今年1月，湖北省兩會通過了被稱為“最嚴水法”的《湖北省水污染防治條例》，關注水資源管理與保護，為湖北水資源保護設立了“底線”，規(guī)定了環(huán)境保護的“硬杠杠”。
湖北為何要出臺更加嚴厲的護水“重典”?據(jù)專家分析，曾經“優(yōu)于水”的湖北，隨著近年污染的擴大正陷入“憂于水”的困境。湖北省政協(xié)常委、科技廳副廳長杜耘直言，相比上世紀50年代，湖北的湖泊面積下降了三分之二，湖泊數(shù)量減少了一半以上;全國聞名的洪湖的面積從600多平方公里下降到了300多平方公里。
雖然湖北近年先后出臺了《湖北省漢江流域水污染防治條例》、《湖北省湖泊保護條例》等法規(guī)，但面對水資源日益惡化的現(xiàn)狀，迫切需要一部強有力的護水“重典”。
那么，《湖北省水污染防治條例》能否擔當起護水重任，又該如何解讀其特色呢?
行政首長負責制是《湖北省水污染防治條例》的最大亮點。湖北省人大常委會副主任李春明介紹說，“水環(huán)境損害責任終身追究制，意味著一旦某個行政區(qū)域發(fā)生水環(huán)境損害，要對行政首長進行終身責任追究，其履歷表上將會有終身的污點，影響到提拔任用。”
充分運用經濟杠桿，以市場手段對水污染進行有效防治，是《湖北省水污染防治條例》的另一大亮點。“目前企業(yè)排污存在‘守法成本高，違法成本低’的情況。”湖北省環(huán)保廳廳長呂文艷告訴記者，該《條例》在不與立法法、行政處罰法、水污染防治法等上位法相違背的前提下，采取從嚴處罰、取上限處罰、“按日處罰”。呂文艷說：“只要其不整改，就可‘一直罰下去’、‘罰到違法者傾家蕩產’。通過剛性的制度設置讓沒有責任感的違法企業(yè)，承擔法律和經濟上的雙重后果。”
給排污者建立環(huán)保誠信檔案，是該《條例》的另一特色�！稐l例》提出：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門建立排污者環(huán)保誠信檔案，并納入社會征信體系。
對此，武漢大學環(huán)境法學專家李廣兵副教授說：“排污者的環(huán)保誠信檔案將向社會公開，并作為財政支持、政府采購、銀行信貸、外貿出口、企業(yè)信用、上市融資、著名商標和名牌產品認定的重要依據(jù)，此舉將對排污者起到較強的制約作用。”
“排污權可交易，是《條例》以市場手段完善水環(huán)境保護長效制度的另一探索。”湖北省環(huán)保廳總工程師周水華對此進行解讀，企業(yè)由于超量減排而使排污權剩余，就可以通過出售剩余排污權獲得經濟回報，這就大大調動了企業(yè)治污的積極性，使污染總量控制目標得以實現(xiàn)。
“《條例》構建了湖北最嚴格的水污染防治制度和水保護、水治理、水開發(fā)的長效機制。”杜耘如是說。
污水治理牽動百姓心，20多萬公眾參與為《條例》草案提建議活動。當?shù)弥稐l例》7月1日即將實施時，武漢著名環(huán)保志愿者、武漢東湖“民間湖長”柯志強感慨道，他曾遇到某餐館向湖中排污，便向管理部門舉報，但因為湖北水污染防治法規(guī)還不太健全，竟難以管住。而新的《條例》規(guī)定，餐館直接向水體排污的，最多可罰款5萬元,來自餐館的排污口有望就此封上了。
—關于煜環(huán)—
北京煜環(huán)集團（籌）始建于二〇〇五年，主要承擔生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、地下水環(huán)境影響評價、場地環(huán)境評價與修復方案設計、土壤及地下水污染防治工程、工業(yè)除塵系統(tǒng)、綠色生態(tài)技術集成與轉化等業(yè)務。下轄五個子公司、三個研究中心（院），一個院士工作站。企業(yè)秉承“固本清源，美化家園”的環(huán)保理念，以咨詢?yōu)橄葘�，以科研謀發(fā)展，以工程鑄根基，以文化搭平臺，以專注專業(yè)立足于環(huán)保行業(yè)，
擁有一百余人組成的專業(yè)技術團隊和環(huán)境工程施工團隊，致力于從根本上去改善生態(tài)環(huán)境，既大力開展環(huán)境影響評價、環(huán)境評估、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境修復以及環(huán)境工程等業(yè)務，更積極主動的開展生態(tài)文明建設綜合咨詢及規(guī)劃，幫助從源頭上實現(xiàn)綠色環(huán)保、能源節(jié)約和資源循環(huán)利用，變被動的環(huán)境保護為主動的生態(tài)建設，并通過技術研發(fā)和技術集成幫助規(guī)劃落地實施，過100項的項目業(yè)績?yōu)殪檄h(huán)團隊提供了豐富的從業(yè)經驗，獲得了市場的廣泛認可。
