污水處理設(shè)施的污染物削減效率。還要充分發(fā)揮設(shè)施運(yùn)行效能。加強(qiáng)管理培訓(xùn)，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行管理人員技術(shù)水平，保障污水處理廠安全穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)提高污水處理設(shè)施利用率，充分發(fā)揮已建成設(shè)施的污染物削減效能；加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，以技術(shù)為依托，加強(qiáng)管理。