來源：東方早報(bào) 作者：朱曉敏
作為世界上最活躍的大都市之一，倫敦的活力不僅來自其繁榮的經(jīng)濟(jì)和悠久的歷史文化。將生態(tài)的理念貫徹于現(xiàn)實(shí)，更是這座城市可持續(xù)發(fā)展的力量之源。垃圾處理位于城市物質(zhì)鏈條的末端，也是城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)中最重要的一環(huán)。這其中有諸多可供借鑒之處。
垃圾堆肥
堆肥是利用含有肥料成分的動植物遺體和排泄物，加上泥土和礦物質(zhì)混合堆積，在高溫、多濕的條件下，經(jīng)過發(fā)酵腐熟、微生物分解而制成的一種有機(jī)肥料。我2010年在倫敦時(shí)，曾住在卡姆登區(qū)（Camden）的一個(gè)維多利亞式小樓里。當(dāng)?shù)卣⻊?wù)會（Council）正在派發(fā)免費(fèi)堆肥桶，他們用卡車運(yùn)來堆肥桶，發(fā)放給每個(gè)房子�？返菂^(qū)政務(wù)會相對左翼，而有的地方的政務(wù)會是不免費(fèi)發(fā)放堆肥桶的。我還在伊斯靈頓區(qū)管轄的幾個(gè)公寓住過，當(dāng)時(shí)我沒有費(fèi)勁去取得堆肥桶，公寓里的居民似乎也就沒有什么堆肥與垃圾分類概念。
卡姆登政務(wù)會為每個(gè)廚房送來有蓋的綠色塑料小桶，裝廚余垃圾，堆滿的時(shí)候倒在花園里有蓋的咖啡色大堆肥桶里。堆肥小桶附帶一個(gè)小冊子，上面寫明堆肥的方法以及可堆肥的廚余垃圾。政務(wù)會隔幾天就來收裝滿的大堆肥桶，并換上干凈的。居民如果想自用大堆肥桶里的堆肥，政務(wù)也會收取一定費(fèi)用。
政務(wù)會收集的堆肥被送到垃圾處理公司進(jìn)行堆肥。比如倫敦廢棄物處理有限責(zé)任公司（London Waste Ltd），作為北倫敦廢棄物管理局（North London Waste Authority，NLWA)全資所有的公司，為北倫敦地區(qū)的七個(gè)行政區(qū)提供垃圾管理服務(wù)。
垃圾處理公司會將回收的有機(jī)廢料送到環(huán)保園（Eco Park）。環(huán)保園是一個(gè)致力于有效管理材料的場地，包括垃圾。環(huán)保園回收材料，從廢物中回收能源，把園林廢物轉(zhuǎn)化為堆肥。目標(biāo)是從人們丟棄的物質(zhì)中獲得最大的價(jià)值。無論是除下的草，剪下的葉或由區(qū)域議會送到環(huán)保園中心的廚余垃圾，都由倫敦廢棄物有限責(zé)任公司將之融為一體，切碎，并使有機(jī)廢物在受控條件下成熟。
在這里，有機(jī)廢物轉(zhuǎn)化成優(yōu)質(zhì)堆肥。堆肥會被送回給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，提供給農(nóng)業(yè)，分配給社區(qū)成長項(xiàng)目，并在北倫敦的花園使用。家里有花園，需要使用堆肥的市民可以向公司低價(jià)購買堆肥。倫敦廢棄物處理有限責(zé)任公司也會在公司的回收中心出售30升裝的堆肥。堆肥產(chǎn)品還銷往一些地方的農(nóng)場，3升成熟堆肥價(jià)格是3英鎊。有些地區(qū)的居民還能得到政府免費(fèi)提供的堆肥。該堆肥中心每年可處理多達(dá)45000噸的有機(jī)廢物。
成熟的堆肥也有一套標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保園堆肥中心滿足由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會的PAS100標(biāo)準(zhǔn)（BSI）制定的標(biāo)準(zhǔn)。該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確保優(yōu)質(zhì)堆肥品質(zhì)一致、安全可靠。從篩選廢物到實(shí)驗(yàn)室測試最終產(chǎn)品，BSI的認(rèn)證是堆肥生產(chǎn)過程的每一個(gè)階段的質(zhì)量保證。
自從有了堆肥桶，我每天會把菜葉子、果皮、用完的茶包和其他廚余垃圾放進(jìn)桶里。干濕垃圾分類后，我覺得渾身舒暢，似乎自己把熵增維持在一個(gè)比較低的水平，為地球帶來的負(fù)擔(dān)小了些。自己制造的垃圾，必須讓它們各得其所。處理不當(dāng)?shù)睦鴷肋h(yuǎn)在地球上的某個(gè)地方，它微弱的負(fù)面能量積少成多，給地球帶來不良影響，也就是給垃圾制造者造成了負(fù)面反饋。并不是隨意擺脫了垃圾，就消解了垃圾對身心的影響。
而且，政府還與堆肥網(wǎng)站等（例如：Getcomposting.com）合作，向市民進(jìn)行堆肥科普與指導(dǎo)�？返钦⻊�(wù)會就在送來堆肥桶的同時(shí)，也送來說明堆肥知識的小冊子。一般來說，倫敦廣大中產(chǎn)階級是參與堆肥的主要人群。有花園的人們主動將廚余垃圾在自己的花園中進(jìn)行堆肥，每個(gè)人盡自己的綿薄之力成為環(huán)境保護(hù)的一分子。把廢棄物變成堆肥意味著對垃圾填埋場的依賴減少，有價(jià)值的營養(yǎng)物質(zhì)可以回歸土地，對化肥的依賴減少，使北倫敦?fù)碛芯G化更好的環(huán)境。
廢棄物管理局
北倫敦地方政府與社區(qū)關(guān)于垃圾回收合作的規(guī)定，在北倫敦聯(lián)合廢物戰(zhàn)略（NLJWS）中就有所體現(xiàn)。北倫敦聯(lián)合廢物戰(zhàn)略在2004年9月由倫敦市長起草，是2004-2020年期間北倫敦市政廢物管理的戰(zhàn)略框架。
NLJWS按照“廢棄級別”對廢棄物處理分級。防止廢棄是首選，而垃圾填埋則在分級中處于底端。因此，其目標(biāo)是：減少區(qū)域的廢棄物，再利用和回收更高比例的廢棄物，并減少送往垃圾填埋場的廢棄物。該戰(zhàn)略涉及減少廢棄物、回收再利用廢棄物、堆肥以及從廢物中回收能量。這就需要地方當(dāng)局和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在財(cái)務(wù)和實(shí)踐方面通力合作，為居民提供服務(wù)與設(shè)施。比如，卡姆登當(dāng)局就曾制作解釋廢棄物回收過程的DVD，伊斯靈頓當(dāng)局也有類似的DVD，向公眾發(fā)放，共同為增進(jìn)公眾的環(huán)保意識而努力。地方當(dāng)局還與一些社會企業(yè)及環(huán)保類慈善店合作，比如為慈善店提供家具回收服務(wù)的支持。
包括成立于1986年的北倫敦廢棄物管理局在內(nèi)，倫敦一共有四個(gè)法定的廢棄物處理局，聯(lián)合管轄倫敦的四個(gè)區(qū)域。這四個(gè)區(qū)域并未覆蓋整個(gè)倫敦。一些區(qū)域有自己獨(dú)立的廢棄物處理機(jī)構(gòu)。倫敦市長一直在努力將各廢棄物局統(tǒng)一起來，希望在倫敦成立一個(gè)單一的廢棄物機(jī)構(gòu)。此舉曾遭到了各廢棄物局的反對，但卻得到了除此以外其他板塊以及相關(guān)領(lǐng)域的認(rèn)可。
北倫敦廢棄物管理局的目標(biāo)是，2020年前使北倫敦地區(qū)的垃圾回收率達(dá)到50%，并使被送到垃圾填埋場的垃圾與1995年相比減少35%。北倫敦廢棄物管理局優(yōu)先考慮的是減少浪費(fèi)，并通過增加重復(fù)利用率以及促進(jìn)回收率，讓人們手頭擁有的物質(zhì)與能源得到充分利用。同時(shí)，它也在尋找可持續(xù)的解決方案來管理廢棄物，旨在促進(jìn)環(huán)保，顯著減少對垃圾填埋的依賴。環(huán)保是全民運(yùn)動，北倫敦廢棄物管理局深知這一點(diǎn)，故建設(shè)了一個(gè)為消費(fèi)者設(shè)計(jì)的網(wǎng)站“Wise Up To Waste”，向消費(fèi)者推薦生活中環(huán)保具體的做法。比如，倡導(dǎo)大家循環(huán)使用信封。我身邊就有倫敦的朋友身體力行，他經(jīng)常寫信、收信，收到信后便小心拆開不損毀信封；在寫信寄出時(shí)使用舊的信封，把上面的舊地址劃去寫上新的。
回收，安全銷毀，能源轉(zhuǎn)化
作為北倫敦廢棄物管理局全資所有的公司，倫敦廢棄物處理有限責(zé)任公司的任務(wù)不只有堆肥一項(xiàng)。該公司為整個(gè)倫敦和英國東南部提供可持續(xù)的廢棄物管理服務(wù)。
倫敦廢棄物處理有限責(zé)任公司能夠提供替代垃圾填埋的、安全可靠的垃圾處理方式，可減少客戶的處置成本，并達(dá)到環(huán)境績效指標(biāo)。無論工業(yè)垃圾、建筑和拆遷垃圾，或混合垃圾，它都能對之采取強(qiáng)大的回收解決方案，盡量使它們不必進(jìn)垃圾填埋場。該公司提供的服務(wù)分為三類：1.回收；2.安全銷毀；3.能源轉(zhuǎn)化。
該公司在倫敦分布了幾個(gè)站點(diǎn)，對材料、有機(jī)廢物堆肥和能源進(jìn)行回收。他們不僅回收常用的再生材料，如紡織品、地毯、服裝、包裝盒、木托盤和混合玻璃等，還接受沒人要的固定裝置設(shè)備、展品及大件家具，甚至可以上門提取建筑項(xiàng)目的惰性廢物，包括挖掘廢物和混合硬質(zhì)廢物，即混凝土、磚、陶瓷和金屬等。
建筑項(xiàng)目的垃圾，都可以在物資回收設(shè)施（MRF）中被分類，并得到進(jìn)一步處理，最大限度地減少對環(huán)境的影響。
倫敦廢棄物處理有限責(zé)任公司還提供專業(yè)廢棄物審計(jì)服務(wù)。通過電話預(yù)約，該公司可以對垃圾進(jìn)行審核，以確定最具效益的解決方案。這一工作可以幫助降低成本，達(dá)到環(huán)境績效目標(biāo)，靈活高效地完成任務(wù)。
有意思的是，倫敦廢棄物處理有限責(zé)任公司還可以處理高度敏感的材料，從銀行對賬單、業(yè)務(wù)合同以及個(gè)人醫(yī)療信息，到含有安全或機(jī)密數(shù)據(jù)的CD和磁帶。對客戶來說，敏感材料在這里被銷毀，意味著不會泄密。客戶可自由安排發(fā)貨，并在能源中心觀察其安全銷毀的過程——這一過程也將機(jī)密廢物轉(zhuǎn)化為能量。
除堆肥這種循環(huán)利用方式之外，不適合使用其他方式回收的廢物還會被發(fā)送到環(huán)保園中的能源中心。在這里，垃圾被焚化產(chǎn)生能量。這一過程中產(chǎn)生的熱量將水變成蒸汽，驅(qū)動渦輪機(jī)發(fā)電，所獲得的電力進(jìn)入國家電網(wǎng)。倫敦廢棄物處理有限責(zé)任公司將大約85％的發(fā)電量輸送到外界。這大概是72000戶家庭一整年的用電量。環(huán)保園的所有中心使用其余15％的電力。為確保排放量盡可能低，其設(shè)備的運(yùn)行受到嚴(yán)格監(jiān)控。能源中心的運(yùn)作受制于歐盟綜合污染預(yù)防與控制（IPPC）制度。
從1994年與北倫敦廢棄物管理局訂立合同起，到2012年底，倫敦廢棄物處理有限責(zé)任公司已從垃圾填埋場轉(zhuǎn)化了約900萬噸的廢物。每年倫敦廢棄物處理有限責(zé)任公司都將股息回饋給公司唯一股東——北倫敦廢棄物管理局。2013年，公司付給北倫敦廢棄物管理局300萬英鎊,2012年是700萬英鎊，2011年和2010年為550萬英鎊。
慈善店回收
據(jù)我的觀察，在倫敦，堆肥、回收紙張與塑料瓶等措施施行之后，有環(huán)保意識的人們還會盡量循環(huán)使用塑料袋。做到了這些，一般人家里就很少有垃圾了。如果家里還有一些廢品，那么基本上是舊的衣物、不需要的日用品、禮物等。這些舊物有專門的慈善店(Charity shops)進(jìn)行回收。如果可以再將其投入使用，則不必非要將其焚燒轉(zhuǎn)化為能源。
慈善店是社會企業(yè)的一種形式。在英國街頭，走幾步就有各種慈善性質(zhì)的店。例如，英國心臟基金會（British Heart Foundations）,英國癌癥研究（Cancer Research UK），英國兒童救助（Save the Children UK）等。它們售賣由大家捐獻(xiàn)的二手貨，店員大部分是志愿者。銷售所得根據(jù)該機(jī)構(gòu)聲明的慈善目的進(jìn)行分配。我認(rèn)識的一名90多歲的老太太，每周都去慈善店做半天義工。
慈善店由于免費(fèi)獲得貨源，銷售價(jià)格低廉，吸引了特定的顧客群。在倫敦、愛丁堡這樣遍布high movers（經(jīng)常更換居住城市的人們）的首府城市，離開的人們會把許多優(yōu)質(zhì)的衣物留給慈善店，于是大家能在慈善店里找到價(jià)廉物美的東西。在我離開英國的前幾天，我將不需要的物品都送給了慈善店。
對于市民而言，干濕分類，循環(huán)使用塑料袋，舊物交由慈善店——替任何身外物找到了它們的歸宿，這樣處理后就覺得自己一身輕松。一個(gè)城市的輕松與否，與它的市民是否干凈利落息息相關(guān)。
