發(fā)布日期：2014-06-23 來源：中國環(huán)境報
核心提示：寧波市委書記劉奇：要緊緊抓住治污水這個“大拇指”，大力實施水源保護(hù)、河道整治、工業(yè)治污、農(nóng)村除污、污水處理五大工程，投資100億元建設(shè)13個治污水大項目，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家生態(tài)市要求。
水是生產(chǎn)之基、生態(tài)之要、生命之源，人與自然都離不開水。寧波市是一座江海交融、因水而興的城市，甬江、姚江、奉化江“三江”匯流入海，杭州灣、北侖港、象山港、三門灣“兩港兩灣”首尾相連。早在7000多年前，寧波的先民就在這塊土地上擇水而棲、依江而作，創(chuàng)造了璀璨的河姆渡文化。正是因為有了水的滋潤，寧波市才得以“書藏古今”；正是因為有了水的靈動，寧波市才有了“港通天下”。寧波市歷史上的治水故事很多，興修于唐代的我國四大古水利工程之一它山堰，圍湖于北宋的浙江第一大湖泊東錢湖，至今仍發(fā)揮著護(hù)一方黎民、富一方百姓的作用。
新中國成立之后，特別是改革開放以來，寧波市始終把興水利、治水患放在突出位置，建成了千里標(biāo)準(zhǔn)海塘、千里清水河道等一大批惠澤千秋的水利工程。現(xiàn)在，寧波市治水的任務(wù)比以往更為艱巨復(fù)雜，人民群眾對改善水環(huán)境的期待更加迫切。中央精神指出，水災(zāi)害的老問題與水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染的新問題相互交織，要大力增強(qiáng)水憂患意識、水危機(jī)意識，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的思路，實現(xiàn)治水思路的轉(zhuǎn)變。杭州市委、市政府要認(rèn)真貫徹落實中央精神，按照浙江省委、省政府關(guān)于治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的決策部署，啟動實施“治水強(qiáng)基”三年行動計劃，加快推進(jìn)56個總投資600億元的治水重大項目建設(shè)，以最大的擔(dān)當(dāng)、最鐵的決心、最強(qiáng)的合力打好“五水共治”攻堅戰(zhàn)。
讓百姓永享山清水秀之美景
水清流暢、親水宜居，是高品質(zhì)的人居環(huán)境。要緊緊抓住治污水這個“大拇指”，大力實施水源保護(hù)、河道整治、工業(yè)治污、農(nóng)村除污、污水處理五大工程，投資100億元建設(shè)13個治污水大項目，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家生態(tài)市要求。
要按照“一河一長”的要求，落實市、縣、鄉(xiāng)、村4級班子成員擔(dān)任480條重點整治河道的“河長”，其中32名市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任31條河道的“河長”。建立“一河一檔”，實施“一河一策”，分類推進(jìn)垃圾河、黑河、臭河整治工作，到今年4月底已完成174條垃圾河的整治任務(wù)，爭取到今年底有效改善黑河、臭河水質(zhì)，到2016年全面完成黑河、臭河整治任務(wù)，實現(xiàn)從“尋找能游泳的河”到“尋找不能游泳的河”的轉(zhuǎn)變。
水環(huán)境污染問題，表象在河里，根子在岸上，必須堅持“水岸同治”。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，把水質(zhì)指標(biāo)作為硬約束倒逼轉(zhuǎn)型，以一時的陣痛換來永續(xù)的發(fā)展。要守住發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價的底線，堅決摒棄過于依賴資源環(huán)境消耗的粗放增長模式，下大力氣推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，以壯士斷腕的決心淘汰落后產(chǎn)能，以鐵的手腕治理重污染行業(yè)，嚴(yán)厲查處打擊各種違法用水、違法排污、違法占用河道等行為，使水環(huán)境保護(hù)真正成為一條帶電的、碰了就要付出代價的“高壓線”。
要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)污水集中處理，加大截污納管力度，爭取到2015年建制鎮(zhèn)污水治理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，到2016年農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)90%以上、農(nóng)村住戶受益率達(dá)到70%以上，提前1年完成省定目標(biāo)。特別是要結(jié)合“三改一拆”工作，堅決關(guān)停小印染、小化工、小鑄造、小冶煉，全面推行農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化循環(huán)化改造，剎住工農(nóng)業(yè)廢水直排直放的源頭，重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)、寧波水韻的美景。
讓百姓永享海定波寧之安瀾
“昔者禹抑洪而天下平，周公兼夷狄、驅(qū)猛獸而百姓寧。”
寧波市面朝東海，背靠四明山、天臺山，極易遭受臺風(fēng)洪澇災(zāi)害的侵襲，浙江省4個暴雨中心有兩個在寧波市。
去年10月，寧波余姚遭遇了新中國成立以來降雨強(qiáng)度最大、河網(wǎng)水位最高、波及范圍最廣的特大洪澇災(zāi)害。但全市重要海塘堤防無一決口，山塘水庫無一垮壩，這主要得益于全市標(biāo)準(zhǔn)海塘、大中型水庫、重要堤防發(fā)揮了極其關(guān)鍵的作用。這也充分說明，這些年歷省里、市里狠抓重大水利工程的思路完全正確。
災(zāi)害過后，市委、市政府繼續(xù)像當(dāng)年砸鍋賣鐵建標(biāo)準(zhǔn)海塘那樣，痛下決心、痛下血本抓好重大防洪排澇工程這一“生命工程”和“生態(tài)工程”，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力，讓寧波市民遠(yuǎn)離水患之害、永享水利之福。重點啟動實施江河堤防、平原河道、沿江閘泵、分洪泄洪、除險加固、城區(qū)排澇和三江清流“七大工程”，投資386億元建設(shè)31個防洪排澇大項目。爭取到2016年實現(xiàn)“三江”干流堤防全線封閉，重要支流全面加固，洪澇調(diào)蓄能力顯著增強(qiáng)，部分區(qū)域易淹易澇現(xiàn)象全面消除；到2020年城市防洪達(dá)到國家規(guī)定的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，城市建成區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，平原地區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上，水庫、海塘、水閘等水利工程防護(hù)能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
讓百姓永享放心優(yōu)質(zhì)之飲水
水質(zhì)量如何，與人民群眾的生命健康息息相關(guān)。這些年，寧波市通過加強(qiáng)水源地保護(hù)、建設(shè)大中型水庫、實施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水等措施，使35個集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97%，中心城區(qū)供水能力達(dá)到215萬噸/日，中心城區(qū)建成區(qū)居民全部喝上了水庫水。
然而，寧波市仍屬于水資源緊缺城市，人均水資源擁有量僅及全國和浙江平均水平的50%和57%，特別是平原、海島地區(qū)的資源性缺水問題比較突出。要扎實推進(jìn)開源、引調(diào)、聯(lián)網(wǎng)、提升四大工程，投資94億元建設(shè)9個保供水大項目，包括境外引水、水庫群聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)、二次供水設(shè)施改造等項目，讓人民群眾喝上更高品質(zhì)的放心水。爭取到2016年實現(xiàn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)供水城鄉(xiāng)全覆蓋和主要工業(yè)區(qū)大工業(yè)供水全覆蓋，到2017年中心城區(qū)供水能力達(dá)到250萬噸/日。
解決水資源緊缺問題，必須做到開源與節(jié)流并重。要堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，全面推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新器具，大力培育愛水、惜水、節(jié)水的文明用水新風(fēng)，進(jìn)一步提高用水效率，抑制不合理需求，爭取到2016年萬元GDP用水量低于全國平均值的50%。
把水治理好，是最直接的轉(zhuǎn)型發(fā)展、最重要的民生福祉、最靚麗的城市名片。推進(jìn)“五水共治”，關(guān)鍵要在“共”字上下功夫、出實招，變政府治水為全民治水。要堅持區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動，摒棄以鄰為壑、各管一段的做法，加強(qiáng)流域、河道的統(tǒng)一管理，扭轉(zhuǎn)上游排污下游受害、上游泄洪下游受淹的局面。要堅持部門聯(lián)動，創(chuàng)新治水體制，防止“九龍治水”，做到規(guī)劃一張圖、實施一盤棋、監(jiān)管一張網(wǎng)和考評“一票否決”，確保決策貫通到底、工作落實到位。要堅持全民聯(lián)動，發(fā)動企業(yè)和群眾投身“五水共治”實踐，利用價格杠桿引導(dǎo)企業(yè)和群眾節(jié)約水資源、減少污水排放，形成“人人關(guān)心參與治水、治水成果人人共享”的生動局面。（編輯：榆林）
