自《廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013—2030年）》今年年初正式印發(fā)實(shí)施以來(lái)，惠州環(huán)大亞灣新區(qū)作為帶動(dòng)全市跨越發(fā)展的龍頭和核心增長(zhǎng)極，能否在面臨工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出、局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀、資源能源瓶頸日益凸顯、人民群眾環(huán)境需求不斷提高等挑戰(zhàn)下，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并駕齊驅(qū)？
針對(duì)這些疑問(wèn)，日前公示的《惠州環(huán)大亞灣新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2013—2030年）》（草案）（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “《規(guī)劃》”）提出四大對(duì)策措施和八大重點(diǎn)工程，擬將環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)成為宜業(yè)宜居、富有活力的現(xiàn)代化綠色生態(tài)灣區(qū)。
據(jù)悉，《規(guī)劃》涉及的范圍包括大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)以及惠東縣的稔山、鐵涌、平海、吉隆、黃埠、白花、巽寮、港口等1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、5個(gè)街道辦事處、12個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)旅游管理區(qū)。規(guī)劃區(qū)陸域面積2168平方公里，海域面積4520平方公里，海岸線長(zhǎng)281.4公里。
問(wèn)題
資源能源瓶頸日益凸顯
《規(guī)劃》提出，“十二五”以來(lái)，環(huán)大亞灣新區(qū)污水處理設(shè)施不斷完善，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急能力建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。然而依然存在一些問(wèn)題，如工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出、局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力仍不完善等，以及因資源能源瓶頸日益凸顯等現(xiàn)狀帶來(lái)的壓力與挑戰(zhàn)。
根據(jù)《規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2017年，環(huán)大亞灣新區(qū)人口將達(dá)115萬(wàn)人；GDP將達(dá)2000億元，在2012年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)135%；能源消費(fèi)總量將達(dá)1494萬(wàn)噸標(biāo)煤，在2012年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)124%。這些數(shù)據(jù)均表明，環(huán)大亞灣新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將導(dǎo)致能源、水、土地等資源需求急劇攀升，資源環(huán)境約束更加凸顯。
另外，環(huán)境改善的滯后性與人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求日益提高之間的矛盾將依然突出，部分地區(qū)因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的潛在因素仍將存在。
目標(biāo)
2017年森林覆蓋率達(dá)65%以上
《規(guī)劃》分近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期：到2017年，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，飲用水源地水質(zhì)安全得到有效保障，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%；大氣環(huán)境質(zhì)量保持良好，PM2.5濃度保持在35μg/m3以下，具備主要大氣污染物預(yù)測(cè)和重污染預(yù)警能力；森林覆蓋率達(dá)到65%以上，生態(tài)系統(tǒng)完整性明顯改善；環(huán)境監(jiān)管能力得到明顯提升。
中期：到2020年，主要污染物排放總量得到有效控制；城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善，建立大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)新區(qū)空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控與預(yù)警；生態(tài)安全格局得到進(jìn)一步優(yōu)化；環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。
遠(yuǎn)期：到2030年，環(huán)境質(zhì)量保持良好狀態(tài)，自然資源得到有效保護(hù)和合理利用，生態(tài)系統(tǒng)功能保持良好狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
措施
2017年城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率逾85%
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了構(gòu)建生態(tài)體系、優(yōu)化生態(tài)安全格局，強(qiáng)化環(huán)境引導(dǎo)、提高綠色發(fā)展水平，加強(qiáng)綜合治理、維護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，加大投入力度、完善環(huán)境監(jiān)管體系“四大對(duì)策”，并設(shè)定了對(duì)應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。
根據(jù)《規(guī)劃》，要持續(xù)提升新區(qū)城鎮(zhèn)污水處理水平和生活垃圾無(wú)害化處理能力。到2017年，環(huán)大亞灣新區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水收集率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上；到2020年，環(huán)大亞灣新區(qū)城鎮(zhèn)生活污水收集率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
全面規(guī)范污水處理廠監(jiān)察監(jiān)管。投產(chǎn)當(dāng)年污水處理廠實(shí)際處理量不得低于其設(shè)計(jì)能力的60%，投產(chǎn)三年以上污水處理廠的污水處理量不得低于其設(shè)計(jì)能力的75%。
著力推進(jìn)淡水河流域污染綜合整治工作。流域內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，限制新增重污染項(xiàng)目。到2017年，流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水收集率、處理率達(dá)90%以上。
淡水河流域、潼湖流域內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建電鍍、線路板、印染、制革、規(guī)�；B(yǎng)殖、發(fā)酵釀造和危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置等重污染項(xiàng)目。暫停審批電氧化、化工、食品加工及含酸洗、磷化、表面處理工藝的污染項(xiàng)目。
大亞灣區(qū)著重推進(jìn)坪山河、響水河、霞涌河、淡澳河綜合整治，完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推廣農(nóng)村小型污水處理設(shè)施。力爭(zhēng)2017年淡澳河入海水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類(lèi)，響水河水質(zhì)不超過(guò)Ⅴ類(lèi)，霞涌河、白云河、吉隆河等水質(zhì)不超過(guò)Ⅳ類(lèi)，并逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善。
嚴(yán)格保護(hù)海龜灣保護(hù)岸段、咸臺(tái)保護(hù)岸段、考洲洋東部漁業(yè)岸段、考洲洋北部漁業(yè)岸段和考洲洋西部漁業(yè)岸段，禁止圍填海及其他與岸線保護(hù)不符的用海活動(dòng)。
積極發(fā)展清潔能源和可再生能源。重點(diǎn)建設(shè)惠州LNG液化天然氣電廠二期、東山海風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)廣控惠東東山海黃埠風(fēng)電場(chǎng)、國(guó)電電力惠東斧頭石風(fēng)電場(chǎng)、惠東卡子崠風(fēng)電場(chǎng)、龍?jiān)幢葋喌虾突蓦姾ｅ诽?yáng)能發(fā)電示范等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
另外，2015年環(huán)大亞灣新區(qū)各縣（區(qū)）80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（區(qū)）創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）；2016年環(huán)大亞灣新區(qū)各縣（區(qū)）創(chuàng)建成國(guó)家生態(tài)縣（區(qū)）。到2017年底，新區(qū)內(nèi)要新建成2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；到2020年，各縣（區(qū)）水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)水平大幅提高，水環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報(bào)能力得到全面提升。
年內(nèi)或動(dòng)工建設(shè)逾10座污水處理設(shè)施
《規(guī)劃》提出，2030年前，我市擬投84.1億元，在環(huán)大亞灣新區(qū)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、大氣環(huán)境污染防治、噪聲防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、固體廢物污染防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等 “八大重點(diǎn)工程”，全力為該區(qū)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善護(hù)航。
記者了解到，“八大重點(diǎn)工程”中，像珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、紅樹(shù)林栽種及沿海基干林帶建設(shè)、黃標(biāo)車(chē)整治、污水處理設(shè)施建設(shè)等不少子項(xiàng)目早已啟動(dòng)。
此外，根據(jù)《規(guī)劃》，今年環(huán)大亞灣新區(qū)或動(dòng)工建設(shè)十多座污水處理設(shè)施，其中包括惠陽(yáng)城區(qū)生活污水處理廠（二期）、新圩鎮(zhèn)長(zhǎng)布污水處理廠（二期）、沙田鎮(zhèn)生活污水處理廠（二期）、永湖鎮(zhèn)生活污水處理廠（二期）、考洲洋生活污水處理廠（二期）等。
在投資額度預(yù)算方面，記者發(fā)現(xiàn)，“八大重點(diǎn)工程”項(xiàng)項(xiàng)過(guò)億，其中固體廢物污染防治重點(diǎn)工程、大氣環(huán)境污染防治重點(diǎn)工程、污水處理設(shè)施建設(shè)工程預(yù)算的投資額度均過(guò)10億，而污水處理設(shè)施建設(shè)工程的預(yù)算投資額度超過(guò)40億。
