環(huán)保產(chǎn)業(yè)追蹤JIEI Tracker
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2014年7月 第4期
據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2013》顯示，目前我國約有6.7億農(nóng)村人口，每天產(chǎn)生3000多萬噸污水排放量，年污水產(chǎn)生量約為90億噸，年累計(jì)處理量僅為8.7億噸（處理率按8%計(jì)算3000*8%*365）。全國各地區(qū)農(nóng)村污水產(chǎn)生量如圖1所示。
數(shù)據(jù)來源：中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒、中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒、中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒
而根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果（表1）可知，全國生活污水經(jīng)過集中處理的鎮(zhèn)僅占19.4%，飲用水經(jīng)過集中凈化處理的村僅占24.5%。
據(jù)了解，農(nóng)村污水治理目前最大的困難依舊是管理機(jī)制無法有效運(yùn)行，清華大學(xué)陳呂軍教授在農(nóng)村及小城鎮(zhèn)環(huán)境治理論壇上表示，相較于農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)選擇，健全管理機(jī)制則顯得更為重要，不能把農(nóng)村環(huán)境整治設(shè)施建設(shè)作為面子工程來對待。農(nóng)村污水的治理不僅要看地上，更要看地下，首要問題是管網(wǎng)的建設(shè)。據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫（JIEI Database）統(tǒng)計(jì)，2014年，1-5月農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目約45個(gè)，累鋪設(shè)管網(wǎng)500公里，總投資約1.1億元，約占期間污水處理總投資的34%。
而農(nóng)村環(huán)境治理資金短缺情況也在逐步好轉(zhuǎn)，自2008年始，截至2012年，中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金累計(jì)投資約200億，而地方配套資金與中央資金比例約為1:1（西部 0.5:1，中部1:1，東部1.5:1），農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金累計(jì)投資約400億。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省份如表2所示。截至2013年，第一批8個(gè)省份已完成治理任務(wù)。在這8個(gè)省份的治理基礎(chǔ)上，財(cái)政部及環(huán)保部將寧夏及江蘇兩省列為全國拉網(wǎng)式全覆蓋農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作省份，中央配套資金分別為3.5億及4.5億元，具體工作方案目前正在編制中。
7月8日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2014年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金預(yù)算(第二批)的公示》指出，27個(gè)省市自治區(qū)在2014年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金預(yù)算為31.74億元。據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫（JIEI Database）統(tǒng)計(jì)，2014年，1-5月，我國農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目163項(xiàng)（施工項(xiàng)目，不包括采購），總投資為8.2億，其中污水處理及飲用水源保護(hù)投資約3.3億，垃圾處理投資約6000萬，其他項(xiàng)目包括畜禽糞便處理、河道清淤、路面硬化等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目投資約4.4億。從全國范圍來看，山東、甘肅、青海等省份的治理市場相對活躍（如圖2所示）。
數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部、環(huán)保產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫（JIEI Database）
據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村水務(wù)市場比較活躍的企業(yè)目前主要是桑德國際、曉清環(huán)保等企業(yè)，基本都運(yùn)用較為成熟的運(yùn)營模式即BOT模式。而國中水務(wù)今年通過收購Josab和BioKube兩家公司，正式舉旗進(jìn)軍農(nóng)村水務(wù)市場，并一舉拿下了《山東省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，其中涉及200個(gè)鎮(zhèn)的污水處理工程。
至于對農(nóng)村飲用水源地的保護(hù)，由圖3可以看出，目前飲用凈化處理過的飲用水的村莊僅占全國的23%。而就農(nóng)村環(huán)境綜合整治數(shù)據(jù)庫項(xiàng)目分析可知，目前國家雖然出臺了一系列投資指導(dǎo)政策，但這部分內(nèi)容仍處于被忽視的狀態(tài)，項(xiàng)目需求并不明顯。
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