10月22日在北京舉行的第21屆亞太經(jīng)合組織（APEC）財長會通過了《APEC區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施PPP實施路線圖》，標(biāo)志著解決亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施籌資難、推進(jìn)亞太區(qū)域互通互聯(lián)邁出實質(zhì)性步伐。

“公私合作制”（PPP）成為此次會議上的熱門流行詞，會議同時要求亞太經(jīng)合組織各成員準(zhǔn)備相關(guān)PPP案例研究范例，這些范例或可用于建立區(qū)域內(nèi)PPP資助的基礎(chǔ)設(shè)施項目路線圖。

所謂的“PPP模式”就是public-private partnership，即“公私合作制”，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。

此次亞太經(jīng)合組織財長會議（Asia-Pacific Economic Cooperation Finance Ministers' Meeting）的主要議題就是基礎(chǔ)設(shè)施籌資（infrastructure financing）。當(dāng)前，APEC區(qū)域既有著巨大的基礎(chǔ)設(shè)施需求，又面臨有限的公共財政資源制約。在這一背景下，PPP無疑是一種新的、有別于傳統(tǒng)政府采購模式發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的可行模式。