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曹廣晶:貫徹實(shí)施水污染防治條例 讓“千湖之省”碧水長流 保護(hù)水環(huán)境、防治水污染是保障和改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-07-03  瀏覽次數(shù):104
核心提示: 曹廣晶:貫徹實(shí)施水污染防治條例 讓千湖之省碧水長流
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曹廣晶:貫徹實(shí)施水污染防治條例 讓“千湖之省”碧水長流
發(fā)布日期:【2014-07-03】    

  

《湖北省水污染防治條例》(以下簡稱《條例》)已由湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于2014122日通過,今天正式施行。這是我省加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一件大事,也是用法治思維和法治手段解決我省水污染防治突出問題的務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措。深入貫徹實(shí)施《條例》,是當(dāng)前我省加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)、防治水污染的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),必須不折不扣地抓實(shí)抓好,抓出成效。

   第一,充分認(rèn)識《條例》頒布實(shí)施的重大意義。相對充沛的水資源是支撐湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源,保護(hù)好水資源、利用好水優(yōu)勢是關(guān)系全省人民福祉、關(guān)乎湖北未來發(fā)展的大事。近年來,各地、各部門通過采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段,齊抓共管,綜合施策,水污染防治工作取得了明顯成效,水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。但也要清醒地看到,我省既有水之優(yōu),也有水之憂,水環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。執(zhí)法手段偏軟、懲治措施不力、違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象仍然存在,水環(huán)境和水資源的保護(hù)任務(wù)十分艱巨、十分緊迫!稐l例》站在維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民健康權(quán)益、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的高度,堅(jiān)持嚴(yán)防源頭性污染、嚴(yán)管過程性污染、嚴(yán)治現(xiàn)實(shí)性污染、嚴(yán)懲損害性污染,體現(xiàn)了全省人民保護(hù)水環(huán)境、防治水污染的堅(jiān)決態(tài)度和堅(jiān)定決心,彰顯了綠色決定生死先進(jìn)理念,構(gòu)建了我省最嚴(yán)格的水污染防治制度,為有效解決我省水污染防治工作中的突出問題,保護(hù)和改善水環(huán)境,提供了強(qiáng)有力法律保障,對于推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè),培育和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,具有十分重要的意義。

   第二,切實(shí)做好《條例》普法宣傳工作。法律的普及是法律執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。一方面,要建立健全《條例》普法宣傳工作機(jī)制。各地、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》納入法治湖北建設(shè)、法制宣傳教育工作總體部署,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入黨委和政府目標(biāo)管理,著力完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府組織實(shí)施,全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的普法宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。另一方面,要突出《條例》普法宣傳工作重點(diǎn)。把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》結(jié)合起來,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道,圍繞《條例》立法背景、主要內(nèi)容、重要意義和貫徹實(shí)施情況進(jìn)行全方位、立體式的宣傳報(bào)道,對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行正面引導(dǎo)。通過組織開展專家解讀、集中宣講、法律六進(jìn)、專題培訓(xùn)、知識競賽等活動(dòng),不斷提高全社會(huì)的水環(huán)境保護(hù)意識,做到知法、懂法、守法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《條例》,切實(shí)增強(qiáng)法律意識和法治觀念,提高依法行政能力。

   第三,全面落實(shí)《條例》各項(xiàng)水污染防治措施。法律的生命力在于實(shí)施。只有堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,才能維護(hù)法律尊嚴(yán)、發(fā)揮法律威力。《條例》對政府職責(zé)、水污染預(yù)防、水污染治理、信息公開與公眾參與、監(jiān)督與應(yīng)急、法律責(zé)任等都作出了明確具體的規(guī)定,具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性,把握這些規(guī)定和要求,就牢牢抓住了事關(guān)我省水環(huán)境保護(hù)的根本。各地、各部門要按照《條例》要求,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,嚴(yán)格履職,狠抓落實(shí),特別要把配套制度建設(shè)作為當(dāng)前的重要任務(wù)抓緊抓實(shí),確!稐l例》全面貫徹落實(shí)。省直各有關(guān)部門要抓緊研究制定全省水污染防治規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃及考核辦法、跨界斷面水質(zhì)考核辦法、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)水污染物控制名錄、按日連續(xù)處罰及污染水環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的案件移送制度等具體實(shí)施意見,確!稐l例》規(guī)定的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。要抓緊對地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真清理,凡與《條例》不一致或者相抵觸的,按照有關(guān)程序及時(shí)進(jìn)行修訂、完善或廢止。要加強(qiáng)溝通協(xié)作,通過集中執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法等形式,堅(jiān)決依法打擊、公開曝光和處罰一批環(huán)境違法行為。

   第四,大力加強(qiáng)《條例》貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查。質(zhì)量管理理論啟示我們,工作的計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)是環(huán)環(huán)相扣、缺一不可的科學(xué)程序和環(huán)閉系統(tǒng)。制度的效力在于執(zhí)行,監(jiān)督檢查是重要手段。要通過加強(qiáng)《條例》實(shí)施的督查督辦,實(shí)現(xiàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、解決問題的最終目的。要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督,不斷完善督查督辦機(jī)制,推動(dòng)各地、各部門依法履行水環(huán)境保護(hù)職責(zé),規(guī)范行政行為,全面提高水污染防治工作水平。要建立水污染防治信息公開制度和舉報(bào)制度,充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,不斷提升監(jiān)督實(shí)效。省環(huán)保廳及省相關(guān)部門要適時(shí)對各地學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查,認(rèn)真總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的困難和問題。

   保護(hù)水環(huán)境、防治水污染是保障和改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以《條例》實(shí)施為契機(jī),以穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的措施,重拳出擊、重點(diǎn)治污,堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為,把環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多贏,為加快美麗湖北建設(shè)和建成支點(diǎn)、走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)!

 
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