近日，環(huán)保部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布了2005~2013年全國土壤污染狀況調(diào)查公報。結(jié)果顯示，在實際調(diào)查面積630萬平方公里中，全國土壤總超標率為16.1%；全國工業(yè)企業(yè)用地中有高于30%的土壤受到污染。

初生市場前景廣闊

從環(huán)保部、發(fā)改委和國家統(tǒng)計局即將完成的全國第四次環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果來看，我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%；同時，在我國環(huán)境服務(wù)業(yè)中，涉及土壤治理的生態(tài)修復(fù)企業(yè)占3.7%，這意味著我國土壤修復(fù)行業(yè)市場將迎來初生，并具有較大的發(fā)展空間。

根據(jù)江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)布的報告，2014年至2020年，中國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)有望達到6856億元體量，平均年增率53%。另據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間僅湖南、湖北、廣東、陜西等6省土壤修復(fù)計劃投資額就在780億元以上。分析人士認為，土壤修復(fù)行業(yè)或?qū)⒊蔀?ldquo;十二五”、“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長點。

不少環(huán)保行業(yè)企業(yè)已經(jīng)率先開始在我國土壤修復(fù)市場中進行戰(zhàn)略布局，一些起步較早的企業(yè)，尤其是集成技術(shù)與工程經(jīng)驗的綜合型公司，已成為行業(yè)中的佼佼者。在行業(yè)起步階段，這些位于產(chǎn)業(yè)鏈終端的公司更容易獲利。而隨著土壤修復(fù)市場的規(guī)模化發(fā)展，包括檢測、評估、技術(shù)設(shè)備研發(fā)及工程設(shè)計施工在內(nèi)的一系列產(chǎn)業(yè)鏈都將迎來旺盛的市場需求。

修復(fù)成本由誰買單

據(jù)悉，目前我國土壤修復(fù)項目的出資方主要是國家財政、地方政府和企業(yè)。其中國家財政出資約占30%，而企業(yè)出資較少，地方財政是主要的資金來源。統(tǒng)計報告顯示，2013年各地啟動土壤修復(fù)試點項目總計42個，其中業(yè)主為政府的項目數(shù)量為19個，業(yè)主為企業(yè)的項目數(shù)量多達23個。已披露的16個項目總計涉及資金量約為6億元，這些示范項目資金來源幾乎全為政府專項補貼資金。

　根據(jù)環(huán)保部近日的《通知》，要求將場地調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)等所需費用列入搬遷成本。同時首次明確提出搬遷、關(guān)停工業(yè)企業(yè)應(yīng)當及時公布場地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進行土地流轉(zhuǎn)；污染場地未經(jīng)治理修復(fù)的，禁止開工建設(shè)與治理修復(fù)無關(guān)的任何項目。不難發(fā)現(xiàn)，這一系列具體要求將迫使工業(yè)污染企業(yè)在搬遷后繼續(xù)承擔(dān)污染治理責(zé)任，并將成為工業(yè)企業(yè)場地污染治理項目的重要資金來源。