污泥處理處置政策力度不夠 廣東省污泥市場進展緩慢
近幾年,廣東省的污水處理能力顯著提高,截至2013年底,我省共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠415座,日處理污水能力達2200.2萬噸,約產(chǎn)生污泥306萬噸(含水率60%—80%)。
根據(jù)統(tǒng)計資料,廣東省21個地級市中,有12個市編制了污泥處理處置專項規(guī)劃(方案),或將污泥處理處置設施建設納入轄區(qū)“十二五”環(huán)保規(guī)劃。11個地級市建成了污泥集中處理處置設施,已建成的污泥集中處理處置項目21個,污泥處理能力達261.9萬噸/年,交給持嚴控廢物處理許可證單位無害化處理的量約占81%。
據(jù)了解,我省污泥處理處置技術門檻較低,約有一半的污泥采用填埋處置,而符合衛(wèi)生填埋的約為30%。有近1/3的污泥通過制肥或制營養(yǎng)土最終用于土地利用,其后續(xù)涉重金屬跟蹤監(jiān)測管理尚未同步開展。由于污泥成分較復雜,有些地區(qū)因工業(yè)廢水混入,污泥含一定的重金屬,對其處理處置有一定的技術要求。
對于目前廣東省各地缺乏污泥處理的統(tǒng)籌規(guī)劃,省環(huán)保廳解釋稱各地在規(guī)劃建設污水處理設施的同時,未統(tǒng)籌考慮污泥處理處置建設。個別地區(qū)雖前期已制定了污泥處理處置規(guī)劃或方案,但因污泥處理處置技術定位不準確、設施建設資金需求大、運營成本高等原因,規(guī)劃項目進展緩慢。
廣東省環(huán)保廳透露,雖然我省污水處理能力連續(xù)多年位居全國首位,但污泥處理處置壓力大、污染防治任務繁重的現(xiàn)狀與各級環(huán)境監(jiān)管人力普遍不足的矛盾卻日益突出。各地在污泥環(huán)境管理中,僅少數(shù)地區(qū)實行了污泥轉移聯(lián)單制度,多數(shù)地區(qū)對污泥管理未能實現(xiàn)污泥產(chǎn)生、轉移、處理處置全過程環(huán)境監(jiān)管。
此外,污泥處理的相關政策扶持力度不夠。省環(huán)保廳表示,污泥處理處置設施是城市基礎設施建設的重要內容之一,地方政府本應在財政和稅收優(yōu)惠政策方面加以扶持,在環(huán)保專項資金、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、技術改造等專項資金安排上予以傾斜,但實際工作中污泥處置項目建設未受重視,其建設和市場化運營進程難以加快。
據(jù)了解,2010年廣東省提出“十二五”期間污泥處理處置工作的總體目標,要求到2015年,全省將建成26個污泥處理處置工程,確保污泥無害化處理處置率達到100%。