★鐵腕治水，實(shí)現(xiàn)全流域Ⅲ類(lèi)水質(zhì)

年初，建德市委、市政府把“清三河”作為五水共治工作的首要任務(wù)，全面打響“清三河”攻堅(jiān)戰(zhàn)，上半年即全面完成14條垃圾河、20條黑臭河的治理任務(wù)，“清三河”戰(zhàn)役提前告捷。全市黨員干部、工青婦組織以及志愿者6.5萬(wàn)余人次走到“治水”一線，共組織開(kāi)展清潔行動(dòng)2300次。累計(jì)清理垃圾河151.6公里，清理垃圾25.1萬(wàn)噸；整治黑臭河148.6公里，封堵排污口27個(gè)，清淤64.7萬(wàn)立方米，拆違18.1萬(wàn)平方米。

城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水，是“五水共治”的重中之重。該市緊抓污水納管工作，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設(shè)施。截至目前，完成城東污水處理廠擴(kuò)建主體工程和配套5公里污水管網(wǎng)建設(shè)；13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）已投入正常運(yùn)行或試運(yùn)行；累計(jì)完成污水管網(wǎng)建設(shè)39.73公里。今年實(shí)施的134個(gè)村農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目全面完成年任務(wù)，力爭(zhēng)通過(guò)2年努力，使全市農(nóng)村生活污水治理建制村全覆蓋，規(guī)劃保留自然村全覆蓋，農(nóng)戶(hù)受益率達(dá)到82%以上。同時(shí)，鞏固深化農(nóng)村生活垃圾集中處理工作機(jī)制，分批推進(jìn)農(nóng)村垃圾資源化、減量化工作，第一批7個(gè)村已初見(jiàn)成效，第二批71個(gè)村全面鋪開(kāi)。

水環(huán)境綜合治理與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密相連、互為表里。建德堅(jiān)持實(shí)行岸上岸下立體治、工業(yè)農(nóng)業(yè)同步治。工業(yè)方面，一手抓重污染、“低小散亂”企業(yè)的整治，騰出環(huán)境容量，留出發(fā)展空間；一手抓規(guī)模大、工藝先進(jìn)企業(yè)的集聚發(fā)展，實(shí)行集中治污。全市39家化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)24家，全市化工企業(yè)總數(shù)控制在15家以?xún)?nèi)；新安化工白南山區(qū)塊、IFF杭州公司及電鍍企業(yè)等搬遷入園工作有序推進(jìn)。387家水晶燙鉆企業(yè)，關(guān)停359家，其余28家全部完成整改提升；33家廢雜塑料粒子企業(yè)全部關(guān)停；88門(mén)石灰土窯全部拆除。48家灰鈣企業(yè)關(guān)停13家，提升整改35家。農(nóng)業(yè)方面，大力開(kāi)展畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖污染整治，全市共減少畜禽養(yǎng)殖2251戶(hù)，拆除養(yǎng)殖場(chǎng)面積62.9萬(wàn)平方米，退養(yǎng)生豬存欄13.3萬(wàn)頭、蛋雞存欄202.6萬(wàn)羽；千島湖建德水域68戶(hù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部拆除，共拆除網(wǎng)箱4545只，面積12.5萬(wàn)余平方米。高度重視退養(yǎng)農(nóng)戶(hù)的生計(jì)問(wèn)題，在加大整治力度同時(shí)，制定實(shí)施畜禽養(yǎng)殖退出補(bǔ)償政策，推動(dòng)養(yǎng)殖戶(hù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，已有1662戶(hù)退養(yǎng)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)型第一產(chǎn)業(yè)1248戶(hù)，轉(zhuǎn)型第二產(chǎn)業(yè)327戶(hù)，轉(zhuǎn)型第三產(chǎn)業(yè)87戶(hù)。

鏡頭聚集：

8月27日，下涯鎮(zhèn)大洲溪春秋村河段，村民、干部、還有來(lái)自市游泳協(xié)會(huì)的游泳健將們組成一支“五水共治特別游泳隊(duì)”，體驗(yàn)“可游泳的河”——大洲溪。“我已經(jīng)20來(lái)年沒(méi)在這條河里游泳”，村民周來(lái)友說(shuō)起這條河的“前世今生”，感慨萬(wàn)千。自2000年開(kāi)始，大洲溪沿線農(nóng)民大量開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖，蛋雞存量每年均在150萬(wàn)羽左右，年產(chǎn)5萬(wàn)噸糞尿，70%直排河中，造成河水黑臭、河蝦絕跡。下涯鎮(zhèn)政府應(yīng)群眾呼聲重點(diǎn)整治，目前大洲溪水質(zhì)得到根本性改觀，由原來(lái)劣Ⅴ類(lèi)提升為Ⅲ類(lèi)。如今，一到傍晚，有人在河邊垂釣，有人在邊公園聊天、健身，走在大洲溪邊，水清、岸綠、景美，重新煥“山之下、水之崖”的新風(fēng)貌。

★工程治水，科學(xué)謀劃量質(zhì)并舉

治污先行，四水聯(lián)動(dòng)，防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水這“四水”，在治污水的有力牽引下，工程建設(shè)如火如荼地開(kāi)展，項(xiàng)目進(jìn)度有條不紊地推進(jìn)。

防洪水： 完成大塢山水庫(kù)、盤(pán)崗山水庫(kù)除險(xiǎn)加固；19座萬(wàn)方以上山塘除險(xiǎn)加固工程全面完成；錢(qián)塘江治理新安江洋安段、梅城大壩二期正在主體施工，年底完成年任務(wù)；中小河流治理工程基本完工。重要堤防加固工程開(kāi)工建設(shè)12處，完成9.2公里；實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治63.6公里，其中6處精品河道53公里。編制完成蓮花溪出口至下塘段、大洋段、麻車(chē)段堤防工程和清渚溪飲堂段、安仁段河溪綜合治理設(shè)計(jì)報(bào)告。

排澇水： 主城區(qū)13個(gè)積水點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20個(gè)積水點(diǎn)改造全部完成，今年以來(lái)主城區(qū)和集鎮(zhèn)積水問(wèn)題較往年有明顯改善。

保供水： 完成飲用水源地環(huán)境整治，并加強(qiáng)長(zhǎng)效管理；完成新安江供水管網(wǎng)延伸乾潭供水項(xiàng)目前期工作及泵站改造；完成農(nóng)民飲用水安全提升新安江水廠管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸、單村供水工程建設(shè)，鋪設(shè)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)20公里，改造提升8公里。城鄉(xiāng)供水能力進(jìn)一步提升，供水管網(wǎng)不斷向農(nóng)村延伸。

抓節(jié)水： 加快農(nóng)田水利建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市節(jié)水管理，積極推廣節(jié)水新技術(shù)，完成10萬(wàn)方以上企業(yè)取水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)安裝；建成固定式噴微灌4500畝；中低產(chǎn)田改造、菜籃子工程通過(guò)杭州市驗(yàn)收；完成4家輕質(zhì)碳酸鈣企業(yè)節(jié)水改造和一戶(hù)一表改造225戶(hù)等，全市節(jié)水意識(shí)不斷增強(qiáng)。

鏡頭聚集：

壽昌江作為該市四大河流之一，洪枯變化懸殊，大雨易災(zāi)晴天易旱。流域內(nèi)有李家、航頭、大同、壽昌、大慈巖、更樓、新安江七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，耕地面積9.8萬(wàn)畝，人口18.8萬(wàn)人。“原來(lái)河灘只有40米，一下大雨水就淹到田，我們有一半田淹到了”。住在壽昌鎮(zhèn)大塘邊村的黃志祥一講起以前發(fā)洪水的場(chǎng)景就傷心，半年的辛苦勞作被洪水一來(lái)就沒(méi)有了。近年來(lái)，壽昌江開(kāi)展了中小河流治理工程，目前大部分主體工程已完工，整個(gè)河道建設(shè)后寬120米，20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

★創(chuàng)新治水，全面推進(jìn)勢(shì)如破竹　　

“五水共治”涉及項(xiàng)目面廣量大，工作任務(wù)重。建德市從五水共治開(kāi)展之初就一直堅(jiān)持創(chuàng)新思維，根據(jù)工作實(shí)際，不斷推出切實(shí)可行的創(chuàng)新舉措，助推治水項(xiàng)目順利實(shí)施。

創(chuàng)新資金籌措機(jī)制：在全省率先開(kāi)展五水共治定向融資，募集4億元社會(huì)資金參與五水共治，形成了財(cái)政撥款、向上爭(zhēng)取、定向融資、業(yè)主投入、社會(huì)捐助的多元化籌資模式。

創(chuàng)新區(qū)域共治機(jī)制：在扎實(shí)做好本行政區(qū)范圍內(nèi)五水共治工作的同時(shí)，先后與蘭溪市、桐廬縣攜手開(kāi)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)治水工作，著力構(gòu)建上下游“宣傳同心、治理同行、監(jiān)督同步、成果同享”的良好格局。

創(chuàng)新開(kāi)門(mén)治水機(jī)制：向社會(huì)公布五水共治三年行動(dòng)方案和4個(gè)治水熱線電話，接受各界監(jiān)督，目前共收到舉報(bào)線索、問(wèn)題反映1053條（次）；媒體曝光57期，曝光污染點(diǎn)102個(gè)。建立五個(gè)層面的督查督導(dǎo)組，形成全方位立體督查體系，目前已開(kāi)展實(shí)地督查756點(diǎn)次，發(fā)出限期整改通知書(shū)152份，印發(fā)督查通報(bào)23期。

創(chuàng)新點(diǎn)面推進(jìn)機(jī)制：全市確定36個(gè)五水共治示范項(xiàng)目（點(diǎn)）。對(duì)重點(diǎn)流域逐條量身定“治”，設(shè)計(jì)“獨(dú)家”治理方案、開(kāi)出特色“整治處方”。其中整治任務(wù)重、群眾要求迫切的蓮花溪、清渚溪分別由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任總河長(zhǎng)。

創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制：推出由11個(gè)部門(mén)共同參與的環(huán)境綜合執(zhí)法措施——“清水治污·環(huán)境整治零點(diǎn)行動(dòng)”，采取不定期突擊和暗查方式，目前已開(kāi)展環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)55次，檢查企業(yè)229家次，查封84家，取締39家，立案20件，追究法律責(zé)任10人，強(qiáng)制斷電16家，責(zé)令停產(chǎn)整頓4家。

創(chuàng)新治水運(yùn)作機(jī)制：先后制定了五水共治工作例會(huì)、協(xié)調(diào)、督查、通報(bào)排名、暗訪、考核等十余項(xiàng)制度，保障五水共治工作高效有序運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范五水共治項(xiàng)目建設(shè)管理流程，提高項(xiàng)目建設(shè)管理的效率和透明度，確保每一個(gè)項(xiàng)目都按要求規(guī)范操作，陽(yáng)光操作，質(zhì)量?jī)?yōu)良，經(jīng)得起檢驗(yàn)。

鏡頭聚集：

大慈巖鎮(zhèn)，地處建德南部與蘭溪交界，境內(nèi)13條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上河流除一條流向壽昌外，其它河流都流向蘭溪市永昌街道與諸葛鎮(zhèn)境內(nèi)水庫(kù)，其中部分流入蘭江，經(jīng)建德大洋、梅城，再匯入新安江、富春江，最終流向錢(qián)塘江直至杭州。
　　“我為下游做貢獻(xiàn)、不讓污染進(jìn)鄰家。”今年“五水共治”以來(lái)，該市與蘭溪改變交界治水“單打獨(dú)斗”格局，共同簽訂《五水共治大會(huì)戰(zhàn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，聯(lián)合下發(fā)實(shí)施方案，明確流域聯(lián)合治理、工業(yè)污染治理、農(nóng)村生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖治理、農(nóng)村垃圾集中處理和灌溉水渠修復(fù)工程，這六大共治項(xiàng)目，構(gòu)建“五水共治”上下游一盤(pán)棋的格局，實(shí)現(xiàn)“一江清水送杭州”的目標(biāo)。截至6月底，大慈巖鎮(zhèn)自籌資金對(duì)全鎮(zhèn)13條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上河道清淤整治。針對(duì)企業(yè)污水排放問(wèn)題，該鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠并投入運(yùn)行，鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)也實(shí)現(xiàn)企業(yè)污水納管全覆蓋，目前污水處理廠日處理污水已達(dá)到300噸，境內(nèi)河道基本實(shí)現(xiàn)暢、潔、綠、美的要求。

★長(zhǎng)效治水，建管并重積習(xí)成常

治理成果得來(lái)不易，長(zhǎng)效“管”同樣重要。涵蓋總河長(zhǎng)、一級(jí)河長(zhǎng)、二級(jí)河長(zhǎng)分工協(xié)作的三級(jí)“河長(zhǎng)”制層層落實(shí)，33位市領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系42條541.2公里河道，帶頭參與垃圾河治理集中行動(dòng)，帶頭幫助聯(lián)系村制定長(zhǎng)效保潔工作機(jī)制，帶頭抓好聯(lián)系村的項(xiàng)目建設(shè)。相關(guān)村規(guī)民約實(shí)現(xiàn)全市232個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋，切實(shí)減少了河道污水來(lái)源。建立健全針對(duì)河道保潔、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾集中處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)和采砂、制砂以及化工、電鍍、造紙、印染行業(yè)等近20項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“整治—鞏固—提升”的良性循環(huán)，防止工作出現(xiàn)反彈。此外，建德還健全完善了綜合考核體系，加大“三河”整治管理指標(biāo)考核權(quán)重，確保“三河”月月清、日日清、時(shí)時(shí)清。

鏡頭聚集：

河道保潔員季洪土負(fù)責(zé)烏龍溪2.1公里河道的保潔工作，從今年3月份起他發(fā)現(xiàn)河道里的垃圾明顯變少了，以往是“清理一場(chǎng)好幾天，清完垃圾又遍天”，但最近整袋的生活垃圾基本都絕跡。這和河道邊樹(shù)立著的公示牌有很大關(guān)系，住在河道邊的村民表示，本來(lái)都是隨手將垃圾丟入河道內(nèi)，但有了公示牌后，大家都愿意多走幾步，把垃圾丟到路邊的垃圾箱中。

建德轄區(qū)內(nèi)3條省級(jí)河道、39條縣級(jí)河道和163條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道全面實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”全覆蓋，設(shè)立河長(zhǎng)公示牌400塊。牌雖然不大，卻包含豐富的內(nèi)容，有河道名稱(chēng)、三級(jí)“河長(zhǎng)”、責(zé)任單位、監(jiān)督電話、河長(zhǎng)職責(zé)、整治目標(biāo)、河流長(zhǎng)度、起終點(diǎn)等內(nèi)容，還附有一張清晰的河道平面圖，使得該河道的概況一目了然。不僅如此，河道邊、村民集聚區(qū)還樹(shù)有提醒周邊居民注意保持河道清潔的告示牌，對(duì)村民宣傳引導(dǎo)，使青山綠水就是金山銀山的理念入腦入心。