編者按：十八屆四中全會首次關注“依法治國”，28日《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》發(fā)布，決定用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。在環(huán)保部召開的黨組中心組學習會上，周生賢強調，要深刻認識四中全會的重大意義，迅速形成學習貫徹全會精神的熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和決策部署上來，全面開創(chuàng)新時期生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。

環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢28日主持召開環(huán)境保護部黨組中心組學習會，傳達學習黨的十八屆四中全會和習近平總書記重要講話精神，以及全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。周生賢強調，要深刻認識四中全會的重大意義，迅速形成學習貫徹四中全會精神的熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和決策部署上來，全面開創(chuàng)新時期生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。

學習會上，部黨組和部領導班子成員暢談了學習的初步體會。大家一致認為，全面推進依法治國是深刻總結我國社會主義法治建設成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是黨在新的歷史條件下推進社會主義法治建設的行動綱領，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對馬克思主義法治理論的豐富和發(fā)展。

周生賢指出，習近平總書記在全會上的重要講話和《決定》，貫穿了一條堅持和拓展中國特色社會主義法治道路的紅線，是對推進依法治國方略的全面動員部署。我們必須認真學習，準確領會，全面落實。一要準確把握推進依法治國的重大決策。通過學習，明確全面推進依法治國的指導思想、目標原則和重要任務。二要準確把握建設法治政府的重大部署。通過學習，進一步明確各級政府必須增強法治觀念，堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的政府。三要準確把握堅持依法執(zhí)政的重大要求。通過學習，進一步明確堅持依法執(zhí)政，各級領導干部要帶頭遵守法律，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權等行為。

周生賢說，習近平總書記在全會上的重要講話中多次強調生態(tài)環(huán)境保護，充分肯定了生態(tài)環(huán)境保護工作進展，同時要求各級黨委和政府要清醒認識環(huán)境保護形勢，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用，強化環(huán)境法治，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產者環(huán)境保護的法律責任。

周生賢要求，環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織都要把學習好、貫徹好、落實好四中全會精神作為重大政治任務來抓。在學習中，要注意做好5個結合：

一要與實施好新修訂的《環(huán)境保護法》結合起來。明年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護法》將正式實施。這既是進一步推進環(huán)境保護工作的重大機遇，也是考驗我們落實依法治國要求、加強依法治理的重大挑戰(zhàn)。要嚴格按照部黨組確定的任務分工及進度安排，抓緊制定相關執(zhí)法解釋、指導意見及配套措施，確保新修訂的《環(huán)境保護法》落實到位。同時，加快推進大氣污染防治、土壤環(huán)境保護、核安全等方面法律法規(guī)制修訂工作，建立有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系。

二要與嚴格落實兩辦通報精神結合起來。要切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和及時指導，深入開展全國環(huán)境保護大檢查，重點排查各類工業(yè)園區(qū)和重點排污企業(yè)污染排放狀況，依法嚴肅查處、整改存在問題，督促各地區(qū)、各部門強化環(huán)境保護政策在產業(yè)轉移過程中的引導和約束作用，嚴格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感區(qū)建設高污染、高耗能項目，從源頭上預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。

三要與深化環(huán)保領域改革結合起來。遵循既定的改革路線圖和時間表，全面推進年初確定的10項改革重點任務，加快完善生態(tài)文明體制改革方案和生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革方案，抓緊上報中央深化改革領導小組審議。

四要與做好年終總結、謀劃明年工作和制定“十三五”規(guī)劃結合起來。全面梳理年初部署各項工作的進展情況，分析存在的突出困難或問題，提出解決問題的思路和辦法。統(tǒng)籌謀劃好明年工作重點和思路，確保“十二五”規(guī)劃目標任務圓滿完成。深入研究“十三五”環(huán)保規(guī)劃重點問題，謀劃好重大項目、工程和政策，盡快提出規(guī)劃編制基本思路，加快推進規(guī)劃編制工作。

五要與落實黨風廉政建設兩個責任結合起來。要堅持從嚴治黨，切實擔負起管黨治黨的政治責任，以嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部，把“同黨中央保持高度一致”變成實實在在的行動，使黨的紀律真正成為必須遵守的行為準則。要持之以恒改進作風，堅定不移懲治腐敗，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為國盡忠、在家盡孝，實現(xiàn)以德治國和依法治國相統(tǒng)一。

周生賢最后強調，部黨組要加強對學習的組織領導。部領導要結合業(yè)務工作部署，帶頭宣講四中全會精神。要采取專題報告會、黨課教育、黨員干部輪訓等多種形式深化學習理解，并通過報紙、簡報、網(wǎng)絡、宣傳展板等途徑，加大宣傳力度，推動部系統(tǒng)學習宣傳貫徹全會精神向廣度和深度拓展。要準確把握全面推進依法治國的指導思想、總目標和基本原則，準確把握全面推進依法治國的重大任務。注重研究思考在依法治國的大背景下，如何在環(huán)保領域落實依法行政要求、進一步推動環(huán)境保護法治建設，以及如何運用法治思維和法治方式推進經(jīng)濟增長模式綠色轉型和環(huán)境管理戰(zhàn)略轉型等事關環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重大問題，將學習成果轉化為自覺行動，努力推進保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系建設，推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要學用結合，以習近平總書記重要講話和十八屆四中全會精神為指導，深入基層環(huán)保一線，實地調研環(huán)保系統(tǒng)依法行政的現(xiàn)狀，分析形勢、任務和困難，研究提出解決環(huán)境立法、執(zhí)法中存在突出問題的辦法，以實際行動引導全系統(tǒng)切實將全會明確的6項重要任務和180多項重要改革舉措中的相關要求落到實處。

環(huán)境保護部副部長吳曉青、李干杰、翟青，駐部紀檢組組長周英，黨組成員何捷，總工程師萬本太出席會議。