6月5日，廣東省茂名市茂南區(qū)人民法院對(duì)茂名“1·10”污染環(huán)境案作出一審判決，吳光新等6名被告人因結(jié)伙非法向茂名市白沙河偷排含油化工廢水等有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，致使96名學(xué)生因吸入有毒氣體而導(dǎo)致身體不適，被判決構(gòu)成污染環(huán)境罪，分別判處有期徒刑2年9個(gè)月至拘役5個(gè)月，并各處罰金人民幣10萬元至3000元。宣判后，6名被告人均未提出上訴，案件已于6月17日發(fā)生法律效力。
案發(fā)：96名學(xué)生突感不適
環(huán)保部門迅速排查，汽修廠涉嫌惡意排放槽罐車內(nèi)化工廢液
1月10日凌晨1時(shí)多，廣東省茂名市環(huán)保局接到群眾舉報(bào)稱，茂南區(qū)公館鎮(zhèn)第一中學(xué)與相鄰的茂名市第五中學(xué)部分學(xué)生吸入不明氣體后身體不適，要入院檢查，白沙河公館鎮(zhèn)河段出現(xiàn)大量浮油等情況。
接到舉報(bào)后，茂名市與茂南區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門立即啟動(dòng)環(huán)保重大案件應(yīng)急預(yù)案，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)查找污染源。一位當(dāng)時(shí)參與行動(dòng)的茂南區(qū)執(zhí)法人員告訴筆者，當(dāng)時(shí)白沙河公館鎮(zhèn)河段出現(xiàn)了大量浮油，空氣里彌漫著強(qiáng)烈的刺激性惡臭，初步判定為含油化工物質(zhì)所致。
“我們沿著河的上下游排查，發(fā)現(xiàn)公館鎮(zhèn)車仔田村白沙河旁的茂南信諾汽車維修廠（以下簡(jiǎn)稱汽修廠）內(nèi)也散發(fā)出類似污染物氣味，并且在汽修廠位置的上游不再有油污狀的污染物。”這位執(zhí)法人員回憶，“經(jīng)過仔細(xì)查找，我們?cè)谄迯S停車場(chǎng)南側(cè)發(fā)現(xiàn)了用黑色塑料網(wǎng)掩蓋的白色塑料管，有一條油罐車專用的快速接油管還連接在塑料管上，油管殘留有排污痕跡。”據(jù)悉，當(dāng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)還有4輛油罐車，并在發(fā)現(xiàn)的油管附近，有明顯的停車輪胎痕跡。
經(jīng)初步分析，汽修廠存在通過管道惡意排放槽罐車內(nèi)裝貯的化工廢液的嫌疑。環(huán)境執(zhí)法人員立即取證，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。當(dāng)晚，茂南區(qū)公安分局公館派出所在現(xiàn)場(chǎng)控制了汽修廠的工人。環(huán)保部門通過詢問工人與綜合分析，基本確定了白沙河公館鎮(zhèn)河段環(huán)境污染事件的起源。
“正是這一及時(shí)的行動(dòng)，為后續(xù)法院審理與量刑提供了重要的依據(jù)。”參與本案審理的茂南區(qū)人民法院審判員李志強(qiáng)表示，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的及時(shí)行動(dòng)與監(jiān)測(cè)，對(duì)案件查處發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
調(diào)查：公安部門兩月破案
涉案司機(jī)主動(dòng)自首，其余涉案嫌疑人陸續(xù)落網(wǎng)
1月10日，茂南區(qū)國(guó)土環(huán)境和規(guī)劃建設(shè)局將汽修廠涉嫌非法偷排化工廢水污染環(huán)境案移送茂名市公安局茂南分局。公安部門決定立案?jìng)刹椤?/p>
隨著偵查的日益深入，案件真相終于“浮出水面”。
1月8日，廣西壯族自治區(qū)北流市清灣鎮(zhèn)新發(fā)建筑材料廠的老板黃錫新通過電話聯(lián)系到汽修廠老板吳光新。兩人商定，由吳光新派油罐車到黃錫新處將廢油裝運(yùn)回茂名市，運(yùn)費(fèi)為每噸70元。同時(shí)，黃錫新將廢油中含有水分的情況一并告知了吳光新。吳光新表示，可以幫忙將廢水處理掉。
1月9日21時(shí)左右，吳光新帶領(lǐng)司機(jī)莫秋萍、汪華漢、羅利富和江浩銘運(yùn)回兩油罐車的廢油。22時(shí)許，吳光新、黃錫新指使，莫秋萍直接操作，將約21.96噸廢水排進(jìn)白沙河，排污時(shí)間約40分鐘。一小時(shí)后，位于汽修廠下風(fēng)位置的茂名市第五中學(xué)、公館鎮(zhèn)第一中學(xué)的96名學(xué)生，因嗅到被污染空氣后出現(xiàn)頭暈、嘔吐等混合性化學(xué)毒物接觸反應(yīng)。經(jīng)茂名市環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、職業(yè)病防治院等部門確認(rèn)，導(dǎo)致學(xué)生不適的原因，正是吳光新等人在汽修廠非法排放危險(xiǎn)廢物所致。
案發(fā)當(dāng)天，作為涉案司機(jī)之一的羅利富接到派出所民警電話通知后，主動(dòng)到派出反映案件相關(guān)情況。之后，1月11日～3月10日，莫秋萍、黃錫新、吳光新、汪華漢和柯國(guó)勝5名犯罪嫌疑人陸續(xù)“落網(wǎng)”，相繼分別被公安機(jī)關(guān)在廣東省﹑廣西壯族自治區(qū)和云南省等地抓獲。
至此，經(jīng)過兩個(gè)月的全力偵查，本案宣布告破，并移送茂名市茂南區(qū)人民檢察院審查起訴。經(jīng)茂南區(qū)人民檢察院審查后，認(rèn)定上述6人的污染環(huán)境犯罪行為已達(dá)到起訴條件，還認(rèn)定吳光新對(duì)汽修廠的無證違法經(jīng)營(yíng)行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，一并提起公訴。
雖然時(shí)過境遷，筆者近日來到汽修廠時(shí)看到，停車場(chǎng)緊挨著白沙河，南側(cè)和白沙河河堤?hào)|側(cè)相交，非法偷排化工廢水的塑料管就埋設(shè)在這里，塑料管大部分埋在土里，末端一直伸入白沙河中，只能看到前端露出的一小截。河堤上長(zhǎng)滿了樹，不仔細(xì)尋找難以發(fā)現(xiàn)。
庭審：辯方聲稱犯罪屬“過失”
辯護(hù)人認(rèn)為被告人缺乏犯罪的主觀故意，以此為被告人減輕罪責(zé)
5月22日，茂南區(qū)人民法院對(duì)本案進(jìn)行了公開審理。審理本案的法官透露，庭審現(xiàn)場(chǎng)，6名被告人對(duì)自己造成的環(huán)境污事實(shí)均未提出異議，但對(duì)自身在此次共同犯罪中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，存在較大爭(zhēng)議。這也成為此案審理過程中控辨雙方的最大焦點(diǎn)。
公訴人認(rèn)為，6名被告人違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有毒物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》（下簡(jiǎn)稱《刑法》）第338條規(guī)定，吳光新還實(shí)施其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為，情節(jié)嚴(yán)重，已觸犯《刑法》第225條規(guī)定。以上犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪和非法經(jīng)營(yíng)罪追究吳光新的刑事責(zé)任，應(yīng)以污染環(huán)境罪追究其余5人的刑事責(zé)任。
對(duì)此，被告人吳光新的辯護(hù)人辯稱，導(dǎo)致學(xué)生中毒的原因是多方面的，是由油的品質(zhì)、性質(zhì)造成的，吳光新并不知道運(yùn)的是什么油，也沒有處理油。此外，所有中毒的學(xué)生第二天都出院了，以前也從沒有附近的居民投訴汽修廠存在排污行為，后果并不嚴(yán)重。
被告人黃錫新的辯護(hù)人則認(rèn)為，黃錫新并沒有直接排污的故意，他不知道吳光新沒有廢水處理許可手續(xù)，輕信吳光新可以避免污染環(huán)境才委托其處理廢水，所以是過失犯罪。黃錫新對(duì)吳光新安裝排污暗管并不知情，也不知道、更沒有指使莫秋萍將廢水排入白沙河。
被告人莫秋萍的辯護(hù)人稱其是從犯，在此次共同犯罪中起次要作用。他認(rèn)為，莫秋萍只是司機(jī)，他的行為都是受到老板指使的。在回到汽修廠后，他是請(qǐng)示過吳光新和黃錫新才排污的，并不知曉這些廢油能造成這么嚴(yán)重的后果。
其余被告人的辯護(hù)人也都聲稱，被告人對(duì)排污和排污可能會(huì)造成嚴(yán)重后果不知情，他們并沒有犯罪的主觀故意。
量刑：公訴人駁倒辨方
6人具有污染環(huán)境的主觀故意，不是過失犯罪
是否真如辯護(hù)人所說，被告人的行為后果“并不嚴(yán)重”？而且是“過失犯罪”？針對(duì)多名辨護(hù)人的意見，公訴人一一進(jìn)行了回駁。
對(duì)吳光新的辯護(hù)人提出“只負(fù)責(zé)運(yùn)輸，不負(fù)責(zé)處理油”、“后果不嚴(yán)重”的說法。公訴人指出，吳、黃二人是首次進(jìn)行運(yùn)輸廢油的交易，黃此前也知道吳沒有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)。在新發(fā)建筑材料廠裝運(yùn)廢油時(shí)，黃錫新說要將廢水運(yùn)回茂名市處理，莫秋萍沒有提出任何異議也沒有詢問吳光新，顯然是已經(jīng)知道吳光新同意這樣做。因此，“只負(fù)責(zé)運(yùn)輸，不負(fù)責(zé)處理”的說法不成立。
同時(shí)，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱“兩高”司法解釋），非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上的；私設(shè)暗管處置有毒物質(zhì)的；致使公私財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上的；致使30人以上中毒的均可認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。
此外，其余被告人辯稱自己對(duì)排污事件并不知情，或者并不知曉排污會(huì)對(duì)環(huán)境造成如此嚴(yán)重影響。公訴人認(rèn)為，在汽修廠沒有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)，黃錫新也沒有辦理危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸審批手續(xù)的情況下，吳光新、黃錫新、莫秋萍、柯國(guó)勝明知將危險(xiǎn)廢物直接排放到白沙河中必然會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，仍然實(shí)行了非法排放危險(xiǎn)廢物的行為，放任危害后果的發(fā)生；汪華漢、羅利富雖然沒有實(shí)施直接排放危險(xiǎn)廢物的行為，但其二人明知吳光新、黃錫新要將屬于危險(xiǎn)廢物的廢油、廢水違法運(yùn)回茂名市排放，根據(jù)一般生活常識(shí)足以判斷會(huì)產(chǎn)生污染環(huán)境的危害后果，尤其是其二人均具有危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸員、押運(yùn)員的資質(zhì)，受過有關(guān)危險(xiǎn)廢物方面的相關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)技能的培訓(xùn)、考核，明確知道這一行為會(huì)造成的危害后果，但仍放任不理。因此，6人均具有污染環(huán)境的主觀故意，是屬于犯罪故意中的一種類型，而不是過失。
6月5日，廣東省茂名市茂南區(qū)人民法院對(duì)本案作出一審判決，吳光新等6名被告人因結(jié)伙非法向茂名市白沙河偷排含油化工廢水等有毒有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，致使96名學(xué)生因吸入有毒氣體而導(dǎo)致身體不適，被判決構(gòu)成污染環(huán)境罪，分別判處有期徒刑2年9個(gè)月至拘役5個(gè)月，并各處罰金人民幣10萬元至3000元。宣判后，6名被告人均未提出上訴，案件已于6月17日發(fā)生法律效力。
治理：及時(shí)消除污染后遺癥
學(xué)生都已康復(fù)出院，開展全市范圍執(zhí)法大檢查
“其實(shí)，1月9日晚23時(shí)30分左右就已經(jīng)聞到一些刺激性氣味了，后來越來越強(qiáng)烈，接著就有一些學(xué)生發(fā)生不良反應(yīng)了。”“剛聞到氣味覺得頭暈和惡心時(shí)，心里確實(shí)有些緊張與害怕，身體很難受，不過很快就被送到醫(yī)院，和其他具有同樣癥狀的同學(xué)一起接受治療。”
當(dāng)晚親歷事件的茂名市第五中學(xué)的陳老師和兩名高二學(xué)生小曾和小岑回憶起當(dāng)時(shí)的情形仍歷歷在目。
她們告訴筆者，事件發(fā)生后，學(xué)校的宿管員首先迅速把學(xué)生們疏散到學(xué)校操場(chǎng)，校長(zhǎng)也隨即采取了緊急措施，包括報(bào)警及撥打“120”。15分鐘后，茂名市中醫(yī)院、人民醫(yī)院、石化醫(yī)院及公館鎮(zhèn)衛(wèi)生院的救護(hù)車悉數(shù)到場(chǎng)將出現(xiàn)頭暈、惡心、暈眩的學(xué)生迅速送到醫(yī)院救治。
據(jù)了解，此次事件中，受影響需入院觀察治療的學(xué)生累計(jì)96人。經(jīng)過醫(yī)治，1月13日，全部學(xué)生均康復(fù)出院。廣東省職業(yè)病防治院專家對(duì)這批學(xué)生進(jìn)行復(fù)檢，均未發(fā)現(xiàn)異常。此外，教育部門還安排老師對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行“一對(duì)一”的跟蹤心理輔導(dǎo)，確保學(xué)生情緒恢復(fù)正常。
與此同時(shí)，污染事件發(fā)生后，茂名市政府積極安排善后處理工作，開展全市范圍內(nèi)的執(zhí)法大檢查。茂名市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為阻止油污向下游擴(kuò)散，工作人員在河道上先后設(shè)置了7道隔油欄，市環(huán)保局還組織了3支專業(yè)清污隊(duì)伍、93名專業(yè)清污人員，持續(xù)清污超過60小時(shí)，清理含油廢水、廢物約72噸。
另據(jù)茂名市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)顯示，此次執(zhí)法大檢查中，環(huán)保部門共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員560多人（次），共檢查企業(yè)370家（次），其中洗車場(chǎng)16家（次）、停車場(chǎng)18家（次）、涉油企業(yè)206家（次）、化工企業(yè)130家（次），發(fā)出整改通知49份。
法官說法
實(shí)施偷排即構(gòu)成犯罪
本案審理法官之一李志強(qiáng)在接受采訪時(shí)表示，這是茂名市審理的首例環(huán)境污染犯罪案件，其判決結(jié)果引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，這也是“兩高”司法解釋加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重環(huán)境污染犯罪打擊力度的重要體現(xiàn)。
據(jù)了解，根據(jù)“兩高”司法解釋，“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”都可被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，構(gòu)成犯罪。
李志強(qiáng)解釋，此規(guī)定降低了偷排行為定罪的門檻，以前偷排必須要造成一定后果才可以定罪，現(xiàn)在只要實(shí)施了這個(gè)行為，無論造成的后果如何，都構(gòu)成犯罪。
李志強(qiáng)認(rèn)為，本案的判決對(duì)企業(yè)及公眾帶來了多方面的警示：
一是對(duì)企業(yè)，特別是存在違法偷排行為的企業(yè)具有較強(qiáng)的震懾作用，偷排行為已不僅是受到罰款而已，還要面臨承擔(dān)刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。
二是體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境污染行為處置的決心。本案中，環(huán)保部門迅速采取應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行各項(xiàng)排查與監(jiān)測(cè)，快速確定污染源，司法部門在確認(rèn)證據(jù)后從重從快對(duì)案件進(jìn)行了判處。
三是增強(qiáng)群眾對(duì)環(huán)保部門與執(zhí)法部門的信心，提高舉報(bào)環(huán)境污染行為的積極性。
四是對(duì)持有處理危險(xiǎn)品等資質(zhì)的相關(guān)從業(yè)人員敲響警鐘，如參與污染環(huán)境犯罪，將付出沉重的代價(jià)。
焦點(diǎn)直擊
過失犯罪還是故意犯罪？
“這幾位辯護(hù)人都試圖‘偷換’主觀故意和客觀故意的概念，以此來為被告人減輕罪責(zé)。”對(duì)此，審判員李志強(qiáng)解釋，在法律意義上，主觀故意是指行為人為追求某種結(jié)果的發(fā)生而故意采取某行為促成其發(fā)生，客觀故意只看行為人所作出的行為，是否給對(duì)方造成了事實(shí)上的損害，而不看行為人做出行為時(shí)的心理狀態(tài)。這是此案量刑的一個(gè)重要法律依據(jù)。
據(jù)了解，故意犯罪是我國(guó)《刑法》確定的罪過形式之一。根據(jù)《刑法》第14條規(guī)定，明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，是故意犯罪。《刑法》規(guī)定，故意犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
故意犯罪具有兩方面特征：其一，在意識(shí)因素上，行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果；其二，在意志因素上，行為人對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生抱著希望或放任的態(tài)度。根據(jù)意識(shí)和意志這兩個(gè)方面的不同情況，《刑法》理論將故意犯罪分為直接故意和間接故意。
