于重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的批復(fù)》（國函〔2011〕13號），環(huán)境保護(hù)部近日會同國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部門，對全國除西藏外的30個省（區(qū)、市）人民政府2013年度實(shí)施《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）情況進(jìn)行了考核。
總的看來，各地區(qū)遵循“控新治舊、削減存量”的基本思路，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為抓手，采取積極措施，扎實(shí)推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。2013年基本實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》考核目標(biāo)。根據(jù)2013年考核結(jié)果，北京、江蘇、山東、浙江、天津、遼寧等6個�。ㄊ校閮�(yōu)秀，上海、黑龍江、重慶、山西、內(nèi)蒙古、安徽、四川、河南、福建、江西、云南、廣東等12個省（區(qū)、市）為良好，廣西、吉林、海南、甘肅、寧夏、陜西、湖北、河北、湖南、青海、新疆、貴州等12個�。▍^(qū)）為合格。截至2013年底，全國五種重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降10.5%，全國共淘汰涉重金屬企業(yè)4000余家，淘汰銅冶煉204萬噸、鉛冶煉296萬噸、鋅冶煉85萬噸、制革2580萬標(biāo)張、鉛蓄電池5800萬千伏安時。
盡管《規(guī)劃》實(shí)施總體進(jìn)展情況較好，但仍面臨一些不容忽視的問題。一是《規(guī)劃》實(shí)施明顯存在“前松后緊”的問題，部分地區(qū)“十二五”前期目標(biāo)過于寬松加劇了后兩年的工作難度，如不采取有力措施，內(nèi)蒙古、湖南、貴州、陜西和云南按期完成《規(guī)劃》目標(biāo)存在較大困難。二是新增排放壓力大，有色冶煉、鉛蓄電池、聚氯乙烯等部分涉重金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快，今后兩年重金屬污染物排放新增量控制難度大。三是重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后。重金屬污染治理主要依賴國家投入，地方投入嚴(yán)重不足，《規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目完成56.1%，但工程量大、實(shí)施周期長的污染源治理類和歷史遺留類項(xiàng)目完成率僅為40%和16%，2013年仍有大批項(xiàng)目尚未啟動或尚未開展實(shí)質(zhì)性工作。四是歷史遺留問題突出的地區(qū)環(huán)境質(zhì)量仍然較差，重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率仍然較低，重金屬環(huán)境風(fēng)險隱患依然突出。
為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)地方政府責(zé)任，環(huán)境保護(hù)部已將《規(guī)劃》實(shí)施2013年度考核結(jié)果及存在問題通報各省（區(qū)、市）人民政府，并要求省政府對存在突出問題的地區(qū)暫停涉及重點(diǎn)重金屬污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批。將2013年度的考核結(jié)果作為重金屬污染防治專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)，對重金屬污染物排放量不降反升的內(nèi)蒙古、湖南、四川、陜西四省適當(dāng)扣減2014年度重金屬污染防治專項(xiàng)資金。
下一步，國務(wù)院有關(guān)部門將繼續(xù)嚴(yán)格責(zé)任考核，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)管理，落實(shí)資金投入，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，以中期調(diào)整后的4440家《規(guī)劃》重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊懲治涉重金屬的環(huán)境違法違規(guī)行為，確保2015年底完成《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)。
