新的一年，湖南的經(jīng)濟(jì)會(huì)有怎樣的發(fā)展機(jī)遇?如何拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長?

湖南將實(shí)施50個(gè)重大工程，1000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，1萬億的重點(diǎn)投資。

讓民間資本進(jìn)入方式更多

省發(fā)改委主任謝建輝表示，“511”重點(diǎn)投資計(jì)劃“具體是50個(gè)重大工程，1000個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，1萬億的投資”。她進(jìn)一步解釋，50個(gè)工程、1000個(gè)項(xiàng)目不一定總投資就是1萬億，但是明年之內(nèi)要實(shí)施1萬億的投資計(jì)劃。從投資方向來說，包括產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、生態(tài)環(huán)保投資、民生投資等領(lǐng)域。

那么，1萬億的投資計(jì)劃錢從哪里來?謝建輝表示，資金來源重點(diǎn)是通過改革創(chuàng)新，一個(gè)是改革投資審批制度，二是創(chuàng)新投融資模式，核心是引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本的投入。

社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，這樣的嘗試在實(shí)踐中也已經(jīng)開始。開工在即的長沙地鐵4號(hào)線此前就宣布計(jì)劃拿出約85個(gè)億的投資向社會(huì)資本開放。

謝建輝表示，在社會(huì)融資方面，下一步會(huì)讓民間資本進(jìn)入的方式更多。“PPP是一種方式，股權(quán)融資是一種方式，資產(chǎn)證券化也是方式，還有其他很多方式。只要覺得民間資本能夠選擇的合作模式或者進(jìn)入模式，都可以。”她還表示，社會(huì)融資政策將進(jìn)一步細(xì)化，要使每一個(gè)政策擲地有聲，能算得清賬，能夠贏得了利。在改革投資審批方面，要讓民間資本自己做得了主，進(jìn)得了門。

政府一般性財(cái)政支出壓縮5%以上

新常態(tài)下，湖南的公共財(cái)政支出會(huì)有哪些新變化?將做出哪些調(diào)整?12月22日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議現(xiàn)場，省財(cái)政廳廳長鄭建新表示，政府一般性財(cái)政支出“要壓縮5%以上，光是省本級(jí)就會(huì)壓縮3個(gè)多億”。

鄭建新表示，�；�本是財(cái)政保障和改善民生的一個(gè)重要方面，兜住底線是財(cái)政保障和改善民生的又一個(gè)重要方面。

鄭建新強(qiáng)調(diào)，財(cái)政資金還要保公共環(huán)境的公平。他表示，今后財(cái)政資金不會(huì)再像以前那樣直接投入補(bǔ)企業(yè)，而是要轉(zhuǎn)變成以股權(quán)投入、基金投入、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等方式來撬動(dòng)銀行金融資金，參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。

他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有好的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營秩序，要有好的法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，還要有良好的生態(tài)環(huán)境，“生態(tài)這些就是財(cái)政應(yīng)該出的錢”。

在新常態(tài)的發(fā)展思路下，政府的公共財(cái)政支出將作何調(diào)整?“政府一般性財(cái)政支出要壓縮，要壓縮5%以上，光是省本級(jí)就會(huì)壓縮3個(gè)多億的錢出來。”鄭建新表示，對(duì)于政府的一般性開支要大力壓縮，財(cái)政資金要重點(diǎn)投入到民生、生態(tài)、環(huán)保等方面。而這里所說的一般性支出，就包括“三公”經(jīng)費(fèi)，人頭經(jīng)費(fèi)，行政經(jīng)費(fèi)等等。“所有廳局單位，只要是從政府開支的單位，就要壓縮。”

會(huì)議要點(diǎn)

徐守盛指出，要擴(kuò)大有效需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)功能，激活民間投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)施“511”重點(diǎn)投資計(jì)劃，保持投資合理較快增長。

杜家毫指出，以財(cái)稅體制改革為抓手，提高各類資金使用效益。重點(diǎn)圍繞籌到錢、管住錢、用好錢推進(jìn)改革。

[發(fā)展機(jī)遇]

新常態(tài)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是核心

四大經(jīng)濟(jì)板塊不均衡，意味著有創(chuàng)意發(fā)展和特色發(fā)展的空間

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)期下，湖南面臨哪些發(fā)展機(jī)遇?省發(fā)改委主任謝建輝認(rèn)為，不論是國家戰(zhàn)略層面抑或湖南自身特點(diǎn)，都有很多發(fā)展機(jī)遇。

“國家層面‘一帶一路’、長江經(jīng)濟(jì)帶的提出，這兩個(gè)重大機(jī)遇對(duì)于湖南開拓國際市場、加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、加強(qiáng)區(qū)域合作都是非常大的機(jī)遇。”謝建輝認(rèn)為，特別是長江經(jīng)濟(jì)帶，可以說是對(duì)湖南整個(gè)綜合交通設(shè)施的完善、區(qū)域合作通道的打通。除此之外，長江中游城市群對(duì)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，應(yīng)該說是很好的機(jī)遇。

謝建輝認(rèn)為，在新常態(tài)下，最核心的是要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。“在創(chuàng)新這一塊，對(duì)于湖南來說就是培育新的增長點(diǎn)。”謝建輝稱，目前湖南已經(jīng)有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)，“由于有了這樣三大基礎(chǔ)，像我們現(xiàn)在的智能制造、軌道交通、電子信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等等，應(yīng)該說有很多創(chuàng)新和增長的空間和潛力，這就是最大的機(jī)遇，依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)”。

在謝建輝眼中，湖南經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展的不均衡，也成了新常態(tài)之下的發(fā)展機(jī)遇之一。“現(xiàn)在的大湘西、大湘南、長株潭、洞庭湖四大經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展還不均衡，不均衡在新常態(tài)下就是要再調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域均衡發(fā)展。不均衡就是潛力，不均衡就能有創(chuàng)意發(fā)展和特色發(fā)展的空間。”

高鐵的開通，也為湖南在新常態(tài)下的發(fā)展打開局面。謝建輝認(rèn)為，高鐵開通后，湖南成為京深、滬昆兩條高鐵線路交會(huì)點(diǎn)，“高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來改變了空間和區(qū)域發(fā)展的格局，對(duì)于要素資源的重組和整個(gè)產(chǎn)業(yè)空間拓展和特色產(chǎn)業(yè)的培育，都是個(gè)機(jī)遇”。

[鏈接]

湖南推出30個(gè)PPP示范項(xiàng)目

總投資額583億元，涉及交通市政生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域

12月22日，湖南省政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目發(fā)布會(huì)在長沙召開。發(fā)布會(huì)由省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合舉辦，湖南省副省長張劍飛出席并作講話。

發(fā)布會(huì)上，省財(cái)政廳作為湖南推廣運(yùn)用PPP模式的牽頭負(fù)責(zé)部門，向社會(huì)重點(diǎn)推出了首批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目，總投資額583億元，涉及交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)水利、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域。其中，交通市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)，投資額為377億元;生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目7個(gè)，投資額為33億元;社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，投資額為128億元;農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目1個(gè)，投資額為33億元;文化旅游項(xiàng)目1個(gè)，投資額為3億元;能源項(xiàng)目1個(gè)，投資額為6億元;工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，投資額為3億元。

此外，湘潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理一期工程項(xiàng)目已被財(cái)政部列入全國PPP示范項(xiàng)目，并在發(fā)布會(huì)上作了詳細(xì)介紹。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)“兩供兩治”(供水水質(zhì)全面提升工程、管輸天然氣供氣設(shè)施建設(shè)工程、污水治理工程和生活垃圾治理工程)領(lǐng)域內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)推介，涉及項(xiàng)目898個(gè)，總投資額669億元。

為加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)全省PPP項(xiàng)目的支持力度，省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與國家開發(fā)銀行湖南省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行分別簽署了《運(yùn)用PPP模式推動(dòng)全省供水治水項(xiàng)目融資備忘錄》和《湖南省“兩供兩治”設(shè)施建設(shè)金融服務(wù)合作備忘錄》，積極爭取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)PPP項(xiàng)目的資金支持。

發(fā)布會(huì)上，張劍飛指出，省委省政府高度重視PPP模式在全省的推廣運(yùn)用，PPP模式是當(dāng)前投融資體制的一次重大變革，對(duì)于推動(dòng)全省基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有十分重要的意義。

湖南首批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目名單

序號(hào)

地區(qū)名稱 項(xiàng)目名稱 所屬行業(yè) 總投資(萬元)

1

省本級(jí) 湖南省邵陽白倉至新寧高速公路項(xiàng)目 交通 753941

2

長沙市 長沙磁浮工程項(xiàng)目 交通 460394

3

長沙市 長沙國際會(huì)展中心建設(shè)工程項(xiàng)目 市政基礎(chǔ)設(shè)施 578000

4

長沙市 中南大學(xué)湘雅五醫(yī)院項(xiàng)目 社會(huì)事業(yè) 360000

5

長沙縣 長沙空港城建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目 市政基礎(chǔ)設(shè)施 550000

6

長沙縣 長沙縣健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)項(xiàng)目 社會(huì)事業(yè) 500000

7

長沙縣 長沙縣城鄉(xiāng)公交一體化項(xiàng)目 交通 150000

8

長沙縣長沙縣潯龍河生態(tài)示范點(diǎn)項(xiàng)目 生態(tài)環(huán)保 56830

9

衡陽市衡陽市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目 能源 56830

10

衡陽市衡陽市污水處理工程項(xiàng)目 生態(tài)環(huán)保 88648

11

株洲市株洲市楓溪污水處理廠一期項(xiàng)目 生態(tài)環(huán)保 25734

12

湘鄉(xiāng)市湘鄉(xiāng)市城市污水處理廠(二期)及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目 生態(tài)環(huán)保 19351

13

邵陽市邵陽市幼兒師范高等�？茖W(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 社會(huì)事業(yè) 60000

14

邵陽市邵陽市中心醫(yī)院東院項(xiàng)目 社會(huì)事業(yè) 150000

15

常德市湘雅常德醫(yī)院項(xiàng)目 社會(huì)事業(yè) 150000

16

常德市常德市城市水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 市政基礎(chǔ)設(shè)施 118683

17

益陽市益陽市兩河流域治理(志溪河、蘭溪河)項(xiàng)目 農(nóng)業(yè)水利 330000

18

益陽市益陽市新建第四水廠項(xiàng)目 市政基礎(chǔ)設(shè)施 50000

19

益陽市益陽市中心醫(yī)院東部新區(qū)分院項(xiàng)目 社會(huì)事業(yè) 59200

20

郴州市郴州市第二和第四污水處理廠項(xiàng)目 生態(tài)環(huán)保 35677

21

郴州市郴州市城區(qū)管線工程項(xiàng)目 市政基礎(chǔ)設(shè)施 12000

22

資興市資興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目 工業(yè)地產(chǎn) 26000

23

永興縣永興縣城鄉(xiāng)安全引水工程項(xiàng)目 市政基礎(chǔ)設(shè)施 65000

24

永興縣永興縣城南新區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 市政基礎(chǔ)設(shè)施 332000

25

嘉禾縣嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化、垃圾處理及污水處理打包項(xiàng)目 生態(tài)環(huán)保 86500

26

永州市永州市中心城區(qū)污水處理提質(zhì)改造工程項(xiàng)目 生態(tài)環(huán)保 20000

27

永州市永州市中心城區(qū)供水工程擴(kuò)容提質(zhì)改造項(xiàng)目 市政基礎(chǔ)設(shè)施 213000

28

婁底市婁底市萬寶新區(qū)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 市政基礎(chǔ)設(shè)施 110000

29

自治州湘西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雙河文教衛(wèi)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 市政基礎(chǔ)設(shè)施 383000

30

瀘溪縣瀘溪縣沅江風(fēng)光帶景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目 文化旅游產(chǎn)業(yè) 31500

來源：湖南省政府門戶網(wǎng)站