5月26日，《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》發(fā)布，該方案指出，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

　　根據(jù)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，中國環(huán)保裝備產(chǎn)值超過5000億元，環(huán)保材料產(chǎn)值超過1000億元，環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。

　　事實上，早在5月13日，環(huán)保部就發(fā)布了第四次全國環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本調(diào)查情況，以2011年為數(shù)據(jù)樣本年。

　　自2004年(第三次調(diào)查)到2011年，中國環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務和資源循環(huán)利用產(chǎn)品年營業(yè)收入的年均增速分別為28.7%、30.5%和14.1%。按照增速測算，到2015年，中國環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)值預計將分別達到5700億元和4700億元。

　　環(huán)保裝備走精細化路線

　　“整個環(huán)保裝備制造業(yè)面臨的政策環(huán)境、市場環(huán)境都是空前的。我們要充分利用政策紅利，促進行業(yè)的發(fā)展。未來我國環(huán)保裝備市場需求旺盛，發(fā)展?jié)摿Υ�，環(huán)保設(shè)備應朝著專業(yè)化、成套化、系列化、標準化方向發(fā)展，功效不斷提高，滿足我國對環(huán)境改善的高要求。”中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮如是說。

　　據(jù)了解，我國環(huán)保裝備產(chǎn)品以空氣和水污染治理設(shè)備為主，分別占環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的40%以上，固體廢物設(shè)備、噪聲與震動控制設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器年產(chǎn)值分別占環(huán)保裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的5%、6.5%、2.3%左右。

　　“隨著各項政策逐漸落地，2014年以下三個細分領(lǐng)域更是值得關(guān)注。一是環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表，二是空氣污染及水污染防治設(shè)備，三是固廢處理設(shè)備。”扈志亮說，根據(jù)《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的預期，我國環(huán)保裝備總產(chǎn)值年均將增長20%，2015年環(huán)保裝備總產(chǎn)值將達5000億元。屆時，我國將建成10個以上環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)一批擁有著名品牌的優(yōu)勢環(huán)保裝備企業(yè)。

　　面對如此龐大的市場空間，我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)應當有所作為，但在實際發(fā)展過程中卻存在著很多問題。首先，我國環(huán)保裝備技術(shù)含金量較低，缺乏市場競爭力，與西方發(fā)達國家相比存在較大差距。其次，行業(yè)集中度偏低，多為中小型企業(yè)，技術(shù)裝備落后，專業(yè)化水平低，難以形成規(guī)模效應。再次，環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標準化、國產(chǎn)化水平低，常規(guī)產(chǎn)品相對過剩，一些急需的污染治理設(shè)備又嚴重短缺。此外，產(chǎn)品質(zhì)量檢測缺乏有力的監(jiān)管，市場上魚龍混雜，無法形成良性競爭，制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將深刻調(diào)整

　　“我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，未來將面臨更大空間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將深刻調(diào)整。我國尚未建立常態(tài)化的環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查制度，獲取數(shù)據(jù)主要靠間歇式的調(diào)查。

　　環(huán)保服務業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)快于環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展的趨勢，且將從單一環(huán)節(jié)、單一污染要素的服務逐步發(fā)展為多環(huán)節(jié)、多要素的綜合環(huán)保服務模式。”環(huán)保部科技標準司副巡視員胥樹凡表示。

　　2004年到2011年，我國環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務和資源循環(huán)利用產(chǎn)品年營業(yè)收入的年平均增長速度分別為28.7%、30.5%和14.1%。環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務的分布呈現(xiàn)“一帶一軸”的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿海發(fā)展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿江發(fā)展軸”。

　　《全球化背景下的中國制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》數(shù)據(jù)顯示，我國環(huán)保裝備制造業(yè)市場占有率排名前十位的分別是：浙江、江蘇、北京、上海、山東、廣東、河南、福建、河北、遼寧。值得關(guān)注的是，近兩年北京環(huán)境污染防治專用設(shè)備直奔10萬臺(套)，遠遠超過浙江、江蘇、上海等省市，拔得環(huán)境污染防治專用設(shè)備的頭籌。

　　我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)之所以能有如此突飛猛進的發(fā)展，主要得益于近年來國家節(jié)能環(huán)保政策和措施的制定與落實。下一步，環(huán)保部將從四方面推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強環(huán)境監(jiān)管，轉(zhuǎn)變環(huán)境保護“守法成本高、違法成本低、環(huán)保執(zhí)法難”的現(xiàn)狀，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求空間充分釋放。二是完善環(huán)境管理，落實重點領(lǐng)域污染防治行動計劃、完善環(huán)保標準體系、加強信息公開。三是發(fā)揮市場作用。目前環(huán)境保護設(shè)施運營單位甲級資質(zhì)行政許可已經(jīng)正式取消。四是大力發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。在政府采購環(huán)保服務，區(qū)域、流域及工業(yè)園區(qū)污染綜合治理，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制等方面進行探索。