本文根據(jù)北京大學城市與環(huán)境學院教授王緝慈在2014（第二屆）中國環(huán)保技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會——產(chǎn)學研合作創(chuàng)新及發(fā)展分論壇發(fā)言整理。

從鋼鐵、化工、服務一直到最近研究的數(shù)據(jù)中心的集聚，我個人已經(jīng)研究了三十年的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群。今天要講的是環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)集群的問題。

現(xiàn)在環(huán)保行業(yè)的發(fā)展形勢，以宜興或者是國內(nèi)其他的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域為例，面臨的全球競爭、各國之間的競爭、區(qū)域的競爭都很激烈，那我們怎么樣才能夠通過本地的企業(yè)創(chuàng)新、合作創(chuàng)新的學習，來提高我們的競爭力、促進本地的發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這個問題迫在眉睫。在全球競爭和區(qū)域競爭的挑戰(zhàn)面前，如何從全球鏈和地方集群的視角認識環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)？環(huán)保裝備的生產(chǎn)集群如何通過合作創(chuàng)新和學習，成為有競爭力的創(chuàng)新集群，從而發(fā)展環(huán)保技術和產(chǎn)業(yè)？

集群和創(chuàng)新系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)集群最核心的理念就是，企業(yè)獲得效益不僅在于內(nèi)部效率，還取決于從產(chǎn)業(yè)集聚中獲得的外部經(jīng)濟，例如通過企業(yè)和企業(yè)之間的關聯(lián)，和產(chǎn)學研之間的關聯(lián)，關鍵在于協(xié)同效應和集體效應。理想的集群內(nèi)存在協(xié)同效應和集體效率，可以降低成本并促進知識學習和技術創(chuàng)新。

從我國多年的發(fā)展歷程來看，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)和園區(qū)、集群的概念一直是互相交叉在一起，甚至中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地開發(fā)問題纏繞在了一起，什么叫做產(chǎn)業(yè)集群這個關鍵的問題被大量開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)的建設給遮蓋住了。通過提供基礎設施和創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級是良好愿望，但是園區(qū)內(nèi)行為主體如何合作，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長，卻是一個難題。

從產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)到地方產(chǎn)業(yè)集群，到地方生產(chǎn)系統(tǒng)，到地方的創(chuàng)新系統(tǒng)，這是一個升級的過程。

現(xiàn)在國際上前沿的環(huán)保技術已經(jīng)發(fā)展的非常迅速，這些國際企業(yè)本土的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)建立起來，并且在一個地方扎根，扎根的原因就是學科交叉、產(chǎn)業(yè)融合還有大量知識的交流，這樣的地方區(qū)位是不可替代的。

對于中國廣大的開發(fā)區(qū)來說，現(xiàn)在都處于瓶頸時期，對未來的發(fā)展方向無法明確。不知道該走創(chuàng)新型發(fā)展、還是依賴型發(fā)展的道路，這個挑戰(zhàn)關系著是否能使將來這個區(qū)域永葆競爭力，或者會逐漸衰退下去，甚至被取代，宜興亦是如此。

什么是創(chuàng)新系統(tǒng)呢？什么是地方創(chuàng)新系統(tǒng)呢？發(fā)達國家已有的大量文獻案例認為，創(chuàng)新的決定因素有兩點，第一點是地方文化蘊涵的企業(yè)家精神，第二點是通過制度創(chuàng)新，形成本地企業(yè)的競爭與合作關系，即企業(yè)的關系網(wǎng)絡。

從七十年代中期以來，國際上有新區(qū)域主義的大量的文獻，以及產(chǎn)業(yè)集群文獻，還有地方創(chuàng)新系統(tǒng)理論的文獻，產(chǎn)業(yè)區(qū)文獻等等，一直致力于研究這方面內(nèi)容，區(qū)域的發(fā)展取決于本地的合作關系，這樣一種關系是一種創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，另外還有一個我們知道創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，研究、開發(fā)和應用的三個社群合作組成的“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”。

與環(huán)保相關的園區(qū)，實際上國內(nèi)及國際可以分為兩類，一類是環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，即發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)或生態(tài)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)，是以衡量、預防、限制、減少或糾正環(huán)境破壞、降低環(huán)境風險、生態(tài)建設等為使命的商品生產(chǎn)和咨詢服務業(yè)。一類是生態(tài)工業(yè)園，即物料循環(huán)利用、回歸自然生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群，即環(huán)保裝備制造和服務及其相關企業(yè)和機構在地理上的集聚。這樣集聚的現(xiàn)象在國內(nèi)是很多的，比如江蘇宜興、鹽城、浙江諸暨店口等，這些區(qū)域引進了國際先進環(huán)保制造設備，形成了集聚。

關于集群，首先需要認識的是集群的行為主體，最主要是企業(yè)，其次還有一些研發(fā)機構，例如宜興各種各樣的中心，還有些地方本地沒有研發(fā)機構，需要跟北京、上海等地的研發(fā)機構合作，這類型的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象現(xiàn)在國際上非常普遍，發(fā)達國家有，發(fā)展中國家也有。我國的很多的行業(yè)也是一樣。這里所說的集群主要是以中小企業(yè)為主的集聚現(xiàn)象，我參加過2011年OECD的國家的集群會議，主要是中小企業(yè)的集聚現(xiàn)象，因為大企業(yè)的問題它自己能夠解決，很多中小企業(yè)的問題不在于小而在于孤立，需要政府通過集群這樣一種方法來促進這些中小企業(yè)之間合作。

集群首先是自然形成的，宜興現(xiàn)在的環(huán)保及環(huán)保裝備相關的企業(yè)有1700多家，加起外圍的一共有三千多家，這些企業(yè)他們之間的關系是什么呢？就是共享專業(yè)的勞動力市場，共有專業(yè)的供應商，而且這不是宜興的特例，從1898年的英國馬歇爾專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)就是這種情況，到現(xiàn)在的珠寶、甚至德清的鋼琴，都是這樣自然的集群。

集群戰(zhàn)略則是通過制度創(chuàng)新來促進地理相鄰的相關企業(yè)、支持性機構和研發(fā)教育機構之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力。這里最主要的就是制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。2011年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議上的一個報告曾提出：建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系是最重要的任務，包括吸引外資�，F(xiàn)在很多的地方和政府也明確要打造產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，但是卻錯誤的認為這種聯(lián)系只是一種技術構造，好像就是缺什么環(huán)節(jié)補什么環(huán)節(jié)。但是實際上產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不僅是技術的聯(lián)系，更重要的是社會聯(lián)系。合作機構、促進合作的機構，才是產(chǎn)業(yè)集群的核心。

宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)案例簡析

宜興環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)地方集群腳下的路怎么走呢？

我之前看到了清華大學環(huán)境學院完成的研究宜興產(chǎn)業(yè)技術研究院的報告，報告里寫到關于宜興的專利有兩千多項，宜興的各種各樣的研究中心、研究院也非常多，但是仍然存在社會相互仿制的，依然存在專業(yè)化分工合作不足等等問題。

我們有很多的專利證書、專利申請，但是我們的產(chǎn)業(yè)技術的轉移卻不多，專利申請以后呢，它是不是愿意受理給其他的企業(yè)，賣給其他的企業(yè)來賺錢呢？例如騰訊集團的數(shù)據(jù)中心，2007年就開始做數(shù)據(jù)中心，現(xiàn)在關于數(shù)據(jù)中心的一套技術很成熟，可以把這個專利在全中國、全世界范圍內(nèi)宣布，讓人來買他的專利，但是我們現(xiàn)在的情況是什么呢？我們是擁有了大量的專利，我們沒有真正的技術轉移，沒有很好的技術轉移的途徑。

我們還有很多的研發(fā)機構，那么我們是不是有大量的活動，來促進這些研發(fā)機構的交流呢？各種行為主體之間的互動夠不夠？所以還是要深入地去認識集群政策和集群策略的意義，在制度創(chuàng)新方面進行。

城市是互動的場所、信息交流的場所，知識交流的場所，首先是要機構稠密，其次需要有大量的各層次的活動，各種行業(yè)之間，各種專業(yè)的人之間，比如說化工的、健康的、食品的甚至生物的，還有機械的各種各樣的交流，有正式的交流有很多非正式的相互交流和活動，宜興的這一方面的水要活起來。

宜興現(xiàn)在的企業(yè)大量集聚在產(chǎn)學研，比如說以水污染治理設備為主，有些企業(yè)在做沼氣，在做新能源，生物能源，還有一些企業(yè)正在做新材料。通過新興企業(yè)的創(chuàng)業(yè)及生產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展以后，將來的宜興，可能就不只是裝備產(chǎn)業(yè)了，還會有其他的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，其他的新型產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。比如：

1.目前宜興的環(huán)保設備企業(yè)是設備制造為主，在未來經(jīng)過技術創(chuàng)新的互動以后，期待可以將工程承包等等都合并在一起。

2.現(xiàn)在的各種各樣的價值活動以及具有技術優(yōu)勢的技術服務平臺，應該慢慢轉變?yōu)橐云髽I(yè)為中心的技術研發(fā)過程，以需求為導向的技術服務平臺，即企業(yè)研發(fā)機構、生產(chǎn)者服務企業(yè)和大學、科研院所研究中心、技術中心、測試中心合而為一的。

3.會有一些生產(chǎn)者服務型的企業(yè)會出現(xiàn)，例如電子商務行的環(huán)保企業(yè)。

這些年，關于環(huán)保產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新方面也做了很多努力，不停地摸索，但是否還可以進一步地思考，這一些變化有沒有到頭呢？通過外部經(jīng)濟合作行動可以使得企業(yè)真正地參與制度創(chuàng)新的合作。

對未來，大家需要有自己的愿景，需要宜興所有的企業(yè)都有著怎么樣發(fā)展宜興未來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的使命感。從創(chuàng)新的發(fā)展來說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大技術系統(tǒng)還存在大量的問題。這種問題的解決需要合作創(chuàng)新，需要通過社會關系構建的過程來解決。

國內(nèi)外經(jīng)驗介紹

OECD有一個關于創(chuàng)新系統(tǒng)的報告，講到創(chuàng)新政策措施。

首先提到的就是提高知識交流的好處，知識交流可以為合作提供支持和適當?shù)挠媱潯?/span>

然后是啟動網(wǎng)絡經(jīng)紀人和中介服務，但怎么樣做好這個經(jīng)紀人，是現(xiàn)在面臨的很棘手的任務。

另外還有正式、非正式的知識交流，在創(chuàng)新系統(tǒng)的定義中有一句話：“長期的正式和非正式的交易和交流所形成的相對穩(wěn)定的系統(tǒng)，叫做創(chuàng)新系統(tǒng)。”非正式交流的基礎上形成相對穩(wěn)定的系統(tǒng)，最后就是整個社會形成一個和諧的網(wǎng)絡系統(tǒng)。

集群政策的內(nèi)容，也在最后提到了需要建立關系和網(wǎng)絡。

舉一個國際上的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群協(xié)會的例子，西班牙的巴斯克環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群協(xié)會。它在集群動議這方面，在國際上都是榜樣。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群是當?shù)氐?2個集群之一，它的集群政策是關系導向的政策，孕育和支持各類合作關系。根據(jù)它的經(jīng)驗，集群協(xié)會將是一項長期且艱苦的工作。

香港生產(chǎn)促進局，它會組織大量的活動，例如一些推廣活動。

還有浙江諸暨店口及其牌頭鎮(zhèn)的經(jīng)驗就是以人為中心，從幼兒園、中小學就開始營造環(huán)保氛圍，對環(huán)保的社會凝集力做了很多努力。

浙江的網(wǎng)上技術市場做的也非常詳細和活躍，還有以杭州為中心的這個電子商務網(wǎng)也非�；钴S的。

最后列舉幾個觀點，作為今天的總結。

1.集群是自然形成而不是造出來的

2.集群是經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)而不是會員組織

3.集群是產(chǎn)業(yè)社區(qū)而不是技術建構

4.集群的核心是合作機構和職業(yè)院校

5.集群和集群之間需要合作

謝謝大家。