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2013年全國28個(gè)省市都開發(fā)了生物質(zhì)自然發(fā)電,它的上網(wǎng)容量是7790兆瓦,去年一年的發(fā)電量是356億千瓦時(shí),它是風(fēng)能去年一年發(fā)電量的1/3,太陽能發(fā)電量的3—4倍。所以生物質(zhì)能自然發(fā)電方面,也已經(jīng)開始形成氣候,不可小覷了。生物質(zhì)能這356億,其中50%大約都在山東、浙江、廣東這幾個(gè)主要的省份,所以它離市場(chǎng)非常近,它的傳輸成本和投資很低。
現(xiàn)在國家能源局和國家環(huán)保部都發(fā)布各種各樣的條例、方法、規(guī)章等等,大力促進(jìn)生物質(zhì)成型燃料的供熱,這樣的產(chǎn)業(yè)在京津冀,在東北,在華北,在全國都在蓬勃發(fā)展。
另外,生物質(zhì)方面,最難用的就是木質(zhì)纖維素,現(xiàn)在可以利用木質(zhì)纖維素生產(chǎn)高檔的燃油包括航煤,包括高檔的氫油和柴油,這個(gè)技術(shù)中國已經(jīng)取得重大的突破,它的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化也指日可待。
雖然以上信息表明,在新能源發(fā)電領(lǐng)域,生物質(zhì)發(fā)電有后來者居上的態(tài)勢(shì)。但是根據(jù)中國銀行課題組對(duì)相關(guān)企業(yè)的實(shí)地調(diào)研,當(dāng)前生物質(zhì)發(fā)電存在的幾個(gè)實(shí)際問題須引起高度重視。
(1)生物質(zhì)發(fā)電成本遠(yuǎn)高于火電:一是生物質(zhì)電廠建設(shè)投資成本較高,相當(dāng)于同等規(guī);痣姀S的2 倍左右。目前安徽省生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)大多為新建企業(yè),一代電廠,發(fā)電機(jī)組規(guī)模均為2×12MW,二代電廠,發(fā)電機(jī)組規(guī)模均為1×30MW機(jī)組,發(fā)電機(jī)組還處于運(yùn)營磨合期,缺乏成熟生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查顯示,隨著一代電廠運(yùn)行時(shí)間的增加,鍋爐運(yùn)轉(zhuǎn)效率穩(wěn)定性逐漸降低,目前不同一代電廠的單機(jī)發(fā)電效率出現(xiàn)較大差異。二是秸稈發(fā)電對(duì)成本的控制力不強(qiáng),燃料供應(yīng)不論在數(shù)量上還是成本控制上均具有較大的不確定性,無論是固定成本還是原料成本導(dǎo)致生物質(zhì)的發(fā)電成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火電,從安徽省已投產(chǎn)的企業(yè)來看,短期償債能力偏弱、還款壓力較大。由于前期項(xiàng)目資金來源主要依靠母公司及銀行貸款支持,負(fù)債壓力相對(duì)較大,控制不好資金鏈就會(huì)出現(xiàn)一定的問題。
(2)原材料供應(yīng)決定企業(yè)的成。荷镔|(zhì)發(fā)電是“小電廠、大燃料”,燃料來源供應(yīng)不足的矛盾十分突出,產(chǎn)地實(shí)際可收集的量和理論計(jì)算的量之間有很大差距。首先,秸稈等生物質(zhì)散布于千家萬戶,季節(jié)約束性強(qiáng),且秸稈體積大、密度小、不易儲(chǔ)存,有的地勢(shì)復(fù)雜,很多時(shí)候機(jī)器無法進(jìn)入田間,勞動(dòng)強(qiáng)度大、成本高、工作效率低。其次,地方政府由于財(cái)力不足等原因,尚未出臺(tái)有關(guān)秸稈收購的優(yōu)惠政策,致使秸稈的收購價(jià)格難以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的出售熱情。實(shí)行委托代理收購,從收集、打包、儲(chǔ)存再集中向電廠輸送,受成本影響,電廠盈虧平衡點(diǎn)的收購價(jià)格平均不能超過350元/噸,去掉運(yùn)輸儲(chǔ)存成本和代收點(diǎn)等中間環(huán)節(jié)的扣除,農(nóng)民收益較低,沒有形成良性的產(chǎn)業(yè)利益鏈,加之近年來養(yǎng)殖業(yè)等秸稈需求量不斷增加,原材料競爭激烈。最后,為保障農(nóng)地種植時(shí)間,農(nóng)民往往直接在農(nóng)地焚燒秸稈以增加土地肥料。一些生物質(zhì)電廠甚至在建成投產(chǎn)后不久就因原料或虧損而停產(chǎn),如何保證持續(xù)足量、價(jià)格穩(wěn)定的燃料供應(yīng),往往是企業(yè)運(yùn)營成敗的關(guān)鍵。
(3)電力供應(yīng)主體的博弈制約企業(yè)發(fā)展:目前我國能源環(huán)境定價(jià)機(jī)制尚不完善,還不能夠反映資源稀缺程度、供求關(guān)系與環(huán)境成本,無法實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu),這會(huì)導(dǎo)致商業(yè)性資本不愿積極主動(dòng)地介入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。目前國家積極鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng),并以0.75元/KW·h 補(bǔ)貼價(jià)格支持生物發(fā)電并網(wǎng),但由于各方主體利益目標(biāo)不同,目前生物質(zhì)發(fā)電總量較小,對(duì)各利益主體觸及較小,處于較為弱勢(shì)的地位。但隨著總量增加,勢(shì)必遇到一定阻力。首先,對(duì)于地方政府,由于生物質(zhì)發(fā)電燃料供應(yīng)不穩(wěn)定和發(fā)電技術(shù)不穩(wěn)定,現(xiàn)階段很難將生物質(zhì)發(fā)電作為電力供應(yīng)的主體,甚至不愿意提升生物質(zhì)發(fā)電在電力供應(yīng)中的占比,僅僅將其作為能源的補(bǔ)充,另外經(jīng)濟(jì)總量的考核壓力,一些資源依賴地區(qū),由于生物質(zhì)發(fā)電的供應(yīng)價(jià)格要高于煤電價(jià)格,雖然由國家補(bǔ)貼,但是有的地方資金往往不能及時(shí)到位,在目前煤炭資源相對(duì)豐富的情況下,電力供應(yīng)依然主要依賴煤電,增加生物質(zhì)發(fā)電的積極性不高。
(4)扎堆建電廠盈利能力差:這幾年,農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏以及成本上升,致使燃料的加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理環(huán)節(jié)人工成本不斷上升。而電價(jià)卻是微小地浮動(dòng)或者是不動(dòng)。雖然國家給予一定建設(shè)補(bǔ)貼,但目前大部分電廠尤其是一代電廠盈利較差,或處于虧損狀態(tài)。根據(jù)凱迪電力年報(bào),2013年上半年,生物質(zhì)發(fā)電板塊毛利率為12.32%,但銷售收入較上年同期減少35%,且第一代電廠毛利率下降幅度較大。通過調(diào)研顯示,有些地方政府出于招商引資的考慮忽略對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行客觀整體規(guī)劃和引導(dǎo),造成地區(qū)項(xiàng)目布局不合理。“扎堆”建廠必然導(dǎo)致爭相哄搶原料,價(jià)高質(zhì)次惡性競爭。同時(shí),采用不同鍋爐的生物質(zhì)電廠,其發(fā)電量、年利用小時(shí)數(shù)差異巨大,有些項(xiàng)目的設(shè)備年發(fā)電量甚至不到平均水平的50%。農(nóng)民燒秸稈、電廠缺秸稈和扎堆建電廠的三重矛盾,如果產(chǎn)生的效益比付出的成本還低,企業(yè)根本運(yùn)轉(zhuǎn)不下去。
(5)碳排放交易前景不明:目前我國大部分生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了履約注冊(cè),但《京都議定書》第一個(gè)履約期在2012年已到期,受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、歐債危機(jī)影響,碳減排交易下降供過于求,價(jià)格暴跌。目前新建的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目能否獲得減排資金支持,前景不明朗?陀^上CDM項(xiàng)目本身的復(fù)雜性和未來收益的不確定性,以及中國在CDM交易中事實(shí)上的弱勢(shì)地位,對(duì)于盈利能力并不強(qiáng)的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)而言,按期歸還項(xiàng)目貸款雪上加霜。從國內(nèi)剛剛起步的碳金融實(shí)踐中,可以說是商機(jī)和陷阱并存。一是人才素質(zhì)跟不上市場(chǎng)需求;其次是市場(chǎng)環(huán)境問題,碳排放權(quán)作為一種無形資產(chǎn),開發(fā)程序復(fù)雜,交易規(guī)則嚴(yán)格,缺乏專業(yè)的機(jī)構(gòu)幫助銀行分析、評(píng)估、規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn);最后是政策問題,碳排放權(quán)的價(jià)格波動(dòng)和市場(chǎng)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)呈正相關(guān)。
(6)銀行授信風(fēng)險(xiǎn):企業(yè)授信以建成后的有效資產(chǎn)作抵押,一是電廠土地大多是劃撥土地?zé)o法實(shí)現(xiàn)有效抵押,專業(yè)設(shè)備的處置難度較大,采用收費(fèi)權(quán)賬戶質(zhì)押對(duì)銀行債權(quán)作用有限,不能真正緩釋信貸風(fēng)險(xiǎn)。加之一代電廠普遍存在機(jī)組運(yùn)行不穩(wěn)定,必然影響自身的經(jīng)營效益,如果采用第三方擔(dān)保的方式,則要增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對(duì)集團(tuán)客戶而言,還存在集團(tuán)與子公司之間股權(quán)關(guān)系復(fù)雜、關(guān)聯(lián)交易頻繁、股權(quán)轉(zhuǎn)讓頻繁,而且,集團(tuán)資金一般由總部統(tǒng)一調(diào)度,存在著挪用信貸資金的可能。同時(shí),集團(tuán)與子公司之間,經(jīng)營范圍廣泛,投資項(xiàng)目較多,涉及面廣,可能出現(xiàn)因攤子鋪得過大、戰(zhàn)線過長,多種經(jīng)營效益差增加銀行的授信風(fēng)險(xiǎn)。
來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)