國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見》，部署2014年經(jīng)濟(jì)體制改革。意見要求各級(jí)政府機(jī)構(gòu)加快生態(tài)文明制度建設(shè)，堅(jiān)持鐵腕治污、鐵規(guī)治污，推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節(jié)能減排。

《意見》要求堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。加大主體功能區(qū)制度實(shí)施力度，研究制定國(guó)家主體功能區(qū)制度的綜合政策體系。嚴(yán)格生態(tài)空間保護(hù)制度，建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，加大對(duì)自然價(jià)值較高的國(guó)土空間的保護(hù)力度，改變自然資源的粗放利用狀態(tài)。推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)形成綜合補(bǔ)償與分類補(bǔ)償相結(jié)合，轉(zhuǎn)移支付、橫向補(bǔ)償和市場(chǎng)交易互為補(bǔ)充的生態(tài)補(bǔ)償制度。完善資源有償使用、環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等制度，制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系，健全評(píng)價(jià)考核、行為獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等機(jī)制，加強(qiáng)資源環(huán)境領(lǐng)域法制建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。

《意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持鐵腕治污、鐵規(guī)治污。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大環(huán)境信息公開力度，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物和可吸入顆粒物治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與的治污新機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

《意見》還要求推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節(jié)能減排，加快制定和完善配套政策措施。研究全國(guó)碳排放總量控制和分解落實(shí)機(jī)制，研究制定全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，控制能源消費(fèi)總量，建立健全碳強(qiáng)度下降和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制及評(píng)價(jià)考核體系。出臺(tái)更為嚴(yán)格的節(jié)水管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。