中國環(huán)境報特約撰稿 鄧成
當(dāng)前，我國城市化進程已經(jīng)上了一個臺階，但是農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展還比較滯后。環(huán)境問題的解決也是一樣，盡管農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境容量相對較大，廢氣和污水問題較小，但是生活垃圾經(jīng)過多年的累積，已經(jīng)成為美麗中國、新型城鎮(zhèn)化的最大障礙之一。
農(nóng)村垃圾收運處理有何特點？
村鎮(zhèn)的生活垃圾處理，是現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)環(huán)境最薄弱、最落后的環(huán)節(jié)。
目前，我國村鎮(zhèn)垃圾的收運和處理情況比較差，除了東部地區(qū)的少部分村鎮(zhèn)，我國絕大部分地區(qū)的村鎮(zhèn)生活垃圾未得到無害化處理，中西部大部分村鎮(zhèn)甚至沒有收運措施。
這種現(xiàn)象一方面和我國大部分村鎮(zhèn)經(jīng)濟還不發(fā)達有一定關(guān)系，另一方面，我國村鎮(zhèn)垃圾非常分散，若要進行集中處理，其長途運輸費用甚至超過處理的費用。
總結(jié)我國目前村鎮(zhèn)垃圾收運處理體系有以下幾個特點：
面積大、運距遠、量少。我國到現(xiàn)階段還有約50%的農(nóng)村人口，再加上20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)人口，村鎮(zhèn)人口占到70%，這些人口分布分散在我國4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及270萬個農(nóng)村，造成垃圾量分散、運距遙遠。由于垃圾處理設(shè)施的特殊性，規(guī)模過小的處理設(shè)施不可能環(huán)保達標(biāo)也不經(jīng)濟，若需要無害化處理，只能依靠大量的長途運輸。以我國現(xiàn)階段大部分村鎮(zhèn)的經(jīng)濟能力，無論是長途運輸還是處理，都是困難重重。
回收體系匱乏。我國的廢品回收體系非常龐大，但都集中在大中城市。事實上，村鎮(zhèn)一級的廢品回收系統(tǒng)是非常缺乏的。由于垃圾量分散，運費較貴，且垃圾中的可利用物相對較少，從事村鎮(zhèn)廢品回收和利用的人員和企業(yè)均較少。
消化有機物有潛力。我國村鎮(zhèn)目前的主要產(chǎn)業(yè)還是分散的農(nóng)業(yè)，具有一定消化垃圾中有機物的潛力，但由于村鎮(zhèn)垃圾并未進行分類，因此這部分能力也并未得到有效利用。同時，我國廣大的村鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境容量也比城市大的多，勞動力成本較低，也可以承接區(qū)域性的廢品回收和再利用加工。
分類、回收、還田可為應(yīng)對思路
筆者認(rèn)為，解決我國村鎮(zhèn)垃圾問題的主要思路為：分類、回收、還田。
中國革命勝利的一大重要策略就是農(nóng)村包圍城市，我們的垃圾分類同樣如此。城市已經(jīng)有了龐大的廢品回收體系，卻并沒有大規(guī)模的有機肥市場需求，因此在城市推行資源回收是多此一舉，推行干濕分類也是違背市場規(guī)律。而我國的村鎮(zhèn)不一樣，村鎮(zhèn)回收體系缺乏，存在很大的發(fā)展空間，村鎮(zhèn)有大量的農(nóng)業(yè)需求，有機垃圾只要分出來，就能就近消化。
解決我國村鎮(zhèn)垃圾問題的首要技術(shù)突破口是簡單分類，將廢品挑出來交給回收者集中，將有機物挑出來留在田里，剩下少部分其他垃圾綜合考慮環(huán)境安全、經(jīng)濟成本等因素進行無害化處理。因此，在村級收集站的管理重點是拒收有機物，收取干燥的其他垃圾，有條件有人員的可以進行粗分揀。在鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運站的重點是分揀，將有價值的可回收物分揀出來，將有機物剔除在外，或者開展分類收集工作，分類收集后就近還田。
城市已有龐大的廢品回收體系，卻沒有大規(guī)模的有機肥市場需求，而村鎮(zhèn)回收體系缺乏，存在很大的發(fā)展空間:有大量的農(nóng)業(yè)需求，有機垃圾只要分出來，就能夠在最近的地方得到消化。
村鎮(zhèn)垃圾收運可考慮多種商業(yè)模式
我國村鎮(zhèn)分布廣闊，各村鎮(zhèn)垃圾量較小，不可能建設(shè)大量分散的小型處理設(shè)施，因此，只能從加強收運系統(tǒng)入手，解決村鎮(zhèn)垃圾問題。
村鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)，可以直接由政府部門建設(shè)運行，也可以由政府建設(shè)收運系統(tǒng)后委托專業(yè)公司運營，還可采用BOT等成熟的商業(yè)模式，而以各種商業(yè)模式委托專業(yè)公司運營是發(fā)展的重要方向。
村鎮(zhèn)垃圾的收運系統(tǒng)要與分揀系統(tǒng)結(jié)合起來，每個村一級的收集站、鎮(zhèn)一級的轉(zhuǎn)運站應(yīng)該同時具備粗分揀功能，讓其可以獲得廢品回收帶來的收益，同時依靠經(jīng)濟杠桿督促其自身采取措施去盡可能減少不必要的有機垃圾運輸。
農(nóng)村收集站應(yīng)該拒絕有機垃圾的投入，讓農(nóng)戶直接在家里做好粗分類，就近將有機垃圾消滅在田間地頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站應(yīng)提前聯(lián)系有機垃圾消化場所，盡量利用林地將分類收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)有機垃圾消化。同時，可采取有效措施，提高有機垃圾的純度，以逐漸獲得一定的經(jīng)濟收益。
我國村鎮(zhèn)分布廣闊，各村鎮(zhèn)垃圾量較小，不可能建設(shè)大量分散的小型處理設(shè)施，因此，只能從加強收運系統(tǒng)入手，解決村鎮(zhèn)垃圾問題。
可能催生又一個千億服務(wù)市場
整個市縣一級的農(nóng)村垃圾收集站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站、涉及的車輛和人員是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)該整體進行商業(yè)委托。收運系統(tǒng)的各個站點、車輛和人員需要付出成本，應(yīng)該運用物流系統(tǒng)方法、信息技術(shù)，對整個收運系統(tǒng)進行優(yōu)化，盡量降低運作成本。同時，可回收物的大量回收利用、有機垃圾的利用也能夠成為收入來源，會降低一部分成本。不足的部分要像垃圾處理設(shè)施一樣，由政府支付差額補貼。
我國有4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，270萬個農(nóng)村，涉及到70%約9億人口。若每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個帶分選功能的壓縮轉(zhuǎn)運站，每個農(nóng)村設(shè)置一座收集站，整個系統(tǒng)建設(shè)約需要1000億元，再加上人員車輛的運行，又是一個數(shù)千億規(guī)模的服務(wù)市場。
在大力推行新型城鎮(zhèn)化、美麗中國的階段，村鎮(zhèn)垃圾收運處理市場必將會被點燃。而能夠引領(lǐng)這個市場的，一定是能夠在商業(yè)模式上有所創(chuàng)新、在技術(shù)路線上把握正確，而且能夠利用現(xiàn)代信息化技術(shù)和物流系統(tǒng)優(yōu)化的“物流”公司。
