為期五天的首屆聯(lián)合國環(huán)境大會于6月27日在內(nèi)羅畢勝利落下帷幕，大會共通過16項決定和決議，推動國際社會采取行動應(yīng)對空氣污染、非法野生動植物貿(mào)易、海洋塑料垃圾和化學(xué)品與危險廢物等主要環(huán)境問題。
聯(lián)合國秘書長潘基文在閉幕式上表示：“我們呼吸的空氣，我們喝的水以及生長我們食物的土壤都是全球微妙的生態(tài)系統(tǒng)的一部分，但是這些資源面臨著越來越多的壓力。我們需要采取果斷行動改變?nèi)祟惡偷厍虻年P(guān)系。”
來自160多個成員國和觀察員國的高層代表和不同部門的利益攸關(guān)者以創(chuàng)記錄的數(shù)字參加了本次大會。
參加了本屆大會的高層代表包括，聯(lián)合國秘書長潘基文、肯尼亞共和國總統(tǒng)肯雅塔、聯(lián)合國大會主席約翰·阿什、聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫克拉克和聯(lián)合國貿(mào)易暨發(fā)展會議秘書長穆希薩·基圖伊。
本屆大會由蒙古國環(huán)境和綠色發(fā)展部部長桑加蘇倫·奧云主持。
周四開始的高級別會議聚焦可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和2015年后發(fā)展議程，包括可持續(xù)消費和生產(chǎn)。
聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任阿奇姆·施泰納表示：“成員國在聯(lián)合國環(huán)境大會上通過的決議將有助于制定未來的全球環(huán)境議程，并對優(yōu)先環(huán)境問題，如海洋塑料垃圾、微塑料和非法野生動植物貿(mào)易采取聯(lián)合行動。”
“包括改善空氣質(zhì)量在內(nèi)的這些決議，清楚地表明這是一屆成功的大會、有雄心的大會。聯(lián)合國環(huán)境大會為決策者們提供了一個真正的平臺，共同商討如何將環(huán)境納入可持續(xù)發(fā)展的核心。”
優(yōu)先應(yīng)對空氣污染
世界衛(wèi)生組織報告指出，空氣污染是導(dǎo)致全球每年700萬死亡的罪魁禍?zhǔn)�，是國際社會必須立即采取行動應(yīng)對的首要環(huán)境問題。
施泰納表示：“糟糕的空氣質(zhì)量是一個日益增長的挑戰(zhàn)，尤其是城市及城市中心地區(qū)，危及了全球數(shù)百萬人的生命。減少空氣污染將不僅僅拯救數(shù)百萬人的生命，同時還會為氣候、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生物多樣性和糧食安全帶來好處。”
與會代表一致同意推動政府制定跨行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和政策，減少污染物排放并管理空氣污染對健康、經(jīng)濟(jì)以及可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響。
聯(lián)合國環(huán)境署將通過能力建設(shè)、提供數(shù)據(jù)和定期工作進(jìn)程評估報告，加大對各國政府的支持�？諝馕廴镜臎Q議將會加強(qiáng)環(huán)境署在交通行業(yè)排放、室內(nèi)空氣污染、化學(xué)品和可持續(xù)消費與生產(chǎn)等領(lǐng)域已經(jīng)開展的項目，如氣候和清潔空氣聯(lián)盟、清潔燃料和車輛合作伙伴關(guān)系。
非法野生動植物貿(mào)易
聯(lián)合國環(huán)境大會呼吁國際社會加快行動并加強(qiáng)國際合作，共同打擊對環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展造成威脅的非法野生動植物貿(mào)易。決議強(qiáng)烈鼓勵各國政府通過開展針對性的行動，消除對野生動植物制品的供給、轉(zhuǎn)運和需求，實現(xiàn)打擊非法野生動植物貿(mào)易的承諾。推動零容忍政策和可持續(xù)發(fā)展，并為遭受非法貿(mào)易惡劣影響的當(dāng)?shù)鼐用裉峁┨娲缘纳嫛?/span>
聯(lián)合國環(huán)境署和國際刑警組織在聯(lián)合國環(huán)境大會期間發(fā)布的報告《環(huán)境犯罪危機(jī)》指出，全球環(huán)境犯罪貿(mào)易額每年高達(dá)2130億美元，這些資金被用來資助犯罪組織、民兵組織和恐怖主義活動，從而危及了很多國家的國家安全和可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境署將在這一領(lǐng)域開展更多進(jìn)一步的行動，包括為下一屆聯(lián)合國環(huán)境大會提供非法野生動植物貿(mào)易和野生動植物制品對環(huán)境影響的分析報告、提高公眾對該問題的意識并加強(qiáng)與聯(lián)合國毒品與犯罪辦公室、國際刑警組織、CITES、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織的密切合作，共同打擊野生動植物犯罪。環(huán)境署還將支持各國政府制定并實施國家層面的環(huán)境法。
聯(lián)合國環(huán)境大會期間召開的非法野生動植物貿(mào)易部長級對話不僅關(guān)注當(dāng)前非洲大象和犀牛面臨的偷獵危機(jī)，還將打擊更大范圍的非法野生動植物貿(mào)易，包括非法砍伐和木材貿(mào)易、魚類、老虎、穿山甲、大型類人猿、鳥類、爬行動物和其他植物的走私活動。
海洋塑料垃圾和微塑料
關(guān)于海洋塑料垃圾和微塑料的決議關(guān)注這些材料對海洋環(huán)境、漁業(yè)、旅游業(yè)和發(fā)展的影響。決議呼吁加強(qiáng)行動，特別是加強(qiáng)對這些材料來源的管理。決議呼吁加強(qiáng)信息交換機(jī)制，要求環(huán)境署在下一屆聯(lián)合國環(huán)境大會前提供微塑料的科學(xué)評估報告。決議敦促各成員國通過相關(guān)的區(qū)域海洋公約和河流委員會開展合作，在各自的海洋區(qū)域采取行動。
環(huán)境署及其合作伙伴在聯(lián)合國環(huán)境大會期間發(fā)布的報告指出，大量的海洋塑料垃圾日益威脅海洋生物的生存，保守估計，海洋塑料垃圾每年給海洋生態(tài)系統(tǒng)造成130億美元的經(jīng)濟(jì)損失。
健全化學(xué)品和危險廢物管理
聯(lián)合國環(huán)境大會強(qiáng)調(diào)健全的化學(xué)品和危險廢物管理是可持續(xù)發(fā)展和2015年后發(fā)展議程的重要組成部分。
化學(xué)品是日常生活的不可缺少的一部分，目前利用的化學(xué)品超過10萬種。
雖然化學(xué)品是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是仍然需要對化學(xué)品的整個周期進(jìn)行健全的管理。否則，化學(xué)品將會給人類健康和環(huán)境帶來巨大的風(fēng)險，并給國民經(jīng)濟(jì)造成重大的損失。
不可持續(xù)利用化學(xué)品和有害物質(zhì)的負(fù)面環(huán)境影響包括：影響特殊物種和生態(tài)系統(tǒng)、水體富營養(yǎng)化和消耗臭氧層物質(zhì)等大規(guī)模問題。
全球不斷增長的化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和利用方式給發(fā)展中國家?guī)砹巳找嬖鲩L的化學(xué)品管理負(fù)擔(dān)，這些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家無法應(yīng)對這些復(fù)雜的挑戰(zhàn)。
聯(lián)合國環(huán)境大會寄望一個綜合的方法應(yīng)對健全化學(xué)品和危險廢物管理的融資問題并強(qiáng)調(diào)綜合方法的三大元素– 主流化、行業(yè)參與和外部融資三方面相輔相成、不可或缺。
可持續(xù)發(fā)展議程
聯(lián)合國環(huán)境大會再次重申了成員國在里約+20成果文件《我們希望的未來》中做出的承諾，特別是可持續(xù)發(fā)展背景下的環(huán)境支柱部分和第88款加強(qiáng)環(huán)境署的作用。
第一屆普遍會員制的聯(lián)合國環(huán)境大會強(qiáng)調(diào)了其作為全球環(huán)境的權(quán)威部門，應(yīng)對全球環(huán)境挑戰(zhàn)并為聯(lián)合國系統(tǒng)提供全方位的政策指南的重要歷史意義，認(rèn)可了聯(lián)合國環(huán)境大會在推進(jìn)完整和連貫的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境支柱方面的基礎(chǔ)作用，以及為全球環(huán)境議程制定解決方案的作用。
聯(lián)合國環(huán)境大會期間舉辦的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和2015年后發(fā)展議程（包括可持續(xù)消費和生產(chǎn)）全體部長會議呼吁把環(huán)境支柱徹底地納入可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，承認(rèn)健康的環(huán)境是實現(xiàn)有雄心的、普遍的和可實施的2015后可持續(xù)發(fā)展議程的必要條件和關(guān)鍵因素。
大會還呼吁成員國加快推進(jìn)可持續(xù)消費和生產(chǎn)模式，包括資源效率和可持續(xù)的生活方式。
桑加蘇倫表示：“聯(lián)合國環(huán)境大會是全人類的歷史性事件，不僅制定了環(huán)境署的未來工作方向，而且為可持續(xù)發(fā)展和全球環(huán)境議程的制定提供了進(jìn)一步的制度框架和平臺。
其他決定關(guān)注與環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的議題。
其他決議
需要加快推進(jìn)可持續(xù)消費和生產(chǎn)模式，包括資源效率和更可持續(xù)的生活方式；
通過所有國家全方位的合作，采取緊急行動，共同應(yīng)對氣候變化，包括全面實施聯(lián)合國氣候變化框架公約；
培養(yǎng)并鼓勵合作伙伴關(guān)系，應(yīng)對小島嶼發(fā)展中國家面臨的環(huán)境挑戰(zhàn)，特別是即將在薩摩亞召開的第三屆小島嶼發(fā)展中國家國際大會需要討論通過的優(yōu)先事項；
需要加強(qiáng)科學(xué)與政策的結(jié)合，并作為鼓勵所有層面更加有效的可持續(xù)發(fā)展決策的關(guān)鍵；
需要確保多邊環(huán)境協(xié)定和其他國際與區(qū)域環(huán)境承諾的全面實施；
需要加強(qiáng)減少生物多樣性流失、防治土地荒漠化和土地退化的工作。
研討會和其他多方利益攸關(guān)者會議
多場特別的研討會和其他會議為豐富了為期五天的大會內(nèi)容，參加這些會議的代表不僅包括環(huán)境專家，還包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家、銀行家、首席大法官和立法者、公民社會和青年團(tuán)體。
環(huán)境法研討會
環(huán)境法治研討會邀請了首席大法官、檢察官、法官、首席檢察官、審計師、著名的法律學(xué)者、從業(yè)者和專家共同商討進(jìn)一步發(fā)展和實施環(huán)境法治的形式和方法，以確保公平和可持續(xù)的發(fā)展成果。
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綠色經(jīng)濟(jì)融資研討會
綠色經(jīng)濟(jì)融資研討會邀請了環(huán)境部長、決策者和金融行業(yè)的從業(yè)者共同商討把目前數(shù)萬億美元不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色增長方式，會議討論重點包括：資本市場的監(jiān)管框架、小型和微型企業(yè)與大型資產(chǎn)池之間的金融中介關(guān)系以及成立混合資產(chǎn)池抵消長期投資的風(fēng)險。
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青年團(tuán)體、主要團(tuán)體和利益攸關(guān)者論壇以及性別論壇
聯(lián)合國環(huán)境大會正式召開前幾天，舉辦了一些重要的公民社會會議。這些會議包括主要團(tuán)體和利益攸關(guān)者論壇、全球青年齊聚TUNZA青年咨詢理事會，共商聯(lián)合國環(huán)境大會的主要議題。來自30多個國家的180多名代表參加了主題為“性別平等和婦女賦權(quán)：向可持續(xù)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型”的聯(lián)合國環(huán)境大會性別論壇，論壇討論了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)背景下的性別和環(huán)境問題。
