污水污泥在我國(guó)已經(jīng)走了一條“資源——隱患——難題”之路，上世紀(jì)60年代，我國(guó)污水污泥的特點(diǎn)是量少(1978年全國(guó)污水廠的污泥泥餅產(chǎn)量不過150噸/日)、成分簡(jiǎn)單(主要來自生活污水)，那個(gè)時(shí)候的污泥經(jīng)過簡(jiǎn)單處理后即可以作為農(nóng)肥，是受到農(nóng)戶歡迎的資源；80年代，我國(guó)開始建設(shè)現(xiàn)代污水處理廠，但未認(rèn)識(shí)到污泥處置的必要性，無論是資金還是技術(shù)、人力等資源的投入都很不足，這個(gè)時(shí)候的污泥已經(jīng)形成隱患；近年來，隨著大量污水處理廠的投入運(yùn)行，污泥產(chǎn)生量驟升，同時(shí)由于污水處理廠進(jìn)廠水質(zhì)的復(fù)雜化致使污泥中重金屬、有毒有害物質(zhì)含量攀升，污泥成為污水處理的難題。
根據(jù)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2006年，我國(guó)城市污水處理廠的干污泥產(chǎn)生量達(dá)到了551萬噸，處置量為485萬噸，處置率為88%；2007年，我國(guó)城市污水處理廠的干污泥產(chǎn)生量為541萬噸，處置量為515萬噸，處置率為95%。2014年一季度全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水109.9億立方米，同比增長(zhǎng)7.2%；累計(jì)削減化學(xué)需氧量(COD)總量288.8萬噸，同比增長(zhǎng)6.6%。這是記者5日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉的。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，截至2014年3月底，全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠3622座，污水處理能力約1.53億立方米/日，較2013年底新增約430萬立方米/日。其中，全國(guó)設(shè)市城市中，除西藏日喀則、海南三沙市外全部建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠，共計(jì)2051座。年產(chǎn)生含水量80%的污泥3500多萬噸。
然而受認(rèn)識(shí)、資金、技術(shù)和政策等因素的影響，我國(guó)的污泥處理處置情況并不理想，很多地方單純追求較高的污水處理率，污泥處理處置單元較為簡(jiǎn)化甚至沒有考慮，產(chǎn)生的污泥去向不明，造成了較大的安全隱患。
根據(jù)中國(guó)水業(yè)網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，目前我國(guó)運(yùn)營(yíng)的以及在建的城市污水處理廠中，污泥處理處置以衛(wèi)生填埋為主流方式，在所有的污水處理廠污泥處置方式中所占比達(dá)到60%以上。而據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)用于污泥處理處置的投資約占污水處理廠總投資的20%～50%�？偟膩碚f，污泥處理處置處于嚴(yán)重滯后狀態(tài)。
根據(jù)“十一五”規(guī)劃，我國(guó)污泥處理處置投資需求為473億元。與污水處理廠和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)資金需求相比，需求量要小很多，但投資的意義重大。一方面，污泥處理處置設(shè)施的缺失使得污水處理過程不完整，不僅環(huán)境效益沒有最終實(shí)現(xiàn)，且易產(chǎn)生二次污染問題。另一方面，污泥處理處置具有產(chǎn)業(yè)化的潛力，能夠通過相關(guān)技術(shù)的開發(fā)、給予配套政策，推動(dòng)污泥的資源化，創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。加大污泥處理處置設(shè)施的建設(shè)力度與速度，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，污泥處理處置市場(chǎng)將進(jìn)入黃金發(fā)展期。
《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。多項(xiàng)權(quán)威報(bào)告指出，我國(guó)近80%的污泥沒有得到有效處置，污泥處理處置問題并不樂觀。
近年來一直處于‘重污水、輕污泥’的狀態(tài)，污泥的處理處置長(zhǎng)期被忽視。同時(shí)，污泥處理處置的技術(shù)路線并不清晰，我國(guó)的污泥處置條例中明確指出“因地制宜”，實(shí)際上，污泥處理處置還處于探索階段。 國(guó)家一旦 政策明了， 污泥處理處置將會(huì)在2-3年有一個(gè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)將會(huì)有1000億元的市場(chǎng)規(guī)模。每年 的運(yùn)營(yíng)費(fèi)也將在100 億元以上。
(中國(guó)水業(yè)網(wǎng)環(huán)境研究院 張總)
