隨著各大城市垃圾填埋場(chǎng)告急,近幾年尤其是大城市對(duì)垃圾焚燒廠的需求越來越迫切。預(yù)計(jì)到2015年,中國垃圾焚燒廠的數(shù)量將超過300座?墒怯纱藚s引發(fā)了在新建焚燒廠周圍民眾針對(duì)其可能造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的頻繁抗議,即便焚燒廠通常建在偏僻郊區(qū)。然而在發(fā)達(dá)國家,如歐洲諸國和日本,垃圾焚燒廠則多建在鬧市區(qū)和居民區(qū),卻少見群體抗議。
中國公眾對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目擔(dān)憂并不是沒有依據(jù)。現(xiàn)行垃圾焚燒排放標(biāo)準(zhǔn)(國標(biāo))是上世紀(jì)90年代末制定,2001年頒布的。當(dāng)年發(fā)布之時(shí)正逢垃圾焚燒廠大批上馬時(shí)期,標(biāo)準(zhǔn)制定并不嚴(yán)格。與2000年的歐盟標(biāo)準(zhǔn)相比,國標(biāo)的各項(xiàng)污染物指標(biāo)上限都是其數(shù)倍。針對(duì)排放物中毒性最強(qiáng)的二惡英,歐盟給出的排放上限為0.1 ng I-TEQ/m3(即廢氣中二惡英濃度,下文中將省略此單位),然而國標(biāo)上限則是其10倍。即便2007年制定的北京市標(biāo)準(zhǔn)與國標(biāo)相比有較大改善,但是與歐盟標(biāo)準(zhǔn)仍有很大距離。2008年,由環(huán)保部牽頭開始修訂《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,并原定在2011年內(nèi)出臺(tái)。直至近日,環(huán)保部才審議通過了新標(biāo)準(zhǔn),具體何時(shí)實(shí)施還未知。
但是就算以中國較寬松的排放標(biāo)準(zhǔn)來衡量,很多垃圾焚燒廠依然不能達(dá)標(biāo)。以二惡英為例(到目前為止,中國對(duì)二惡英排放一直缺乏全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)),2009年中科院大連化學(xué)物理所對(duì)全國范圍內(nèi)的19座垃圾焚燒廠的研究數(shù)據(jù)顯示,二惡英/呋喃物質(zhì)的排放量在0.042至2.461間,平均值為0.423,遠(yuǎn)高于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。其中16%的焚燒廠未達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn),78%未達(dá)歐盟標(biāo)準(zhǔn)。
華南理工大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行了范圍更廣的調(diào)查后也得出了與中科院類似的結(jié)論。他們的調(diào)查涉及全國29座垃圾焚燒廠,采集了89份樣本。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)15%不達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn),58%不達(dá)歐盟標(biāo)準(zhǔn)。其中華南地區(qū)焚燒廠超標(biāo)排放情況最嚴(yán)重。
從20世紀(jì)70年代開始,歐美、日本等發(fā)達(dá)國家開始利用垃圾焚燒發(fā)電。如今則是大多數(shù)發(fā)達(dá)國家無害化處理垃圾的常用手段,且技術(shù)早已成熟,法規(guī)也較完善,污染排放能得到有效控制。因此,垃圾發(fā)電廠即使建于城市中心地區(qū),也不會(huì)對(duì)周邊居民造成影響。對(duì)于中國,垃圾焚燒事業(yè)雖然剛剛起步,但是技術(shù)不是問題,因?yàn)楫吘褂谐墒旒夹g(shù)可以學(xué)習(xí);什么樣的排放標(biāo)準(zhǔn)更合理,以及如何嚴(yán)格執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)才是關(guān)鍵問題所在。