千里調(diào)水能否解首都之渴？
——專訪北京市南水北調(diào)辦公室主任孫國升
新華網(wǎng)北京６月２９日電（記者任衛(wèi)東 魏夢(mèng)佳）又是梅雨時(shí)節(jié)，長江汛情如約。舉世矚目、中國最大的生態(tài)調(diào)水工程--南水北調(diào)中線工程“枕戈待旦”，汛后就將通水運(yùn)行。屆時(shí)，千里之外的江水將一路北上，穿越大半個(gè)中國，最終抵達(dá)北京，潤澤華北干渴的大地。
江水如何順利進(jìn)入京城百姓家？遠(yuǎn)水能否解首都急迫之渴？通水后可否確保水質(zhì)安全？新華社記者專訪了北京市南水北調(diào)辦公室主任孫國升。
調(diào)水實(shí)屬“無奈之舉”
“北京的自然稟賦就是水資源嚴(yán)重短缺。”孫國升說，調(diào)水實(shí)屬“無奈之舉”。面對(duì)人口膨脹、資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，水荒，已成為北京不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
近１０年來，北京以年均２１億立方米的水資源，維持著３６億立方米的用水需求，人均水資源僅１００立方米左右。巨大的用水缺口迫使北京多年來嚴(yán)重超采地下水，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，卻付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。缺水，已成為制約北京可持續(xù)發(fā)展的首要瓶頸。
與此同時(shí)，天津、河北等人口密集地區(qū)長期以來也飽受水危機(jī)困擾。北方的黃淮海流域人均水資源僅為全國人均的１／５。
為緩解北方地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺狀況，南水北調(diào)工程于２００２年開建。中線工程南起漢江丹江口水庫，經(jīng)河南、河北，自流至北京，總干渠１２７６公里。一期工程主要向京津冀豫供水，重點(diǎn)解決北京、天津、石家莊等沿線２０多座大中城市的缺水問題，年均調(diào)水９５億立方米。按規(guī)劃，中線通水后，一期每年將有１０．５億立方米的水送至北京。
據(jù)悉，南水北調(diào)來水將為北京２０座自來水廠提供水源，供給除延慶外的１５個(gè)區(qū)縣，來水占城市生活、工業(yè)新水比例將達(dá)５０％以上，成為北京的主力水源。屆時(shí)，北京主要水廠將實(shí)現(xiàn)密云水庫與南水北調(diào)來水的“雙水源”供水。“我們將關(guān)閉大部分自備井，遏制地下水下降趨勢(shì)。這是南水北調(diào)很重要的一個(gè)生態(tài)效益。”孫國升說。
小龍頭流淌著“大不易”
經(jīng)過南水北調(diào)總干渠１０００多公里的跋涉，奔騰的江水怎樣進(jìn)入京城百姓家？如何能確保這一汪生命之水“調(diào)得進(jìn)、用得上”？
據(jù)孫國升介紹，北京是南水北調(diào)工程沿線建成最早、發(fā)揮效益最早的城市。早在２００８年９月，已建成的中線干線京石段應(yīng)急工程就開始從河北調(diào)水。截至目前，已連續(xù)調(diào)水四次，北京累計(jì)受水１６億立方米。
除這段已發(fā)揮效用的國家干線工程外，北京還需建設(shè)數(shù)百公里的配套工程，包括約２００公里的輸水管線工程；總調(diào)蓄庫容約４０００萬立方米的調(diào)蓄工程；日供水總規(guī)模約４００萬立方米的新建、擴(kuò)建和改造水廠工程等。
據(jù)了解，北京段干線全長８０公里，設(shè)計(jì)流量５０立方米/秒。除末端８００米團(tuán)城湖明渠外，全部為地下管涵。江水進(jìn)京后，將經(jīng)過房山北拒馬河，之后跨房山區(qū)，穿永定河，過豐臺(tái)區(qū)，再沿西四環(huán)路北上，最終抵達(dá)頤和園團(tuán)城湖。
團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池連接著密云水庫和南水北調(diào)兩大水源，具備調(diào)蓄、分水等重要功能。江水從這里通過供水環(huán)路系統(tǒng)，配送至各水廠，經(jīng)過嚴(yán)格凈化后，送入首都千家萬戶的水龍頭。同時(shí)，團(tuán)城湖水通過九級(jí)泵站加壓后繼續(xù)北上，反補(bǔ)本地重要水源地密云水庫。
“目前配套工程的各項(xiàng)目都進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)通水前后均能具備接水條件。”孫國升說。據(jù)悉，到２０２０年底，南水北調(diào)配套工程全部建成后，北京將具備接納年調(diào)水１４億立方米至１７億立方米的能力。
如何扼守“水安全”？
千里調(diào)水，老百姓最擔(dān)心的就是水質(zhì)安全。今年以來，頻頻發(fā)生的水污染事件，導(dǎo)致城市供水緊張。一旦上游出現(xiàn)突發(fā)性水污染，北京該如何應(yīng)對(duì)？
孫國升說，為確保水質(zhì)，國家除在調(diào)水源頭保水外，南水北調(diào)總干渠交叉的河道、公路、鐵路和管線均采用全封閉全立交方式，確保污染物不進(jìn)渠道。同時(shí)，沿線都建立了水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和預(yù)警機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)水污染，每段都有退水設(shè)施，實(shí)行上游減水、下游停水和中間污染段放水的應(yīng)急措施。
北京更是把“水安全”作為重中之重，設(shè)立“三道防線”，拒絕“問題水”入京、入城、入廠。據(jù)介紹，首道防線是當(dāng)上游來水水質(zhì)出現(xiàn)污染時(shí)，關(guān)閉總干渠北拒馬河暗渠進(jìn)口節(jié)制閘，開啟退水閘，將來水排入拒馬河內(nèi)，避免有污染水進(jìn)京。
第二道防線是當(dāng)永定河以西水質(zhì)突發(fā)污染時(shí)，關(guān)閉永定河倒虹吸進(jìn)口閘，將來水排入滯洪水庫或永定河，避免污染水進(jìn)城；第三道防線是當(dāng)自來水廠水處理工藝無法消除超標(biāo)污染物質(zhì)時(shí)，停止取水，避免污染水進(jìn)廠。
孫國升表示：“我們將與國務(wù)院南水北調(diào)辦，北京水務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、自來水等部門一起，建成全面覆蓋、快速反應(yīng)的聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的水污染事件做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，保障首都居民用水安全。”
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南水北調(diào)10月進(jìn)京 北京將設(shè)三個(gè)南水監(jiān)測(cè)點(diǎn) 昨天，北京市環(huán)保局通報(bào)了本市的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。記者了解到，本市已經(jīng)基本形成了國內(nèi)最為嚴(yán)格的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，共有各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)，明年將超過60項(xiàng)。預(yù)計(jì)今年下半年，國Ⅴ第二階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)布實(shí)施。此外，針對(duì)即將正式供水的南水北調(diào)工程，相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，本市將加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，在三個(gè)輸水點(diǎn)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。 監(jiān)測(cè)點(diǎn)將用 地表飲用水國標(biāo) 今年下半年，來自丹江口水庫的長江水將通過南水北調(diào)工程進(jìn)京，它將在很大程度上緩解北京的水資源緊缺狀況。市環(huán)保局水和生態(tài)環(huán)境管理處副處長趙興利透露，為了確保用水安全，本市將加強(qiáng)對(duì)進(jìn)京水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，具體方案目前正在制定。 記者了解到，環(huán)保部門計(jì)劃在北京境內(nèi)設(shè)立三處取水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，一處就是南水進(jìn)京的入水口，另一處是大寧水庫調(diào)節(jié)池，還有一處是南水通過暗涵到達(dá)團(tuán)城湖的一段明渠處。三個(gè)點(diǎn)所用的監(jiān)測(cè)指標(biāo)將符合地表飲用水標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，針對(duì)即將入京的南水，將實(shí)施國家地表飲用水標(biāo)準(zhǔn)，本市暫時(shí)沒有重新制定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃。 需要注意的是，國家地表飲用水標(biāo)準(zhǔn)與我們?nèi)粘Ｉ钪酗嬘盟臉?biāo)準(zhǔn)有所不同，主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括重金屬、化學(xué)需氧量、氨氮等。而城市自來水供水部門所執(zhí)行的是《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)共有106項(xiàng)指標(biāo)，包括微生物指標(biāo)、消毒劑指標(biāo)、毒理指標(biāo)等。 33項(xiàng)大氣地標(biāo)一半與車掛鉤 在機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)方面，北京一直走在全國的前列。去年，本市正式實(shí)施了國Ⅴ機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。與此前的國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)相比，國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)除了在油品方面進(jìn)一步收緊了硫含量指標(biāo)外，對(duì)于機(jī)動(dòng)車的要求也更嚴(yán)，汽車上必須安裝車載診斷OBD系統(tǒng)，該系統(tǒng)能監(jiān)測(cè)到發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行異常，確保其平穩(wěn)達(dá)標(biāo)排放。 市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處高杰表示，國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)分新車和在用車，具體實(shí)施也分兩個(gè)階段進(jìn)行，第二階段對(duì)車載OBD系統(tǒng)的運(yùn)行頻率要求更加嚴(yán)格，汽車一旦排放超標(biāo)就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。高杰說，二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的文件正在起草制定中，預(yù)計(jì)將在下半年正式發(fā)布實(shí)施。目前，本市也正在加緊制定京Ⅵ機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭于2016年實(shí)施。 記者了解到，目前北京現(xiàn)行有效的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)共51項(xiàng)，其中大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)，水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)。在大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)中，涉及鍋爐、固定式燃?xì)廨啓C(jī)等固定源排放的有12項(xiàng)，涉及輕型車、重型車、非道路機(jī)械、車用油品質(zhì)量等移動(dòng)源及相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)共21項(xiàng)。而在33項(xiàng)大氣污染物標(biāo)準(zhǔn)中，與汽車掛鉤的就有17項(xiàng)，還有3項(xiàng)也是與車脫不開干系的油氣。 據(jù)悉，今年下半年，本市還將有汽車制造、餐飲等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)公布，到明年環(huán)保地標(biāo)的總數(shù)將超過60項(xiàng)。下一步，北京將充分利用京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)同機(jī)制，在繼續(xù)做好本市環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的同時(shí)，在京津冀及周邊地區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮本市的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和示范作用，推動(dòng)區(qū)域大氣污染防治水平提升。 生活垃圾焚燒標(biāo)準(zhǔn)將收嚴(yán) 據(jù)了解，目前本市的污染物排放限值是全國最嚴(yán)的，部分環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。比如現(xiàn)行的國Ⅴ機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，基本上與歐洲接軌。 市環(huán)保局科技標(biāo)準(zhǔn)處副處長王宣同介紹，目前本市各方面排放限值對(duì)比其他省市也遙遙領(lǐng)先，有的限值甚至比國標(biāo)都嚴(yán)格。不過，也有些比較早的排放標(biāo)準(zhǔn)相比剛剛制定的標(biāo)準(zhǔn)要寬松一些。 王宣同拿生活垃圾焚燒標(biāo)準(zhǔn)舉例，該地標(biāo)是2008年制定的，而此內(nèi)容的國標(biāo)卻是不久前剛出臺(tái)的，所以出現(xiàn)了地標(biāo)比國標(biāo)限值有所寬松的現(xiàn)象。因此，環(huán)保部門將對(duì)地標(biāo)收嚴(yán)，部分排放值也將重新修訂。 此外，環(huán)保部門近期將把所有的地標(biāo)與國標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)個(gè)別地標(biāo)限值比較寬松的，會(huì)出臺(tái)專門的文件，要求各部門按照國標(biāo)限值執(zhí)行。但如果整個(gè)國標(biāo)都比較寬松，且地標(biāo)可以提升的話，就將重新修訂。這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)在一兩個(gè)月內(nèi)完成。 南水北調(diào)中線來水將成北京主力水源 新華網(wǎng)北京６月１０日電（記者魏夢(mèng)佳）南水北調(diào)中線工程將于今年汛后正式通水。據(jù)了解，南水北調(diào)來水后，將為北京中心城區(qū)和新城２０座自來水廠提供水源，供水范圍可達(dá)６０００平方公里，基本覆蓋平原地區(qū)，成為北京的主力水源，改善北京生態(tài)環(huán)境。 記者從北京市南水北調(diào)辦公室了解到，中線工程通水后，計(jì)劃每年將有１０．５億立方米的水送至北京。來水與北京現(xiàn)有城市供水系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，可供給除延慶以外的１５個(gè)區(qū)縣，占城市生活、工業(yè)新水比例將達(dá)５０％以上。屆時(shí)，北京將關(guān)閉大部分水井，不僅能大大減少地下水超采，使地下水得到補(bǔ)充和涵養(yǎng)，還會(huì)使地表水資源總量得到有效增加。 目前，南水北調(diào)北京段供水環(huán)路建設(shè)進(jìn)展順利。環(huán)路西線，團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池預(yù)計(jì)９月底具備蓄水條件，其余均已建成通水；環(huán)路南線，南干渠工程預(yù)計(jì)上半年完工，亦莊調(diào)節(jié)池預(yù)計(jì)年底建成；環(huán)路北線一期工程已建成通水，二期工程預(yù)計(jì)年底完成立項(xiàng)審批；環(huán)路東線年底將具備通水條件。 據(jù)悉，北京市近期已通過“南水北調(diào)來水進(jìn)京及配套工程后續(xù)規(guī)劃建議”，提出在２０３０年前，構(gòu)建多元調(diào)水保障體系，實(shí)現(xiàn)外部調(diào)水有通道、水源儲(chǔ)備有空間、水系河網(wǎng)有連通、供水安全有保障。 南水北調(diào)將有效遏制北京地下水超采 新華網(wǎng)北京６月１９日電（記者魏夢(mèng)佳）南水北調(diào)中線工程將于今年１０月正式通水運(yùn)行。北京市南水北調(diào)辦公室主任孫國升接受新華社記者專訪時(shí)表示，南水北調(diào)通水后將有效遏制北京地下水超采，并有助于提升首都生態(tài)用水總量。 孫國升說，由于水資源嚴(yán)重匱乏和城市發(fā)展需要，北京被迫多年來嚴(yán)重超采地下水，相當(dāng)于持續(xù)抽取地下的“血液”。十幾年來，北京每年地下水下降近一米。南水北調(diào)來水進(jìn)京后，超采地下水局面將會(huì)大大改觀。 “南水北調(diào)來水后，我們就要逐步關(guān)閉大部分自備井，讓北京的應(yīng)急水源地能夠‘休養(yǎng)生息’并適時(shí)回補(bǔ)，涵養(yǎng)水源，修復(fù)水系。以此遏制地下水水位下降趨勢(shì)，最終使地下水緩慢回升。這是南水北調(diào)很重要的一個(gè)生態(tài)效益。”他表示。 孫國升認(rèn)為，解決地下水超采的問題，還需建立地下水儲(chǔ)備制度，要把地下井全部分級(jí)管理，分級(jí)別啟動(dòng)，并不是一關(guān)了之。“從北京供水形式來看，我們應(yīng)優(yōu)先使用外調(diào)水，再次使用地表水，實(shí)在沒辦法了才開采地下水。” 北京是水資源嚴(yán)重匱乏的特大城市，每年形成的水資源量平均只有２１億立方米，而年用水總量達(dá)３６億立方米。巨大的用水缺口只能通過外省調(diào)水和超采地下水來緩解。資料顯示，與１９９８年相比，北京市平原區(qū)地下水位下降１２．８米，地下水儲(chǔ)量超采６５億立方米。 為緩解北方地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺狀況，南水北調(diào)工程于２００２年起開建。其中線工程南起丹江口水庫，經(jīng)河南、河北流至北京，總干渠１２７６公里。一期工程主要向京津冀豫供水，重點(diǎn)解決北京、天津、石家莊等沿線２０多座大中城市的缺水問題，年均調(diào)水９５億立方米，其中北京年均受水１０．５億立方米。
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