深圳11日遭遇了2008年以來最強(qiáng)的特大暴雨襲擊，全市平均累計(jì)降雨226毫米，暴雨期間，2500輛汽車被淹，約50處片區(qū)發(fā)生內(nèi)澇，組團(tuán)到深圳“看海”被網(wǎng)友競相調(diào)侃。“暴雨致澇”問題再一次把公眾輿論聚焦在這座年輕的現(xiàn)代化城市身上。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“重地上、輕地下”，深圳在追求城市快速發(fā)展的同時，卻忽視了對防洪排澇體系的建設(shè)。
“這是撤銷深圳市水電局9年多來的教訓(xùn)和代價，也是未重視防洪排澇而大規(guī)模開發(fā)建設(shè)10年后暴雨對城市的警示和報(bào)復(fù)。”深圳市水務(wù)局排水管理處調(diào)研員陳筱云表示。
陳筱云說，深圳最近10年才適當(dāng)提高排水標(biāo)準(zhǔn)，但仍未達(dá)到新版排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低和城市排水能力不足是暴雨內(nèi)澇的原因之一。
根據(jù)《深圳市水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評估報(bào)告》，由于缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)牽頭單位，前期工作和具體實(shí)施脫節(jié)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)意圖未能完全落實(shí)；污水管網(wǎng)建設(shè)中，投資額度和建設(shè)長度被盲目追求，管網(wǎng)的系統(tǒng)性未能充分考慮，導(dǎo)致新建管網(wǎng)無法發(fā)揮收集污水的作用。
而監(jiān)督不到位也使得工程的施工質(zhì)量難以得到保證。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，污水管網(wǎng)建設(shè)大多由街道辦工務(wù)中心負(fù)責(zé)，監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督流于形式，大量建成管網(wǎng)無法正常使用，埋下安全隱患。此外，偷排泥漿現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重威脅深圳的排水系統(tǒng)。
■相關(guān)政策
我國首次明確城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》自今年2月10日起施行，首次明確城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。這是記者12日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉的。
根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，特大城市內(nèi)澇防治設(shè)施至少應(yīng)能抵御50年到100年一遇的暴雨。
此外，根據(jù)地面積水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，必須同時達(dá)到兩項(xiàng)要求，才算抵御住內(nèi)澇，一是居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進(jìn)水，二是道路中一條車道的積水深度不超過15厘米。
■新聞分析
現(xiàn)象·為何內(nèi)澇不斷？
面子工程+極端天氣
全國人大代表、廣東惠州市旅游局局長黃細(xì)花說，歷史地看，一些城市太過注重“面子工程”，而包括城市管網(wǎng)等在內(nèi)的“里子工程”卻相對薄弱，所以一遇到大暴雨，大水浸街就不可避免。
廣東省氣象局氣象專家指出，近年來極端天氣出現(xiàn)的頻率走高，像北京等地出現(xiàn)60年以上一遇的極端天氣，即便城市管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)再高，也難以應(yīng)對。
硬件·排水設(shè)施改造難在哪？
資金不足+場地限制+缺乏規(guī)劃
在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，當(dāng)前改造面臨的難題主要表現(xiàn)在三個方面：資金不足；受已開發(fā)建設(shè)場地所限，組織改造要牽涉周邊建筑、道路等；很多城市缺乏規(guī)劃，對現(xiàn)狀不清，盲目改造，實(shí)際效果不理想。
這位負(fù)責(zé)人說：“即便有了專項(xiàng)規(guī)劃，由于和城市總體規(guī)劃銜接不夠，因此，市政建設(shè)總顯得滯后。”
能力·城市防澇如何統(tǒng)籌？
地表排水+地下管道+立交橋凹處
在中國城市規(guī)劃研究院副院長邵益生看來，城市排水防澇需要三套系統(tǒng)協(xié)同配合發(fā)揮作用，一是地表高位排水系統(tǒng)，包括草坪、道路、河溝、湖塘水系，二是地下中位管道排水系統(tǒng)，三是立交橋等低凹處的泵站強(qiáng)排系統(tǒng)。
